【正文】 級以上建設(shè)行政主管部門分級進(jìn)行年檢。 （三）承包工程范圍 ? 資質(zhì)等級不同， 承包工程范圍不同 。 ? 監(jiān)理單位的資質(zhì)等級分為： 甲、乙、丙。 企業(yè)資質(zhì)等級許可制度 建設(shè)工程企業(yè)的必備條件 建設(shè)工程企業(yè)的資質(zhì)管理 資質(zhì)管理機關(guān) 分類管理 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理 建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理 從業(yè)單位資格許可 從業(yè)單位的條件 ? （一）有注冊資本 ? （二）有相應(yīng)的法定職業(yè)資格專業(yè)技術(shù)人員 ? （三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備 ? （四）法律、行政法規(guī)的其他條件 從業(yè)單位資格許可 從業(yè)單位的資質(zhì) （一）資質(zhì)證書 ? 從事建筑活動的企業(yè)（施工企業(yè)、勘察設(shè)計院、監(jiān)理公司等），須經(jīng)建設(shè)主管部門對其“注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績、管理水平等”進(jìn)行審查；由此核發(fā)以確定其“ 可承擔(dān)任務(wù)的范圍”的資質(zhì)證書。 （二）恢復(fù)施工 ? 中止施工 未滿 1年 的工程恢復(fù)施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告恢復(fù)施工的有關(guān)情況。 （三）自行廢止 分 兩種情況 ： ? 既不在 3個月內(nèi)開工，又不向發(fā)證機關(guān)申請延期； ? 超過延期的次數(shù)和時限，即建設(shè)單位在申請的延期內(nèi)仍沒有開工。 施工許可證的有效期與延期 （一）有效期 ? 有效期為：領(lǐng)取施工許可證之日起 三個月內(nèi)。 申請辦理施工許可證的程序 （一）申請主體 ?申請主體為 建設(shè)單位 。 ? （七）按照規(guī)定已委托監(jiān)理 ? 《 建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 、 《 建筑工程質(zhì)量管理條例 》 ? （八）建設(shè)資金已落實 ? （九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 上述 九個條件 是建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的 必備條件 ，缺一不可。 施工許可制度 許可證管理 申領(lǐng)條件 (八項 ) (1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù) (2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程 ， 已經(jīng)取得規(guī)劃許可證 (3)需要拆遷的 ， 拆遷進(jìn)度符合施工要求 (4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè) (5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料 (6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 (7)建設(shè)資金已經(jīng)落實 (8)法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 施工許可證廢止的條件 重新核驗施工許可證的條件 重新辦理開工報告的條件 例外工程 (六類 ) (1)工程投資額在 30萬元以下或者建筑面積在 300平方米以下的建筑工程 (2)作為文物保護(hù)的建筑工程 (3)搶險救災(zāi)工程 (4)臨時性建筑 (5)軍用房屋建筑 (6)按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程 施工許可證申領(lǐng)時間與范圍 （一） 申領(lǐng)時間 ? 建筑工程 開工前 ，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證 （可以施工的證明） ?（二） 施工許可證的申領(lǐng)條件 ? （一）工程用地已獲批準(zhǔn) ? （二）已取得規(guī)劃許可證 ? （三）施工場地的拆遷進(jìn)度符合施工要求 ? （四）已確定建筑施工企業(yè) 施工許可證的申領(lǐng)條件 ? （五）有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料，且已按規(guī)定審查了施工圖紙設(shè)計文件。 建設(shè)工程施工許可制度 建筑許可的表現(xiàn) ?（ 1）建筑工程 施工許可 制度 ?（ 2）從業(yè) 單位資質(zhì)許可 制度 ?（ 3 ）專業(yè)技術(shù) 人員執(zhí)業(yè)資格許可 制度 建筑工程施工許可 施工許可的概念： ? 指由國家建設(shè)行政主管部門在 工程施工開始之前 ，對開工條件進(jìn)行審查，并對符合法定開工必備條件者，發(fā)放施工許可證。《 建設(shè)工程法律法規(guī) 》 建筑法規(guī)的概念 指調(diào)整政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織以及公民 在建筑活動中 所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 法的形式 法律形式 制定機關(guān) 效力 憲法 全國人民代表大會 最高 法律 全國人大及其常委會 僅次于憲法 行政法規(guī) 國務(wù)院 低于憲法和法律 地方性法規(guī) 省、自治區(qū)、直轄市及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常委會 只在本轄區(qū)內(nèi)有效、效力低于法律和行政法規(guī) 行政 規(guī)章 部門 規(guī)章 國務(wù)院各部、委 低于法律和行政法規(guī) 地方 政府 規(guī)章 省、自治區(qū)、直轄市及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府 低于法律和行政法規(guī)，低于同級或上級地方性法規(guī) 司法解釋 最高人民法院 對法院審判有約束力 國際公約 國家締結(jié)的協(xié)議 具有法律效力 ?規(guī)范指導(dǎo)建筑行為 ?保護(hù)合法建筑行為 ?處罰違法建筑行為 建筑法規(guī)的作用 建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式 憲法 法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章 地方性法規(guī)與規(guī)章 技術(shù)法規(guī) 國際公約、慣例、標(biāo)準(zhǔn) 6 《建筑法》 《招標(biāo)投標(biāo)法》 《合同法》 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》 《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 《工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)辦法辦法》 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 主 要 內(nèi) 容 建筑法 中華人民共和國主席令 第 91號 自 1998年 3月 1日起施行 施工許可制度 企業(yè)資質(zhì)等級許可制度 專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度 工程發(fā)包制度 工程承包制度 工程分包制度 工程監(jiān)理制度 建設(shè)行政主管部門根據(jù)單位或個人的申請依法準(zhǔn)許 建設(shè)單位 發(fā)包、開工或確認(rèn)單位 具備從事建筑活動資格的行政行為。 ? 見 《 建筑工程施工許可管理辦法 》 。 ? （六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，且按規(guī)定辦理了質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。 《 建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 、 《 建筑工程質(zhì)量管理條例 》 ? 下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理： ? （一）國家重點建設(shè)工程； ? （二）大中型公用事業(yè)工程； ? （三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程； ? （四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； ? （五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。 （二）申請程序 ? 建設(shè)單位 領(lǐng)取 《 建筑工程施工許可證申請表 》 ； ? 建設(shè)單位持 《 建筑工程施工許可證申請表 》 及證明文件，向發(fā)證機關(guān) 提出 申請； ? 發(fā)證機關(guān)對申請全面 審查 ，對符合條件的頒發(fā)施工許可證。 （二）延期 ? 因故可申請延期開工 2次 ，每次可延期 3個月 （即建設(shè)單位有理由不開工的最長期限為 9個月 ） 。 中止施工與恢復(fù)施工 （一）中止施工 ? 建設(shè)單位應(yīng)在中止施工起 1月 內(nèi)報告發(fā)證機關(guān)。 ? 滿 1年 的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。 資質(zhì)等級與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) ? 施工企業(yè)資質(zhì)分為： （ 1）施工總承包（ 特級、一級、二級、三級 ） （ 2）專業(yè)承包（一級、二級、三級） （ 3）勞務(wù)分包（一級、二級） ? 工程勘察與設(shè)計單位的資質(zhì)等級分為： 甲、乙。 ? 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為： 甲、乙。 ? 詳見 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 》 、 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn) 》 （四）資質(zhì)申請與審批 ? 建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位資質(zhì)的申請由 縣級以上建設(shè)行政主管部門 定期受理并實行分級審批。 專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格種類 注冊建筑師 注冊結(jié)構(gòu)工程師 注冊造價工程師 注冊土木 （ 巖土 ） 工程師 注冊房地產(chǎn)估價師 注冊監(jiān)理工程師 注冊建造師 等職業(yè)資格 專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格共同點 (1)均需要參加統(tǒng)一考試 (2)均需要注冊 (3)均有各自的執(zhí)業(yè)范圍 (4)均須接受繼續(xù)教育 專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格許可 ? 一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試實行“統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織”的考試制度。 注冊建造師 ， 是指通過考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書（以下簡稱資格證書），并按照規(guī)定注冊，取得中華人民共和國建造師注冊證書（以下簡稱注冊證書）和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章。 ? 大中型工程施工項目負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。 ? 是指建設(shè)單位將需要完成的 勘查、設(shè)計、施工 等工作全部或者部分交給勘察、設(shè)計、施工單位去完成，并按照約定支付報酬的行為。 招標(biāo)發(fā)包 ? 分為 公開招標(biāo) 發(fā)包和 邀請招標(biāo) 發(fā)包兩種方式。 直接發(fā)包 ? （ 1）采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或建筑藝術(shù)造型有特殊要求的勘察、設(shè)計、施工，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包。 工程承包條件 ? 指 “ 承包商資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍 ” 。 ? 禁止施工企業(yè)越級或借用其他企業(yè)承包工程。 （ 2） 分項總承包 ? 指將勘察、施工、設(shè)計、設(shè)備采購等的其中一項或多項發(fā)包給一個總承包單位。 聯(lián)合承包的前提條件： ? 大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程；有兩個以上的承包單位。 ? （ 2）外部關(guān)系以共同與招標(biāo)人簽訂合同，并承擔(dān)連帶責(zé)任來確定。 ? （ 2）聯(lián)合體各方均應(yīng)具備規(guī)定的投標(biāo)人資格條件。 工程分包 工程分包的概念： ? 指總承包單位將承包工程的一部分 (主體結(jié)構(gòu)除外 ），依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。 ?除合同另有約定外， 承包人不參與投標(biāo)的專業(yè)工程分包招標(biāo)，應(yīng)由承包人作為招標(biāo)人， 但招標(biāo)文件評標(biāo)工作、評標(biāo)結(jié)果應(yīng)報送發(fā)包人批準(zhǔn)。同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇承包人中標(biāo) 。 ?勞務(wù)作業(yè)分包 指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動； ? 其范圍包括： 木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作業(yè)、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)、架線作業(yè)等。 總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 承包的行為規(guī)范 ?建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。 ?禁止轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書，不允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。 包括： ? （ 1）分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人。 ? （ 3）總包單位將主體結(jié)構(gòu)分包給其他單位。 三、承包的行為規(guī)范 ?禁止工程轉(zhuǎn)包。 ? （ 2）承包商將工程肢解后，變相以分包名義轉(zhuǎn)包給他人。 ? 招標(biāo)、 投標(biāo) 、開標(biāo)、 評標(biāo) 和中標(biāo) ?基本原則 公開原則 公平原則 公正原則 誠實信用原則 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī) 強制招標(biāo)制度 強制招標(biāo)的概念 ? 指達(dá)到法律法規(guī) 規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 的某些特定項目（如采購項目），必須進(jìn)行招標(biāo) 。詳見 《 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 。 ?《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 有明確規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： ?（ 1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； ?（ 2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； ?（ 3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 招標(biāo)方式 公開招標(biāo)（無限競爭性） ? （ 1）實質(zhì)： ? 指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 公開招標(biāo)（無限競爭性） ? （ 3）范圍： ? 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的 國家重點建設(shè)項目 和各級人民政府確定的 地方重點建設(shè)項目 ，以及全部或部分使用國有資金投資的建設(shè)項目，應(yīng)公開招標(biāo)。 可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的情況 ? （ 1）涉及國家安全、秘密或搶險救災(zāi)，且不宜招標(biāo)的項目。 ? （ 3）采用特定的專利或技術(shù)施工的項目。 ? （ 5）原承包人仍具備承包能力的附屬小型工程或主體加層工程。 （二）招標(biāo)類型 —— 自行招標(biāo)和代理招標(biāo)。 ? 代理招標(biāo) ? 指招標(biāo)代理機構(gòu)受招標(biāo)人委托，代為辦理招標(biāo)事宜。 ? 初步設(shè)計及概算已獲 審批 。 ? 資金已經(jīng) 落實 。 ? 法律法規(guī)規(guī)定的 其他 條件。 （ 2）方法： ? 招標(biāo)單位向預(yù)先確定的數(shù)家承包單位發(fā)出投標(biāo)邀請函，就招標(biāo)工程的內(nèi)容、工作范圍和實施條件等作出簡要說明，被邀投標(biāo)人同意后在規(guī)定時間參加投標(biāo)。 ? b、項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，投標(biāo)人只有少量幾家可供選擇。 ? d、受自然地域環(huán)境限制的項目。 招投標(biāo)程序（共 12條） ? 成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。 ? 發(fā)布