【正文】 、約束操作者的行為，以 防止 人的活動軌跡與錯誤釋放的能量 (危害因素 ) 的活動軌跡在時間、空間上的交叉 的 《 安全 操作對策措施 (包括正確使用勞動防護用品 的對策措施 )》 。 22 收集、學習 相關法規(guī)、標準 收集并學習與本單位生產(chǎn)工 藝、生產(chǎn)設備 (設施 )、生產(chǎn)區(qū)域 (作業(yè)場所 )作業(yè)條件相關的國家 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和行業(yè)標準 及有關資料。 20 相關鏈接 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第十七條 企業(yè)的主要負責 人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責： （一） 建立 、 健全本單位的安全生產(chǎn) 責任制 ； （二） 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和操作規(guī)程 ； …… 21 調(diào)查本單位的情況 調(diào)查 本單位現(xiàn)行的 生產(chǎn)工藝 、已 投入生產(chǎn)的 生產(chǎn)設備 (設施 )、在用的 工具 、 作業(yè)場所環(huán)境 等有關資料及情 況。 17 怎樣制定 安全操作規(guī)程 制定安全操作規(guī)程是一項相當復雜 的工作，工作量大、難度大 ， 應按 以下 程序進行 ， 并 應使所制定的 安全操作規(guī)程 符合下列要求 。 16 控制人的不安全行為的 首要措施 企業(yè)必須 制定 、 完善安全操作 規(guī)程 ，明確界定從業(yè)人員在進行什么生產(chǎn)操 作時哪些是安全行為哪些是不安全行為，從 業(yè)人員在進行什么生產(chǎn)操作時哪些必須干， 哪些不能干，應該怎樣干，指引、規(guī)范從業(yè) 人員的生產(chǎn)操作行為，使從業(yè)人員在進行生 產(chǎn)操作時有章可循。從業(yè)人員這些生產(chǎn)操作行 為就 極有可能 是不安全行為。 13 人的不安全行為的 首要成因 (續(xù) ) 這些操作行為 有可能碰巧 是安 全行為，也 極有可能 是違反安全 生產(chǎn)客觀規(guī)律 、 有可能直接導致事 故的不安全行為 。而要提高 人行為的安全性，就要 控制人的不安 全行為 。 11 為什么 要控制人的不安全行為 事故的直接原因，一是設備的不 安全狀態(tài)，二是人的不安全行為。無意的不安全行為的成 因和控制辦法相當復雜，因為時間不足 的關系，在此不作詳細介紹。 9 無意的不安全行為 無意的不安全行為是 無意識 、 非故意 、 不存在需要和目的 的不安 全行為。 7 人的不安全行為的分類 不安全行為； 不安全行為。 6 人的不安全行為的概率 人有自由意志，容易受環(huán)境的干 擾和影響，生理、心理狀態(tài)不穩(wěn)定， 其安全可靠性比較差，往往會由于一 些偶然因素而產(chǎn)生事先難以預料和防 止的錯誤行為。 。 ㈤ 怎樣控制違章行為。 ㈢ 什么是違章行為。 ⑴ 制定安全操作規(guī)程的程序。 ㈡ 控制人的不安全行為的首要措施。 三、如何控制人的不安全行為。 3 課程內(nèi)容 一、什么是人的不安全行為。安全管理講座 天下大事，必作于細； 天下難事，必成于易。 丟失一個釘子，壞了一只蹄鐵； 壞了一只蹄鐵，折了一匹戰(zhàn)馬； 折了一匹戰(zhàn)馬，傷了一位騎士； 傷了一位騎士，輸了一場戰(zhàn)斗； 輸了一場戰(zhàn)斗，亡了一個帝國。 二、為什么要控制人的不安全行為。 ㈠ 人的不安全行為的首要成因。 4 課程內(nèi)容 (續(xù) ) 1. 怎樣制定安全操作規(guī)程。 ⑵ 制定安全操作規(guī)程的要求。 ㈣ 為什么要控制違章行為。 。 5 人的不安全行為 人的不安全行為是指生產(chǎn)經(jīng)營 單位從業(yè)人員在進行生產(chǎn)操作時的 違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律 有可能直接導致事故的 行為 。 人的不安全行為 的概率是不可能為零的 。 8 有意的不安全行為 有意的不安全行為是指 有目 的 、 有企圖 、 明知故犯 的不安全行為，是 故意的 違 章行為。 10 不安全行為的控制 有意的不安全行為是可以控制的 。本課程著 重介紹控制有意的不安全行為的辦法。根 據(jù)事故統(tǒng)計，人為因素導致的事故占 80﹪ 以上，因此， 要確保生產(chǎn)安全就 必須 提高人行為的安全性。 12 人的不安全行為的 首要成因 如果企業(yè)的從業(yè)人員在 進行生產(chǎn)操作前不知道在生產(chǎn)過程中 存在什么危險、有害因素，進行生產(chǎn) 操作時哪些必須干，哪些不能干，應 該怎樣干，他們就會 “ 想當然；八仙 過海，各顯神通；隨心所欲，為所欲 為 ” 去操作。 14 人的不安全行為的 首要成因 (續(xù) ) 如果企業(yè)沒有制定安全操作規(guī) 程，明確界定 哪 些是安全行為哪些是不安全 行為，從業(yè)人員在進行什么生產(chǎn)操作時哪些 必須干，哪些不能干，應該怎樣干，那么， 從業(yè)人員在進行這些生產(chǎn)操作時，因為沒有 指引、沒有標準、沒有行為規(guī)范，就會 “ 想 當然；八仙過海，各顯神通；隨心所欲，為 所欲為 ” 去操作。 15 人的不安全行為的 首要成因 (續(xù) ) 企業(yè)沒有制定、完善安全 操作規(guī)程， 未能使從業(yè)人員在進行 生產(chǎn)操作時有章可循 ， 是 從業(yè)人員 在進行生產(chǎn)操作時的不安全行為的 首 要成因 。這 是控制人的不安全行 為的首要措施 。 18 制定安全操作規(guī)程的程序 調(diào)查本單位的情況 收集、學習相關法規(guī)、標準 進行危險、危害辨識 制定安全對策措施 擬定安全操作規(guī)程條文 征求修改意見 修改定稿 報領導審批 組織編寫組 發(fā)文頒布 19 組織編寫組 本單位主要負責人組織生產(chǎn)工藝 管理 、 設備管理 、 生產(chǎn)操作管理 、 安 全生產(chǎn)管理等有關管理部門 、 有關人 員參與 ，成立由 本單位主要負責人任 組長 ，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副 組長，有關管理部門的負責人和具體 編寫人員參加的編寫組。如尚未制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程 的，則先行 制定 本單位生產(chǎn)工藝規(guī) 程。 23 進行危險、危害辨識 根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程確定的生 產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境 條件，對全部生產(chǎn)崗位的全部生產(chǎn)操作 的全過程，主要應用傷亡事故致因理論 中的能量錯誤釋放理論和軌跡交叉理論 進行危險、危害辨識， 24 進行危險、危害辨識 (續(xù) ) 找出潛在的錯誤釋放的能量 (危 害因素 )及其活動軌跡，找出生產(chǎn)操 作者的 活動軌跡，確定錯誤釋放的 能量 (危害因素 )的活動軌跡 與生產(chǎn) 操作者的活動軌跡 在時間、空間上 的交叉點。 26 制定安全操作對策措施 (續(xù) ) 由設備管理部門制定 如何正確 操縱設備 (設施 )，以防止因操作不 當 而導致 設備 (設施 )損壞事故的 《 設備設施 )技術操作規(guī)程 》 。 28 擬定安全操作規(guī)程條文 對 《 安全操作 對策措施 (包 括正確使用勞動防護用品的對策措 施 )》 、 《 設備 (設施 ) 技術操作 規(guī)程 》 和 《 實施細則 》 作歸納、文 字整理，按工種 (工作崗位 )、工 序擬定安全操作規(guī)程。 30 修改定稿 對修改意見加以研究、分 析，采用其中合理的意見，修 改定稿。 32 發(fā)文頒布 把經(jīng)企業(yè)的主要負 責人批準的安全操作規(guī)程 以文件 的形式予以頒布 ，要求本單位有 關部門、有關人員貫徹執(zhí)行。 34 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 在已確定生產(chǎn)工藝 、生產(chǎn)工藝流程 和 作業(yè)場所環(huán)境條件的前提下 ， 在進行了危 險 、 危害辨識的基礎上制定 安全操作規(guī)程， 使所制定的安全操作規(guī)程科學合理、 有安全 性 ，切實可行、 有可操作性 ， 實施以后能有 效控制不安全行為 ，確保避免傷亡事故；確 保避免因操作不當導致設備損壞，因設備損 壞而導致傷亡事故。 36 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 吸取事故 （包括本單位曾發(fā) 生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、 同類型單位曾發(fā)生的事故） 教訓 ， 把 處理事故時制定的 防止重復性事故的 措施中有關規(guī)范 、 約束操作者行為的 措施寫進安全操作規(guī)程 。 38 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 安全操作規(guī)程中的 要求和規(guī)定不能突 出了重點而放棄了次點 ， 要具體詳盡 ， 宜細 不宜粗，能細則細， 應有可操作 性 ，應明確操作中必須的操作、禁止的操 作、必須的操作步驟、操作方法、操作注 意事項和正確使用勞動防護用品的要求以 及出現(xiàn)異常時的應急措施。 40 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 文字表 述要直觀 、 簡明 ， 便于操作 者理解、掌握和記憶。隨著生 產(chǎn)的發(fā)展、變化，要及時地修攺、補 充直至制定新的安全操作規(guī)程，以 保 持其健全 、完善、 有效 。 違章行為包括違章指揮和違 章操作。 44 違章操作 違章操作是指生產(chǎn)崗位的操作 者或生產(chǎn)組織指揮者違反國安全生 產(chǎn)法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準或生 產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī) 定進行生產(chǎn)操作。 46 事故直接原因中的 主要原因 根據(jù)我國最近多年的事故統(tǒng)計資料得 知，在事故直接原因中，因人的不安全行 為而導致的事故宗數(shù)多于因物的不安全狀 態(tài)而導致的事故宗數(shù)，而導致事故的人的 不安全行為中，違章行為占了多數(shù)。 47 控制人的不安全行為的 重點 當 企業(yè) 制定 、 完善了安全 操作規(guī)程 ，明確界定了那些是不能干的 不安全行為和那些是必須干的安全行為 之后 ， 控制人的不安全行為 的重點就是控制違章行為 。 49 違章行為的成因 違章行為的成因包括違章者 本人方面的原因（直接原因）和 企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面 的原因（間接原因）。 法制觀念 。 4. 存在 心理 缺陷。 51 安全意識不強 因為 對違章行為 導致事故的后果的 嚴重性 認識不足 ；對安全生產(chǎn) 事關生 產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的身體健康、生命安 全、家庭幸福、事關企業(yè)的經(jīng)濟 效益，事關人民群眾的生命和財產(chǎn)安全， 事關國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，事 關社會 穩(wěn)定的大局 認識模糊 ； 52 安全意識不強 (續(xù) ) 所以，安全意識不強， 對安全生產(chǎn)的重 要性認識不足 ； 沒有強烈的 “ 我要安全 ” 的要求 ；錯誤地 認為 是 “ 單位領導 要我安 全、管理人員逼我安全 ” ； 因為是被動的、 被迫的，所以遵章守紀就不自覺、不嚴格， 有人檢查時就裝模作樣對付一下，無人檢查 時就隨心所欲為所欲為。 58 缺乏 安全生產(chǎn)知識和技能 因為不參加 或 不認真參加 生產(chǎn)經(jīng) 營單位組織的 安全生產(chǎn)教育培訓 ， 不 努力學習 ，所以，未能具備從事本崗 位工作必要的安全生產(chǎn)知識，未能熟 悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操 作規(guī)程，未能掌握本崗位的安全操作 技能。 60 存在心理缺陷 存在導致違章的心理： 厭倦 心理、 判斷失誤 、 僥幸 心理、 惰性 （省能、怕麻煩）心理、 貪多求快 的心理、 盲目自信 心理、 逆反 心理、 從 眾 心理、 好奇 心理、 好勝 心理、 無所謂 心理、 思想不集中 和 遇險驚慌 。 62 判斷失誤 作業(yè)環(huán)境的溫度 、 色彩 、 聲響 、 照明等因素超 出人們感覺功能的