【正文】 高宏峰（委員，交通運(yùn)輸部副部長）、馬秀紅（委員，商務(wù)部副部長）、黃淑和（委員，國資委副主任）、鐘攸平（委員，工商總局副局長）、張勤（委員，知識產(chǎn)權(quán)局副局長）、張穹（委員，法制辦副主任）、蔡鄂生（委員，銀監(jiān)會副主席）、桂敏杰（委員，證監(jiān)會副主席）、魏迎寧（委員，保監(jiān)會副主席）和王禹民（委員，電監(jiān)會副主席）。 ? 根據(jù) 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于國務(wù)院反壟斷委員會主要職責(zé)和組成人員的通知 》 ，國務(wù)院反壟斷委員會主任由一名國務(wù)院副總理擔(dān)任，商務(wù)部部長、國家發(fā)改委主任、國家工商行政管理總局局長以及國務(wù)院副秘書長任副主任。 ? 2022年 9月，國務(wù)院副總理、國務(wù)院反壟斷委員會主任 王岐山 召開國務(wù)院反壟斷委員會第一次會議，審議通過《 國務(wù)院反壟斷委員會工作規(guī)則 》 。 反壟斷委員會的組成 ? 根據(jù)上述法律規(guī)定， 反壟斷委員會聘請法律、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成專家咨詢組，對委員會需要研究的重大問題提供咨詢。因此，反壟斷法第 10條第 2款規(guī)定，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。這即是說，地方各級人民政府及其有關(guān)部門均不享有反壟斷行政執(zhí)法權(quán)。國家發(fā)展改革委員會 2022年發(fā)布過 《 制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定 》 ，依法查處過一些串通價(jià)格的行為。”根據(jù)該法第 5條，國務(wù)院價(jià)格主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國的價(jià)格工作，包括執(zhí)行 《 價(jià)格法 》 第 14條第 1款的任務(wù)。 ? 國家發(fā)改委享有反壟斷執(zhí)法權(quán)的主要依據(jù)是我國 1997年頒布的 《 價(jià)格法 》 。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，國家工商行政管理總局公平交易局的反壟斷執(zhí)法活動將集中在禁止濫用市場支配地位的方面。 ? 國家工商行政管理總局享有反壟斷執(zhí)法權(quán)的依據(jù)主要是 1993年頒布的 《 反不正當(dāng)競爭法 》 。目前，國家商務(wù)部執(zhí)行反壟斷法的下屬機(jī)構(gòu)是“反壟斷調(diào)查辦公室”。 2022年，法國 SEB收購中國蘇泊爾的反壟斷調(diào)查是商務(wù)部啟動的第一個(gè)反壟斷調(diào)查。根據(jù)這個(gè)規(guī)定的第 10條，商務(wù)部對外資并購境內(nèi)企業(yè)享有審查權(quán)，包括反壟斷審查的權(quán)力。 ? 反壟斷中央執(zhí)法機(jī)構(gòu) ? 在我國反壟斷法頒布后的初期階段，將有國家商務(wù)部、國家工商行政管理總局、國家發(fā)改委三家機(jī)構(gòu)分頭執(zhí)行反壟斷法。這也即是說，反壟斷行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是一個(gè)準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)?！贝送猓?《 反壟斷法 》還規(guī)定：“國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。 ? 反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)（職權(quán)復(fù)印書） ? 我國不設(shè)立統(tǒng)一的反壟斷機(jī)構(gòu)，維持現(xiàn)有的職能分工，由各有關(guān)部門各司其職，共同負(fù)責(zé)反壟斷法的執(zhí)法。 3反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能 ? 職能： ? 通俗的說，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能是執(zhí)行反壟斷法 ,調(diào)查處理壟斷違法行為 , 維護(hù)自由、有效的市場秩序。 第十條 國務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)）依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。 2我國反壟斷法的規(guī)定 ? 08年施行的 《 反壟斷法 》 ? 第九條規(guī)定： 國務(wù)院設(shè)立 反壟斷委員會 ，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，履行下列職責(zé)： （一）研究擬訂有關(guān)競爭政策； （二）組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況，發(fā)布評估報(bào)告； （三）制定、發(fā)布反壟斷指南； （四）協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作； （五）國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。國務(wù)院反壟斷委員會只是負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)反壟斷法工作，反壟斷執(zhí)法具體是國家工商總局 規(guī)制不正當(dāng)競爭，商務(wù)部負(fù)責(zé)外商投資、企業(yè)規(guī)劃等，國家發(fā)展改革委員會負(fù)責(zé)規(guī)制價(jià)格方面的問題。我國目前的反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu) ? 現(xiàn)狀 ? 弊端 ? 改革方向 一我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀 ? 我國目前反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行 雙層次、多機(jī)構(gòu) 的執(zhí)法模式。 雙層次 是指國務(wù)院反壟斷委員會和國務(wù)院執(zhí)法機(jī)構(gòu)雙重執(zhí)法 ； 多機(jī)構(gòu) 是指 國家工商總局、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委員會 多個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。 （一）現(xiàn)狀分析 ? 1立法當(dāng)初的不同意見 ? 2我國反壟斷法的規(guī)定 ? 3反壟斷委員會的職責(zé)與組成 ? 4反壟斷行政執(zhí)法機(jī)構(gòu) 1反壟斷法制定當(dāng)初關(guān)于執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置的三種不同意見 ? 一設(shè)立專門反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)，賦予其獨(dú)立性和權(quán)威性，仿效美國、德國等 ? 二對現(xiàn)有的行政機(jī)關(guān)依其職能進(jìn)行確認(rèn)，在其內(nèi)部設(shè)立相對獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法 ? 三不設(shè)立專門的執(zhí)法機(jī)關(guān)，由現(xiàn)有的行政機(jī)關(guān)各司其職、共同執(zhí)法，同時(shí)可以設(shè)立反壟斷委員會，作為議事機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門執(zhí)法 我國最終的選擇 ? 最終，我國反壟斷法采納第三種意見，確立反壟斷法執(zhí)法體系為反壟斷委員會和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的雙層框架模式。 國務(wù)院反壟斷委員會的組成和工作規(guī)則由國務(wù)院規(guī)定。 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以 授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu) ，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。這一職能既有事前的調(diào)查、認(rèn)定、核準(zhǔn) , 也有事后的處罰、制裁 , 切實(shí)發(fā)揮保護(hù)競爭 , 維護(hù)國家市場結(jié)構(gòu)和整個(gè)市場競爭秩序的作用。 《 反壟斷法 》 第十條第一款規(guī)定：“國務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱國務(wù)院反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)）依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作?！? ? 因?yàn)閲鴦?wù)院反壟斷委員會承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)反壟斷行政執(zhí)法工作的任務(wù)，并履行研究擬定有關(guān)競