【正文】 要注意保持制度的延續(xù)性，要避免對(duì)前面相關(guān)制度的全盤(pán)否定，否則就會(huì)造成負(fù)面效應(yīng)，容易形成制度上的復(fù)雜性和不連續(xù)性。三是制度要有延續(xù)性。同時(shí)，對(duì)模范執(zhí)行制度的典范要加以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，產(chǎn)生輻射效應(yīng)，從而達(dá)到制度治事、治人的良好氛圍。一是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)是制度的決策者，要做執(zhí)行制度的模范，身先士卒、率先垂范、才能產(chǎn)生良好的上行下效的效益。樹(shù)立權(quán)威，規(guī)范執(zhí)行。由于師生之間存在個(gè)體差異，對(duì)制度的認(rèn)知程度和理解能力不同，那么我們就要通過(guò)教育培訓(xùn)，宣傳造勢(shì)，讓師生理解制度要表達(dá)的意境，自覺(jué)遵守制度，提高學(xué)校制度執(zhí)行的效度。加強(qiáng)對(duì)教師的宣傳和培訓(xùn)。制度執(zhí)行，學(xué)校除了采取宣傳造勢(shì)，提高教師對(duì)制度的理解和認(rèn)同感，以及樹(shù)立制度權(quán)威，規(guī)范、公正、高效地執(zhí)行制度外，更重要的是實(shí)行人性化管理，剛?cè)岵?jì)，注重約束與激勵(lì)相結(jié)合，執(zhí)行與教育相結(jié)合，變制度約束為教師的主動(dòng)自我管理。在學(xué)校制度文化建設(shè)中，學(xué)校制度的生成必須在實(shí)踐中不斷與時(shí)俱進(jìn)，動(dòng)態(tài)完善和適時(shí)提升。隨著社會(huì)的發(fā)展，教育的創(chuàng)新，目標(biāo)追求的改變，有些制度存在價(jià)值不高的，我們要廢除或改良。劣質(zhì)的制度就是影響執(zhí)行的效度。學(xué)校制度的生成是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，制度是否優(yōu)良是通過(guò)不斷實(shí)踐加以檢驗(yàn)出來(lái)的。（六） 制度的原則性與靈活性。通過(guò)這樣的開(kāi)放民主，不僅有助于集思廣益，而且傳達(dá)了一種人文關(guān)懷，表達(dá)了對(duì)人的尊重。我們要堅(jiān)持民主開(kāi)放的原則，集廣大教職工的智慧，讓每一位教職工都參與到學(xué)校的制度建設(shè)中，由對(duì)學(xué)校制度的建設(shè)“事不關(guān)己、高高掛起”的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯拥脑O(shè)計(jì)者和參與者。（五） 民主開(kāi)放。學(xué)校教育靠教師，教師是實(shí)施學(xué)校教育的主體，因此，必須堅(jiān)持以教師為本，堅(jiān)持“獎(jiǎng)勵(lì)為主、懲罰為輔”的原則，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，讓教師的努力得到肯定，為教師的成長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每一位學(xué)生都是一個(gè)不同的主體，讓每個(gè)學(xué)生的人格、個(gè)性、興趣都得到尊重，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。學(xué)校教育的服務(wù)對(duì)象就決定了這一特性。制度主要是和人打交道，在做到規(guī)范人和教育人的同時(shí)，還應(yīng)充分尊重、理解、幫助、關(guān)愛(ài)、激勵(lì)人，而不是一味生硬的管人和卡人。也就是說(shuō)，制度既要合乎基本的人性，也要合乎教育發(fā)展的自身規(guī)律。（5） 制度建設(shè)的民主程序是職工主人翁意識(shí)培養(yǎng)的重要渠道之一。（2） 必要的民主程序本身就是一種發(fā)揮教職工集體智慧，進(jìn)而制定出符合制度擬定目標(biāo)需要的完善的制度的需要；（3） 必要的民主程序本身就是讓制度不斷完善的過(guò)程，在一次次民主程序中（比如一次次的追求意見(jiàn)和討論）發(fā)現(xiàn)制度要解決的問(wèn)題和制度本身存在的漏洞，進(jìn)而為擬定科學(xué)的，完善的制度奠定基礎(chǔ)；（4） 必要的民主程序，就是一個(gè)宣傳制度，行為導(dǎo)向的過(guò)程。民主程序往往會(huì)是我們校長(zhǎng)覺(jué)得很頭痛的事情，擔(dān)心不能得到職工的認(rèn)同，擔(dān)心有人搗亂……其實(shí)，大家大可不必?fù)?dān)心。前者大可不必，后者則是違法的，無(wú)效的。這是大的前提；當(dāng)前，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》就是擬定學(xué)校制度的基本準(zhǔn)則。1. 學(xué)校制度的內(nèi)容要合法；（1） 必須以當(dāng)前的國(guó)家法律為基本依據(jù)，要符合國(guó)家相關(guān)方針、政策、法規(guī)、條例；因此，我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)時(shí)，我們要基本熟悉法律的有關(guān)規(guī)定。因?yàn)?，?jiān)持學(xué)校教育社會(huì)主義辦學(xué)方向是必須的。二、 對(duì)學(xué)校制度制定的幾點(diǎn)思考（一） 堅(jiān)持學(xué)校制度文化的社會(huì)主義辦學(xué)方向。（四） 同時(shí)，學(xué)校制度主要是人構(gòu)建的產(chǎn)物，作為主體的人完全可以根據(jù)學(xué)校的文化建設(shè)和發(fā)展的需要，主動(dòng)去選擇、創(chuàng)造某一種制度，并監(jiān)督和控制它的運(yùn)行。制度體系要在不斷的繼承和發(fā)展中才能形成。（二） 學(xué)校制度文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。從這個(gè)角度來(lái)看，學(xué)校制度文化越趨發(fā)展完善，校長(zhǎng)的無(wú)形價(jià)值觀就會(huì)在學(xué)校管理體系中體現(xiàn)得更加完美，目標(biāo)才可能得以實(shí)現(xiàn)。而這個(gè)價(jià)值觀可以理解為校長(zhǎng)的價(jià)值觀。因?yàn)椋海ㄒ唬?學(xué)校制度是校長(zhǎng)辦學(xué)價(jià)值觀（辦什么樣的學(xué)校，實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)）的有效載體。因此，學(xué)校的規(guī)章制度的建立是否具科學(xué)，是否具有執(zhí)行力，怎樣執(zhí)行等問(wèn)題都需要我們認(rèn)真思考。大家都知道，學(xué)校制度文化是維系學(xué)校正常秩序必不可少的保障機(jī)制，是學(xué)校發(fā)展的保障系統(tǒng)，也是校園文化的重要組成部分。學(xué)校制度文化建設(shè)幾個(gè)問(wèn)題的思考各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：大家好！根據(jù)安排，今天我就學(xué)校制度文化建設(shè)談一談我的觀點(diǎn)和思考。既然是探討，就允許出錯(cuò)，因此以下發(fā)言只是個(gè)人觀點(diǎn)，不一定正確，也不一定完善，敬請(qǐng)各位同仁批評(píng)指正。社會(huì)是大環(huán)境，學(xué)校是小社會(huì)，俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩，難以成方圓”，學(xué)校要生存，要發(fā)展，一定離不開(kāi)制度的建設(shè)。一、 我理解的學(xué)校制度文化學(xué)校制度文化是由學(xué)校制度所承載、表達(dá)、衍生和推動(dòng)的文化，它是一所學(xué)校滲透在體系架構(gòu)、規(guī)章制度、工作流程、崗位職責(zé)中的辦學(xué)價(jià)值觀、辦學(xué)風(fēng)格和辦學(xué)特色的具體體現(xiàn)。一方面我們要以有形的制度作為學(xué)校管理的載體，另一方面讓校長(zhǎng)無(wú)形的辦學(xué)價(jià)值觀在學(xué)校各個(gè)領(lǐng)域中體現(xiàn)出來(lái)，不僅僅是體現(xiàn)在制度的本身，更重要的是通過(guò)制度的貫徹和實(shí)施，體現(xiàn)在一切結(jié)構(gòu)組織、激勵(lì)評(píng)價(jià)、過(guò)程方法、教育創(chuàng)新、行為方式、人際關(guān)系、目標(biāo)價(jià)值等之中。因此，從這個(gè)角度上講，校長(zhǎng)要辦一所什么樣的學(xué)校，校長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是什么，就要在學(xué)校的制度建設(shè)中得到體現(xiàn)。因此，學(xué)校制度建設(shè)是校長(zhǎng)管理學(xué)校必須要做的事情。學(xué)校制度要形成一個(gè)完整的體系需要長(zhǎng)期的積累。（三） 學(xué)校制度文化的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)制度管人和人本管理的基本途徑。如果只是想到自己是被管理者，出臺(tái)什么制度，制度的制定都是校長(zhǎng)的事，自己只需要服從，處于被動(dòng)地位，那么教師便會(huì)缺少主人翁精神和創(chuàng)造能力。這個(gè)問(wèn)題雖然很好理解，但是決不能忽略，沒(méi)了這個(gè)方向是要犯錯(cuò)誤的。（二） 擬定學(xué)校制度必須合法性。（2） 制度的制定，要符合當(dāng)前黨的教育方針，政策。（3） 不要試圖去規(guī)定本身就由教育法規(guī)、政策已經(jīng)規(guī)定了的內(nèi)容和改變由法律法規(guī)已經(jīng)做出明確規(guī)定的內(nèi)容(當(dāng)然，我們可以將有關(guān)教育政策和目標(biāo)的規(guī)定具體化)。2. 程序要合法。因?yàn)椋海?） 制度的合法性必須建立在基本的民主程序基礎(chǔ)上，一切不民主的制度，都是非法的制度。在一次次的民主程序中，已經(jīng)在潛移默化的影響著每個(gè)干部和職工的價(jià)值觀朝著校長(zhǎng)需要的方向發(fā)展。（三） 學(xué)校制度的合理性主要表現(xiàn)在制度是否有正確的倫理觀和理性化程度，只有規(guī)定和支持特定制度存在和發(fā)展的理念，符合道德的正義精神，才能創(chuàng)建出合理的制度。（四） 制度應(yīng)該是“人文的”，制度要表達(dá)的是人思想和價(jià)值觀，因此制度的制定要以人為本。首先，制度建設(shè)的以人為本首先是“以學(xué)生為本”。學(xué)校的規(guī)章制度必須堅(jiān)持以全體學(xué)生為本。其次，制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)“以教師為本”。因?yàn)樯驳膽土P制度只能打擊教師的積極性，使教師被動(dòng)就范，人心浮動(dòng)。任何一項(xiàng)制度的生成，都不可能靠少數(shù)幾個(gè)人閉門(mén)造車(chē)就能完成的，也不是專門(mén)為某一個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人造的制度。在制度最終形成時(shí)，還要經(jīng)過(guò)民主討論，是否符合大多人的利益，是否堅(jiān)持多數(shù)人同意的原則。更重要的是，開(kāi)放民主的過(guò)程可以加深師生對(duì)制度的理解，獲得深刻的教育，還可培養(yǎng)他們的主人翁意識(shí)和民主意識(shí)。（七） 與時(shí)俱進(jìn)。一切制度生成的本本和運(yùn)行的成本高于制度本身產(chǎn)生的效益都是劣質(zhì)的。能夠體現(xiàn)學(xué)校風(fēng)格特色，符合教育發(fā)展規(guī)律的制度我們要繼承。在學(xué)校教育改革和發(fā)展中還沒(méi)有的制度要新創(chuàng)。（八） 制度的高效執(zhí)行制度的生成不難，難的是制度的執(zhí)行。正是依靠制度的柔性教育和激勵(lì)，特別是制度的剛性約束和轉(zhuǎn)化，學(xué)校制度文化才得以廣泛、深入和快速地推進(jìn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，宣傳造勢(shì)，營(yíng)造氛圍，進(jìn)一步提高學(xué)校成員乃至社會(huì)各界對(duì)學(xué)校制度文化的認(rèn)同感和理解力。而做好對(duì)外宣傳，讓社會(huì)各界對(duì)學(xué)校制度文化的認(rèn)同，有力學(xué)校營(yíng)造良好的外部環(huán)境，便于工作的開(kāi)展和學(xué)校的和諧發(fā)展。制度要起作用，就要有權(quán)威，而只有規(guī)范公正高效的執(zhí)行制度，制度權(quán)威才能得以樹(shù)立，制度執(zhí)行的效益才會(huì)更高。也就是在制度面前人人平等，不能因?yàn)槭穷I(lǐng)導(dǎo)就網(wǎng)開(kāi)一面，不作處罰。二是維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，一項(xiàng)制度的出臺(tái)盡管有不完善的地方，但是一旦出臺(tái)就要堅(jiān)決執(zhí)行，對(duì)不妥的地方，只能在制度修改以后予以糾正。學(xué)校的管理制度在沒(méi)有修訂創(chuàng)新之前，原有的制度仍要繼續(xù)執(zhí)行。學(xué)校制度文化具有穩(wěn)定性和自主性。學(xué)校制度文化是一種剛性與柔性的共存的文化，剛性體現(xiàn)在學(xué)校對(duì)教師管理的可控性，柔性則表現(xiàn)為對(duì)教師可塑性。人一旦違反制度，就嚴(yán)格按制度辦，這就是通常我們所說(shuō)的剛性管理，但是，學(xué)校制度不僅要有約束力和懲罰，還要與獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)相結(jié)合。我們管理的是人，而非物，人具有情感