【正文】 、培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)中新的增長(zhǎng)點(diǎn)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措：一方面，發(fā)展新能源，可以帶動(dòng)大量資金的投入，從而刺激金融體系和虛擬經(jīng)濟(jì)的活躍程度；另一方面，可以帶動(dòng)諸多裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或升級(jí)；最后，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不僅創(chuàng)造財(cái)政收入，而且創(chuàng)造就業(yè)崗位。隨著我市能源需求量的增加，保持能源供給和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)壓力將會(huì)極為沉重。近年來(lái)煤炭資源在全國(guó)范圍內(nèi)的緊缺，再加上山西等煤炭調(diào)出省由于自身工業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)煤炭的需求量增加，為了保證自身能源供給，會(huì)限制煤炭的外銷。我市正處于工業(yè)的快速發(fā)展期，能源需求不斷增加，而我市的能源自給率約為10%，并且還在逐年降低，特別是煤炭資源，需要從山西，河南等產(chǎn)煤省大量進(jìn)口。我市不斷發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于能耗大，利用率低，也給農(nóng)村能源供給增添了壓力。同時(shí)隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村用能不斷增加，能源短缺的現(xiàn)象在我市農(nóng)村也日益突出，農(nóng)村地區(qū)用能主要以薪柴為主，過(guò)度的薪柴砍伐造成水土流失，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。風(fēng)能發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電目前在襄樊市還沒(méi)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而城市居民所使用的太陽(yáng)能也只是低端的太陽(yáng)能集熱產(chǎn)品（如太陽(yáng)能熱水器）等，而且普及率也比較低。同時(shí)，由于對(duì)技術(shù)研發(fā)和企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入不足，我市沒(méi)有形成完備的新能源技術(shù)研發(fā)和裝備制造體系，與國(guó)內(nèi)其他發(fā)展新能源較好的中型城市（如無(wú)錫、保定、揚(yáng)州、新余等）相比，處于明顯的落后狀態(tài)?？傮w來(lái)說(shuō)新能源在我市的發(fā)展不盡人意。襄樊的新能源和可再生資源種類多樣化，各類新能源技術(shù)的發(fā)展階段也是不相同的，比如在太陽(yáng)能領(lǐng)域，發(fā)展較快，但我市太陽(yáng)能利用主要還是處于較為低端太陽(yáng)能熱利用階段，而且以家庭戶用為主，規(guī)?；瘧?yīng)用還沒(méi)形成，太陽(yáng)能高端產(chǎn)業(yè)如光伏應(yīng)用在我市基本上屬于空白。我市的新能源資源較為豐富，在近幾年的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出了一批從事新能源研究的企業(yè)單位，在太陽(yáng)能、風(fēng)能、小水電的開(kāi)發(fā)、生物質(zhì)能等新能源的開(kāi)發(fā)和利用方面取得了一定的成果，再加上政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的政策扶持和積極宣傳推廣，我市在新能源的使用上開(kāi)始有所發(fā)展。目前，全市已開(kāi)發(fā)水電資源42．2萬(wàn)千瓦，占可開(kāi)發(fā)總量的48．4％，高于全國(guó)、全省平均水平；已建及在建水電站139座，總裝機(jī)容量51．17萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)13．17億千瓦時(shí)。在襄樊市目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤電和水電占有絕對(duì)的地位。目前，我市的能源利用呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)。2008年全市汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到540多億元，占襄樊市工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。漢江流域兩岸河谷小平原和大面積沖積平原屬江漢平原北端的組成部分，其地勢(shì)平坦，水源充足，土質(zhì)上乘，是水稻、小麥、棉花、牲畜、禽蛋、水產(chǎn)的主要生產(chǎn)基地。 襄樊市地域廣闊土地肥沃，再加上類型多樣的地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)境，使其生物資源豐富。全市有大中小型水庫(kù)845座，堰塘88461口。境內(nèi)有大小河流600多條，分屬長(zhǎng)江、淮河兩大水系，其中屬長(zhǎng)江水系的漢江、沮漳河兩大河流流域面積為全市河流流域總面積的絕大部分。太陽(yáng)輻射較為豐富，年平均總?cè)照諘r(shí)效為18002100小時(shí)。 二、襄樊市新能源發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題 （一）襄樊市自然資源概況 襄樊地區(qū)屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候，冬寒夏暑，雨熱同期，復(fù)雜的地貌類型使得該地氣候呈現(xiàn)多樣化特征，全市年平均氣溫除高山以外，一般均在1516℃，1月23℃，2月1516℃，7月2728℃，10月1617℃。新能源的發(fā)展必須走科技為先，產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；陌l(fā)展道路，在國(guó)家政策的扶持下，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 政策體制不完善。 盡管新能源產(chǎn)業(yè)在我國(guó)越來(lái)越受到重視，發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒?，但新能源產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的發(fā)展仍然面臨諸多問(wèn)題： 缺乏核心技術(shù)。2008年，戶用沼氣池達(dá)到了2800多萬(wàn)口，大中型沼氣設(shè)施達(dá)到了8000多處，沼氣年利用量達(dá)到了約120億立方米。生物質(zhì)能源發(fā)電邁出了重要步伐，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到200萬(wàn)千瓦。截至2005年底，全國(guó)共建成3764座大中型沼氣池，沼氣利用量達(dá)到80億立方米。太陽(yáng)能熱水器年生產(chǎn)能力達(dá)到了4000萬(wàn)平方米，占世界太陽(yáng)能熱水器總使用量的60％以上。與此同時(shí)，太陽(yáng)能晶體硅材料生產(chǎn)也取得明顯進(jìn)展，2008年產(chǎn)量達(dá)6000多噸，有效緩解了我國(guó)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)所需晶體硅材料短缺問(wèn)題。到2007年年底，全國(guó)光伏系統(tǒng)的累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到10萬(wàn)千瓦，從事太陽(yáng)能電池生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)到50余家，太陽(yáng)能電池生產(chǎn)能力達(dá)到290萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能電池年產(chǎn)量達(dá)到1188兆瓦，超過(guò)日本和歐洲，并已初步建立起從原材料生產(chǎn)到光伏系統(tǒng)建設(shè)等多個(gè)環(huán)節(jié)組成的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2010年全國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量有望突破2000萬(wàn)千瓦，提前實(shí)現(xiàn)2020年的規(guī)劃目標(biāo)。特別是在風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目建設(shè)的支持下，我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，2兆瓦、3兆瓦機(jī)組也已開(kāi)始生產(chǎn)。因此風(fēng)電開(kāi)始成為越來(lái)越多投資者的逐金之地。%，累計(jì)裝機(jī)容量躍過(guò)1300萬(wàn)千瓦大關(guān)。％，％，累計(jì)裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到260萬(wàn)千瓦，成為繼歐洲、美國(guó)和印度之后發(fā)展風(fēng)力發(fā)電的主要市場(chǎng)之一。累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值93,826,334千元，%；到2008年底，年發(fā)電量5600多億千瓦時(shí)，在世界居第一位，%，僅次于以煤發(fā)電，居第二位。 在《可再生能源法》及其配套政策的推動(dòng)下，我國(guó)可再生能源已步入了快速發(fā)展階段。 到2008年底，(不包括傳統(tǒng)方式利用的生物質(zhì)能) ，約占一次能源消費(fèi)總量的9％，比2005年的7％左右上升了2個(gè)百分點(diǎn)，太陽(yáng)能、風(fēng)電、現(xiàn)代技術(shù)生物質(zhì)能利用等提供了7000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源，向2010年實(shí)現(xiàn)可再生能源占全國(guó)一次能源的比例達(dá)到10％的戰(zhàn)略目標(biāo)走出了堅(jiān)實(shí)的一步。襄樊市新能源與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2015年）一、我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本狀況 我國(guó)政府一直重視可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，除水電自上世紀(jì)50年代開(kāi)始蓬勃發(fā)展外，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，風(fēng)電、太陽(yáng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能等技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)也在政府的支持下穩(wěn)步發(fā)展，小水電、太陽(yáng)能熱水器、小風(fēng)電等一些可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走在世界的前列。 “十五”期間，我國(guó)進(jìn)入了可再生能源快速發(fā)展時(shí)期，水電建設(shè)大中小并舉，開(kāi)發(fā)建設(shè)速度顯著加快；通過(guò)采取特許權(quán)招標(biāo)等措施，積極推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展；以送電到鄉(xiāng)和解決無(wú)電人口生活用電為契機(jī)，發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電、小型風(fēng)電，推動(dòng)分散式可再生能源發(fā)電技術(shù)的發(fā)展；圍繞改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件和增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣；通過(guò)市場(chǎng)推動(dòng)，大力推廣普及太陽(yáng)能熱水器；以技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)示范為先導(dǎo)，積極推動(dòng)生物質(zhì)能發(fā)電和生物液體燃料開(kāi)發(fā)利用。同年開(kāi)始實(shí)施的《可再生能源法》標(biāo)志著我國(guó)可再生能源發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。 水電： 2007年，％，％。累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值111,348,950千元，% 風(fēng)電：“十五”期間，中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。2007年以來(lái)，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模延續(xù)暴發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 隨著中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)的國(guó)產(chǎn)化和發(fā)電的規(guī)?；L(fēng)電成本可望再降。風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)、并網(wǎng)發(fā)電、風(fēng)電設(shè)備制造等領(lǐng)域成為投資熱點(diǎn)，市場(chǎng)前景看好。2009年風(fēng)電行業(yè)的利潤(rùn)總額仍將保持高速增長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)2009年的高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)202011年增速會(huì)稍有回落，但增長(zhǎng)速度也將達(dá)到60%以上。太陽(yáng)能：中國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)于上個(gè)世紀(jì)70年代起步，在國(guó)家相應(yīng)刺激政策及世界光伏市場(chǎng)的有力拉動(dòng)下，我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展?，F(xiàn)階段太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)能力顯著提高，2008年光伏電池產(chǎn)量達(dá)200多萬(wàn)千瓦，成為世界第一大光伏電池生產(chǎn)國(guó)。 太陽(yáng)能集熱產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展也非常迅速。 生物質(zhì)能：近兩年，生物質(zhì)能源在中國(guó)受到越來(lái)越多的關(guān)注，生物質(zhì)能源利用取得了很大的成績(jī)。到2006年底，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池的農(nóng)戶達(dá)2260萬(wàn)戶，%，%，使7500多萬(wàn)農(nóng)民受益，直接為農(nóng)民增收約180億元。液體生物質(zhì)燃料生產(chǎn)取得明顯進(jìn)展，全國(guó)燃料乙醇生產(chǎn)能力達(dá)到102萬(wàn)噸。約占一次能源消費(fèi)總量的9％。由于新能源產(chǎn)業(yè)前期投資研發(fā)費(fèi)用大，而且很多企業(yè)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)并不十分了解，涉足積極性不高，而政府對(duì)新能源的研發(fā)投入還比較有限，使得大多數(shù)新能源的開(kāi)發(fā)和利用成本高，技術(shù)水平低，缺乏自主技術(shù)研發(fā)能力，技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)主要依靠進(jìn)口，技術(shù)引進(jìn)消化吸收能力較差，制約了我國(guó)新能源的發(fā)展。目前我國(guó)風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等新能源的相關(guān)政策體系還不完善，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)力度較弱，政策的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性差，還沒(méi)有形成支持新能源持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期機(jī)制。我國(guó)的新能源尚處在剛起步階段，規(guī)模較小，導(dǎo)致了新能源利用成本較高，特別是光伏發(fā)電和風(fēng)電的并網(wǎng)價(jià)格更是高居不下，此外相關(guān)的裝備制造水平也比較落后，這樣在面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)我國(guó)企業(yè)往往處于劣勢(shì) 產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展與低水平重復(fù)建設(shè)的矛盾。但我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)也同樣面臨著低水平的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，在國(guó)家政策的鼓勵(lì)下，各地的地方政府紛紛出臺(tái)措施，上馬新能源項(xiàng)目，一些低端新能源產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，這樣既浪費(fèi)了資源，也對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生了不利影響。無(wú)霜期在228249天之間，熱量資源豐富，而且具有較明顯的過(guò)渡性，可以說(shuō)兼?zhèn)淞四媳睔夂蛱攸c(diǎn)。 襄樊市地理位置的優(yōu)越，還表現(xiàn)在既有充沛的降水，又有眾多的河流和庫(kù)塘，地表徑流量和地下水蘊(yùn)藏量都很可觀。年均徑流總量85億多立方米，正常年過(guò)境水量約400億立方米。地下水儲(chǔ)量也極為豐富，開(kāi)掘便捷，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了十分優(yōu)越的水資源條件。襄樊是小麥、棉花、豆類、油料、煙葉的重要產(chǎn)地，并兼有農(nóng)林牧副漁多種經(jīng)營(yíng)方式和推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的優(yōu)越條件。 （二）襄樊市能源現(xiàn)狀概述 由于受地理特征、發(fā)展?fàn)顩r等因素的制約，湖北省是一個(gè)能源資源缺乏的地區(qū)，“缺煤、少油、乏氣”是我省目前的能源基本狀況，而且我省處于工業(yè)轉(zhuǎn)型期，工業(yè)發(fā)展較快，能源消耗和需求量大，而這樣能源供求的矛盾在襄樊市顯得更加突出，襄樊市的第二產(chǎn)業(yè)約占三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的50%，是一個(gè)工業(yè)主導(dǎo)型城市，其中汽車工業(yè)及其配套設(shè)備工業(yè)等重工業(yè)為核心發(fā)展產(chǎn)業(yè)。因此，我市的工業(yè)發(fā)展對(duì)能源的需求量巨大，能源的供給狀況將直接影響我市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 常規(guī)能源。由于我市煤炭資源缺乏，有將近500多萬(wàn)噸的煤炭缺口需要從外省調(diào)進(jìn)，火力發(fā)電的98%需要從外地購(gòu)買，而在水電資源的利用上，我市的大型水電開(kāi)發(fā)較早。 新能源的開(kāi)發(fā)利用。 （三）面臨的能源困境 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。生物質(zhì)能在我市有著較快發(fā)展，但仍需向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘍H一步發(fā)展，另外，技術(shù)的欠缺也是我市生物質(zhì)能面臨的一大難題。 當(dāng)前，新能源利用量在能源總量中比重低，研發(fā)能力和技術(shù)水平與先進(jìn)地區(qū)相比有較大差距；消費(fèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，布局分散，產(chǎn)業(yè)集群不夠明顯，致使新能源和可再生能源在能源發(fā)展總體戰(zhàn)略中的地位不夠突出；缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，尚未形成統(tǒng)一的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和具體的實(shí)施計(jì)劃；僅僅以地方政府的政策和企業(yè)的自主投資無(wú)法推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展。 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，清潔能源消費(fèi)比例偏低。城鎮(zhèn)居民生活用能主要還是以煤氣為主。沼氣、生物質(zhì)能等新能源的開(kāi)發(fā)和利用一直是我市緩解農(nóng)村能源緊張的一項(xiàng)措施，家戶沼氣普及率僅11%。 常規(guī)能源資源短缺，能源供給對(duì)外依賴程度高。因此，煤炭調(diào)出省的煤炭產(chǎn)量和對(duì)外調(diào)出量將直接影響我市的發(fā)展。我市的水電資源雖然豐富，但大部分水電站屬于徑流式水電站，在枯水季節(jié)發(fā)電量與豐水季節(jié)差距很大，而且我市水電開(kāi)發(fā)早，優(yōu)質(zhì)的水流地段均已建設(shè)利用，新開(kāi)發(fā)增加發(fā)電量的潛力不大。 綜上所述，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素之一，襄樊市要想在今后的發(fā)展中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“兩型社會(huì)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變我市的能源發(fā)展戰(zhàn)略。 （四）襄樊市新能源發(fā)展中存在的問(wèn)題 襄樊市擁有豐富的可再生資源和具備一定實(shí)力的新能源工業(yè)基礎(chǔ)，在不斷擴(kuò)大的新能源市場(chǎng)需求的推動(dòng)下，我市新能源產(chǎn)業(yè)處于蓬勃發(fā)展之勢(shì)，但由于新能源產(chǎn)業(yè)在我市屬于新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的時(shí)間還不長(zhǎng)，很多方面的因素還制約著這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我市的新能源產(chǎn)業(yè)屬新興產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)處于剛起步階段，雖然在有些領(lǐng)域取得一些成果，形成一些規(guī)模，但是總體來(lái)說(shuō)技術(shù)水平低，創(chuàng)新性技術(shù)成果少，制造工藝落后。核心技術(shù)缺乏、研發(fā)能力薄弱是我市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的瓶頸。從世界生物資源產(chǎn)業(yè)