【正文】 成一些規(guī)模，但是總體來說技術水平低，創(chuàng)新性技術成果少，制造工藝落后。而且，新能源生產(chǎn)企業(yè)實力不強，人才短缺，規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化程度不高，因此增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，整體競爭力與技術先進地區(qū)還有著較大的差距，導致企業(yè)投資欲望降低，削弱了與常規(guī)能源相比具有的優(yōu)勢。核心技術缺乏、研發(fā)能力薄弱是我市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的瓶頸。以生物質能源產(chǎn)業(yè)為例，目前技術難題仍是制約生物質能源產(chǎn)業(yè)的主要因素，我市企業(yè)普遍缺乏有關該產(chǎn)業(yè)的一些關鍵技術。從世界生物資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗看，生物質能源開發(fā)與高新技術有著較大的相關性。當前我市生物質能源加工利用技術集成化和成熟度不高，生物轉化和加工效率低下，生物技術轉化工藝難以實現(xiàn)規(guī)模化。這些因素一定程度上都是制約新能源產(chǎn)業(yè)化的“瓶頸”，需要通過技術創(chuàng)新來解決技術基礎偏弱的問題。 缺乏大項目的支撐。襄樊目前在幾種類型的新能源中都已經(jīng)有所介入，如節(jié)能汽車零部件、太陽能集熱、生物質利用等。但這些介入基本上是零散的、小規(guī)模的，缺乏大項目的支撐，缺乏集群效應，因而產(chǎn)業(yè)整體沒有能夠在襄樊的國民經(jīng)濟中扮演舉足輕重的角色。由于沒有大的項目，因此，產(chǎn)業(yè)的技術研發(fā)、產(chǎn)品升級和金融支持都非常有限，產(chǎn)業(yè)也就難以在全國的同行中取得有競爭優(yōu)勢的地位。 品牌效應不明顯。不僅單個企業(yè)有品牌效應，一個產(chǎn)業(yè)也有品牌效應。目前，襄樊在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上能夠具備品牌效應的還是汽車產(chǎn)業(yè)，而新能源產(chǎn)業(yè)由于處于起步階段，所以基本沒有品牌效應，這樣就會在新能源項目的招商引資過程中與其它城市如保定、揚州甚至新余相比缺乏足夠的競爭力，難以吸引新能源產(chǎn)業(yè)的投資商到襄樊投資新能源項目。 政策扶持力度不夠。新能源產(chǎn)業(yè)屬于技術密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，特別是基礎設施及配套設施的建設的巨大和前期高昂的研發(fā)費用成為襄樊新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一瓶頸。雖然已經(jīng)出臺了一些法規(guī)和措施，但總體上看，國家及省市目前對可再生能源產(chǎn)業(yè)的政策支持力度還不夠，不足以支撐新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。未來要進一步完善政府的有關政策、在土地、財政稅收、融資、人才等諸多方面出臺能夠有效激勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。 三、襄樊市新能源與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與優(yōu)勢 （一）汽車工業(yè)底子雄厚，電動汽車發(fā)展具備基礎 襄樊市汽車工業(yè)發(fā)達，2008年，全市汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到540多億元，占襄樊市工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，并且在生產(chǎn)門類上形成了四大相互配套的產(chǎn)業(yè)體系。襄樊市齊全的汽車產(chǎn)業(yè)鏈為新能源汽車工業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的平臺，新能源汽車也將成為新能源產(chǎn)業(yè)中最具前景和集中力量進行產(chǎn)業(yè)，特別是電動汽車的發(fā)展在襄樊已具有一定基礎。襄樊市?？登嗌侥茉囱芯克捎娩囯x子電池和交流永磁同步電機，在很大程度上解決了純電動汽車在電池的續(xù)駛里程、制造成本以及容量上所受到的限制，促進了純電動車的進一步發(fā)展，其憑借所擁有的核心技術和研發(fā)能力在純電動汽車制造領域占有一席之地。電動汽車科研、生產(chǎn)、市場營銷為一體的產(chǎn)學研模式初步形成,然后在世界汽車發(fā)展趨勢推動和國家提出“節(jié)能和新能源汽車”戰(zhàn)略并且對新能源汽車產(chǎn)業(yè)予以大量政策上和財政上的支持的契機下，襄樊市應該積極轉變汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)思路，使新能源汽車作為支撐我市汽車工業(yè)未來接續(xù)發(fā)展的新引擎。 （二）光照充足，硅礦石儲量豐富品質高 襄樊市因為地理上的特點，光照充足，每年可達2000多個小時，有著天然的太陽光資源。此外，谷城勘探出高純度硅礦，在光伏產(chǎn)業(yè)這個行業(yè)里，硅是重要的原材料，太陽能電池80%的成本在于多晶硅材料，每生產(chǎn)1兆瓦太陽能電池需要17噸多晶硅，而我國多晶硅的自給率只有1%左右。因此無論從光照時間，還是原材料儲備方面襄樊市都具有太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的優(yōu)勢。 (三) 風電零部件發(fā)展機遇良好，軸承發(fā)展具備堅實基礎 襄樊市發(fā)展風電零部件的機遇主要有如下兩點：市場機遇。近年來，在政策的扶持和資本的追逐下，我國的風電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的如火如荼。但是，在超常規(guī)發(fā)展的風電產(chǎn)業(yè)背后，是整機產(chǎn)商對風電機組零部件的大量需求。專家測算，2009年，2010年我國風電零部件市場供應缺口將分別達到400萬千瓦和600萬千瓦?！俺掷m(xù)旺季”是未來三年我國風電零部件市場的基本趨勢。政策機遇。國家頒布的《可再生能源法》、科技部和國家發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、對風電產(chǎn)業(yè)“風電機組70%以上的零部件須在國內(nèi)生產(chǎn)”的風電機組國產(chǎn)化要求等政策從法制層面反映了國家促進風電產(chǎn)業(yè)裝備制造國產(chǎn)化的決心。同時國家在財政上也采取了各種扶持政策來用于促進企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力的建設。這都有利于國內(nèi)風電裝備制造業(yè)的發(fā)展與壯大。2009年國家出臺的《裝備制造業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》明確提出“以東北、西北、華北北部和沿海地區(qū)大型風電場工程為依托，推進風電設備自主化，重點實現(xiàn)變頻控制系統(tǒng)、風電軸承、碳纖維葉片等產(chǎn)品的國內(nèi)制造。”可以說，我國風電零部件產(chǎn)業(yè)面臨著非常好的政策機遇。 襄樊市擁有一批優(yōu)秀軸承生產(chǎn)廠商如襄陽軸承、星火軸承有限公司等，這些企業(yè)都具備相當?shù)妮S承研發(fā)和生成能力，憑借其雄厚的基礎通過技術改進、產(chǎn)品結構調(diào)整也可以進入風電機組軸承制造領域。另外，依托汽車等工業(yè)的不斷發(fā)展，風力發(fā)電的風機齒輪箱、電控裝置等零部件制造在我市都有很好的發(fā)展?jié)摿Α? （四）水能蘊藏豐富，小水電發(fā)展?jié)摿薮? 襄樊市內(nèi)河流眾多，水能豐富，適合發(fā)展小水電產(chǎn)業(yè)。國家于2006年頒布了《可再生能源法》，鼓勵各地小水電的開發(fā)和建設。同時襄樊市還是國家小水電代燃試點地區(qū)，試點工程開展以來工程建設成效顯著，為小水電代燃料工程在我市正式啟動和全面實施奠定了堅實的基礎。 （五）生物資源豐富，生物質能發(fā)展呈多樣化趨勢 襄樊市農(nóng)村地域廣大，擁有耕地650萬畝，生物質資源豐富，具有較好的發(fā)展前景。目前在襄樊生物質能源品種具有多樣化的特征，主要集中在生物柴油、生物質熱發(fā)電、農(nóng)村戶用沼氣池的建設等。為生物質能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。 （六）地質條件好，核電發(fā)展所需原料有保障 襄樊市滿足核電廠址所要滿足的兩條原則：一是經(jīng)濟發(fā)展前景較好、能源需求強勁；二是水資源豐富、地質條件較好和地震烈度低。另外，我市也蘊藏著核電建設所需的關鍵礦物資源——鈾。 四、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路 （一）指導思想 我市在未來五年的新能源發(fā)展中，應以“十七大”精神和科學發(fā)展觀為指導思想,以《國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》為導向,立足于襄樊市的實際情況，把具有相關工業(yè)基礎和未來發(fā)展前景的新能源產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃的重點，要抓住新能源汽車、節(jié)能產(chǎn)品、核能等新能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)，要立足自身優(yōu)勢，以企業(yè)為主體、市場為導向、政府加大扶持力度，運用科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，集中力量建設具有高集群效應的低碳產(chǎn)業(yè)園。在發(fā)展過程中，不僅要著力解決新能源的開發(fā)和生產(chǎn)問題，還要能夠帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如原料產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、新能源的設備展覽與服務產(chǎn)業(yè)等，努力使新能源產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟增長點。 （二）基本原則 突出重點，由點到面，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展 新能源產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，其所包含的各種新能源技術在成熟度上是不一樣的，在生命周期曲線上也可能處在不同階段，因而在商業(yè)化的過程中存在著較多的異質性。這就意味著，襄樊的新能源產(chǎn)業(yè)目前雖然不具備規(guī)模，但是與發(fā)達地區(qū)相比，后發(fā)的劣勢并不是特別明顯。襄樊要凸顯重點，集中資源去發(fā)展襄樊市最具潛力的優(yōu)勢新能源產(chǎn)業(yè)。進而由點到面，積極開拓，向整個產(chǎn)業(yè)鏈及其它相關新能源行業(yè)方向延伸。在襄樊總體經(jīng)濟發(fā)展實行“彎道超車”的戰(zhàn)略背景下，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)在襄樊的跨越式發(fā)展。 長遠規(guī)劃、集群布局，促進新能源產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。 襄樊的新能源發(fā)展要有長遠規(guī)劃，要結合產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢，結合襄樊當?shù)氐默F(xiàn)有基礎，積極籌劃。同時，在新能源產(chǎn)業(yè)建設上要改變以往產(chǎn)業(yè)布局分散，企業(yè)間聯(lián)系不緊密的狀況。由政府部門或產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，加強企業(yè)與企業(yè)之間、部門與部門之間、企業(yè)與科研院所之間的合作，通過產(chǎn)業(yè)在空間的集中式發(fā)展，發(fā)揮集群效應，這樣可以更快的形成新能源的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。 堅持以科技為本，掌握關鍵核心技術。 新能源產(chǎn)業(yè)是我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面，其發(fā)展成效取決于科技的進步。襄樊自身在新能源方面的研發(fā)實力有限，所以要通過多種形式進行技術引進、消化吸收再創(chuàng)新，努力提升在關鍵領域的核心技術研發(fā)能力，并以此為基礎逐步掌握若干核心技術，立足科技進步，縮短與先進地區(qū)在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距。 以市場為導向，把握行業(yè)發(fā)展趨勢。 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎是市場，促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好方法就是依靠市場的力量去推動。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以市場為導向，把市場所缺為研發(fā)重點，把市場所需為生產(chǎn)對象。正確判斷未來市場的供求狀況，這樣才能把握市場脈搏，推動行業(yè)發(fā)展。在此過程中，政府也要積極推動，通過政策的激勵與引導，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展相結合。 發(fā)展新能源不僅僅是促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構的戰(zhàn)略性舉措，也是促進我市社會發(fā)展，改善民生的重要措施。如農(nóng)村沼氣的建設能夠對農(nóng)村能源消費結構和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響，同時也改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民的收入和生活水平，有利的促進我市新農(nóng)村的建設。太陽能一體化建筑的建設不僅推動太陽能應用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級，它還對節(jié)約能源，提高居民節(jié)能意識、環(huán)保意識，發(fā)揮積極作用，有利于我市兩型社會的建設。新能源技術如光電路燈，光伏一體化建筑等在城市建設中的應用也會使我市的城市規(guī)劃和市政設施的建設更加科學、合理和節(jié)能，符合科學發(fā)展觀對我市經(jīng)濟社會建設所提出的要求。 （三）主要目標 總目標： 到2012年，新能源及低碳產(chǎn)業(yè)總的產(chǎn)值達到250億元（未包含核電），占GDP的12％左右，從而使得新能源產(chǎn)業(yè)真正成為我市新的經(jīng)濟增長點。新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值到2015年超過 500億元。形成一批有影響的新能源企業(yè)品牌和產(chǎn)品，在新能源領域擁有若干關鍵技術。在全省率先創(chuàng)建低碳產(chǎn)業(yè)園，樹立特色園區(qū)品牌。 目標分解： 在新能源汽車領域，到2012年電動汽車產(chǎn)值可達80億元，發(fā)動機及零部件達到40億元（永磁電機項目及零部件），總產(chǎn)值達到120億左右。在2015年，電動車與發(fā)動機零部件分別達到120億和80億，實現(xiàn)總產(chǎn)值200億元。 在太陽能光伏領域，到2012年整個光伏領域實現(xiàn)產(chǎn)值40億，2015年實現(xiàn)產(chǎn)值80億。 風電產(chǎn)業(yè)中。到2015年實現(xiàn)風電軸承制造產(chǎn)值30億。電機和其他零部件產(chǎn)值在2012年和2015年將分別達到10億和25億元。 在小水電行業(yè)，可實現(xiàn)年產(chǎn)值約12億元，產(chǎn)值13億元左右。漢江雅口水電工程建成后裝機8萬千瓦，年收入達4億元。 生物質領域中，2012年生物柴油、燃料乙醇、生物質發(fā)電產(chǎn)值接近20億元，2015年總產(chǎn)值可達到30億元。 五、20092015年襄樊發(fā)展新能源與低碳產(chǎn)業(yè)的具體構想 （一）打造具有核心競爭力的新能源汽車工業(yè) 新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車。新能源汽車包括有：混合動力汽車（HEV）、純電動汽車（BEV）、燃料電池汽車（FCEV）、氫發(fā)動機汽車以及燃氣汽車、醇醚汽車等等。 在能源和環(huán)保的壓力下，新能源汽車無疑將成為未來汽車的發(fā)展方向。2009年出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》則明確提出: 在20092011年間, 要形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量要占乘用車銷售總量的5%左右。今后汽車產(chǎn)業(yè)的競爭應該集中在新能源汽車這一市場上。結合中國的能源資源狀況和國際汽車技術的發(fā)展趨勢，預計到2025年后，中國普通汽油車占乘用車的保有量將僅占50%左右，而先進柴油車、燃氣汽車、生物燃料汽車等新能源汽車將在未來若干年得到迅猛發(fā)展。
襄樊市汽車工業(yè)發(fā)達，2008年，全市汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到540多億元，占襄樊市工業(yè)總產(chǎn)值的50%以