【正文】 所生成的絮狀物。富營養(yǎng)化營養(yǎng)物質(zhì)特別是含氮和磷的化合物在淡水和鹽水中的富集。其結(jié)果造成大量活性污泥在二次沉淀池隨出水流失，使出水水質(zhì)惡化，致使污水處理不能進(jìn)行下去。懸浮固體（SS）是由于水中含有泥沙、粘土、有機(jī)物、無機(jī)物、浮游生物和微生物等懸浮物質(zhì)所造成的。氨氮（NH3N）水中的氨氮是指以游離氨和離子氨形式存在的氮。溶解氧（DO）溶解于水中分子態(tài)氧稱為溶解氧。生化需氧量（BOD）指在有氧條件下，好氧微生物在分解水中有機(jī)物的生物化學(xué)氧化過程中所消耗的溶解氧量?；瘜W(xué)需氧量（COD）指水樣在一定條件下，氧化1L水樣中還原性物質(zhì)所消耗的氧化劑量，是表示水質(zhì)污染度的重要指標(biāo)。按負(fù)荷分為傳統(tǒng)負(fù)荷法、改進(jìn)曝氣法、高負(fù)荷法、延時(shí)曝氣法。生物處理法利用微生物代謝作用，使廢水中的有機(jī)污染物和無機(jī)微生物營養(yǎng)物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定、無害的物質(zhì)。第四節(jié)、污水處理主要技術(shù)術(shù)語及簡要解釋：下表中包含了污水處理行業(yè)涉及的大多數(shù)專業(yè)術(shù)語和簡寫。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營監(jiān)管，切實(shí)提高污水處理效率，大力提高城市污水再生水利用能力。全面推進(jìn)“六江兩溪”流域沿岸1公里范圍內(nèi)、省級綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)以及人口在3萬人以上建制鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)，分期分批在2015年前全面建成污水集中處理設(shè)施。4.《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于污水處理費(fèi)有關(guān)增值稅政策的通知》規(guī)定；對各級政府及主管部門委托自來水廠(公司)隨水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)，免征增值稅。2.《國家稅務(wù)總局關(guān)于污水處理費(fèi)不征收營業(yè)稅的批復(fù)》文件規(guī)定：按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的營業(yè)稅征稅范圍，單位和個(gè)人提供的污水處理勞務(wù)不屬于營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，其處理污水取得的污水處理費(fèi)，不征收營業(yè)稅。污水處理行業(yè)相關(guān)政策匯總時(shí)間政策名稱政策思路污水處理費(fèi)征收使用管理辦法《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》提高城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置水平財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知整合和規(guī)范資源綜合利用增值稅政策對再生水等實(shí)行免征增值稅政策通知推動(dòng)資源綜合利用工作，促進(jìn)節(jié)能減排2007．11《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》所得稅優(yōu)惠《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)《關(guān)于污水處理費(fèi)不征收營業(yè)稅的批復(fù)》停止征收營業(yè)稅《國家稅務(wù)總局關(guān)于從事污水、垃圾處理業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)認(rèn)定為生產(chǎn)性企業(yè)問題的批復(fù)》外商投資稅收優(yōu)惠關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見推進(jìn)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于污水處理費(fèi)有關(guān)增值稅政策的通知》污水處理費(fèi)不再征收增值稅《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》進(jìn)口污水處理設(shè)備稅收優(yōu)惠《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》中明確“污水處理費(fèi)是按照“污染者付費(fèi)”原則；納入地方政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?；鼓勵(lì)各地區(qū)采取政府與社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營；征收的污水處理費(fèi)不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的，地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。隨著國家實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我國污水處理行業(yè)的建設(shè)規(guī)模和服務(wù)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。因此在可以預(yù)期的未來，在充分發(fā)揮市場配置資源的前提下，政府會(huì)努力創(chuàng)造條件，完善相關(guān)政策措施，從而積極吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資污水處理廠建設(shè)。二是26個(gè)市縣區(qū)力爭2015年低啟動(dòng)應(yīng)急備用水源建設(shè)，分別是：福清、連江、廈門、泉州泉港、德化、惠安、云霄、漳浦、莆田、三明、永安、建寧、將樂、明溪、尤溪、建陽、政和、龍巖、漳平、永定、長汀、上杭、武平、福鼎、柘榮、周寧。尚在前期的8座分別是：3個(gè)減排責(zé)任書項(xiàng)目（大田擴(kuò)建、壽寧擴(kuò)建，新羅區(qū)紅坊污水處理廠）。分別是：福州3個(gè)（閩清、永泰、閩侯）三明8個(gè)（三明市本級、明溪、清流、寧化、尤溪、沙縣、泰寧、建寧）泉州1個(gè)（安溪）漳州4個(gè)（漳浦、東山、南靖、華安）南平9個(gè)（南平市本級、順昌、浦城、光澤、松溪、政和、邵武，武夷山、建陽）龍巖5個(gè)（長汀、武平、連城、永定、漳平）寧德5個(gè)（霞浦，古田、壽寧、柘榮、福安）。在建的40座，尚在前期的67個(gè)未動(dòng)工。尚有8座還在前期。安排32座城鎮(zhèn)污水處理廠（不含六江兩溪）建設(shè)?，F(xiàn)在水務(wù)在建項(xiàng)目有：“六江兩溪”流域和土樓保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。二、現(xiàn)狀：我省從事水務(wù)比較大的企業(yè)有中閩水務(wù)、廈門水務(wù)、福州水務(wù)、泉州自來水公司等，這些水務(wù)公司主要業(yè)務(wù)是城市自來水供應(yīng)，污水項(xiàng)目相對較少。因此雖然現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)增速有所下降，但是對污水處理行業(yè)的影響有限。并將隨著生活水平的提高，環(huán)保建設(shè)的延伸，市場還有上升空間。2010年福建省常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為21064429人，%；居住在鄉(xiāng)村的人口為15829787人，%。全省八百多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成百來個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理建設(shè)，因此這是環(huán)保投資切入的好時(shí)機(jī)。因此要介入環(huán)保市場，只能另辟蹊徑。但是各地的城市污水處理、垃圾處理、垃圾發(fā)電等項(xiàng)目，早些年即已采用BT、BOT或其他方式建設(shè)完成。目前“六江兩溪”沿岸環(huán)境整治工作已全面鋪開?，F(xiàn)編寫《搶占鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理市場全面投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)建議書》，建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理為切入點(diǎn)，將投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)做為公司投資發(fā)展戰(zhàn)略。收集了《福建省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村村莊生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（福建地方標(biāo)準(zhǔn)D35）、《福建省農(nóng)村生活污水處理技術(shù)》、《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》等資料。近期與省內(nèi)的一些縣市進(jìn)行項(xiàng)目對接時(shí)，實(shí)地調(diào)研了一些污水處理相關(guān)項(xiàng)目。省財(cái)政廳確定了公司轉(zhuǎn)型為投資公司的方針，為了能更好的服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展，做大做強(qiáng)公司，實(shí)現(xiàn)“新型城鎮(zhèn)化”運(yùn)營商的奮斗目標(biāo)。三是加強(qiáng)政策解讀、做好風(fēng)險(xiǎn)防控，努力開拓市場。一是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對全省污水處理市場進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研測算，開展盡職調(diào)查。污水處理行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)主要有競爭風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)收購風(fēng)險(xiǎn)、合同履約風(fēng)險(xiǎn)、PPP、BOT運(yùn)營模式的風(fēng)險(xiǎn)，隨著國家相關(guān)政策的進(jìn)一步完善，風(fēng)險(xiǎn)均在可控范圍。未來趨勢是加強(qiáng)資本、技術(shù)、市場的大力結(jié)合，提高集中度這正是公司發(fā)展的大好機(jī)會(huì)。 發(fā)展機(jī)會(huì)。污水處理具有特許經(jīng)營屬性與當(dāng)前財(cái)政部主推的PPP模式完全吻合。三是上級補(bǔ)貼多政策支持力度大。一是實(shí)行“污染者付費(fèi)”原則，?？顚Ｓ?。福建生態(tài)省建設(shè)將進(jìn)一步加大環(huán)保方面投資力度，目前“六江兩溪”沿岸環(huán)境整治工作已全面鋪開。污水處理行業(yè)分析報(bào)告 編 制 ：福建省城鄉(xiāng)綜合開發(fā)投資有限責(zé)任公司 日 期： 2015年05月20日 75 / 76目 錄 污水處理行業(yè)分析概述 2前言 4第一章、省內(nèi)水務(wù)及污水投資市場分析 5第一節(jié) 人口概況及全省人均污水排放量 5第二節(jié)、對我省污水處理行業(yè)的分析 6第三節(jié)、污水處理市場的優(yōu)惠政策及利好分析 9第四節(jié)、污水處理主要技術(shù)術(shù)語及簡要解釋 12第五節(jié) 合作模式建議 16第二章、我國污水處理現(xiàn)狀與發(fā)展分析 21第一節(jié) 2015年城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 21第二節(jié)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，污水處理能力得到大幅提升 23第三節(jié)、污水處理行業(yè)地區(qū)間發(fā)展仍不平衡，行業(yè)增長仍有較大空間 25第三章 污水處理行業(yè)政策環(huán)境分析 28第一節(jié)、重點(diǎn)政策及重大事件分析 28第二節(jié)、政策發(fā)展趨勢預(yù)測 31第三節(jié)、市場發(fā)展契機(jī) 33第四節(jié)、污水處理業(yè)未來發(fā)展趨勢 35第四章 污水處理行業(yè)競爭狀況分析 41第一節(jié) 污水處理行業(yè)生命周期分析 41第二節(jié) 污水處理行業(yè)進(jìn)入退出壁壘分析 42第三節(jié) 污水處理行業(yè)集中度分析 44第四節(jié) 污水處理行業(yè)運(yùn)營模式分析 45第五節(jié) 污水處理行業(yè)競爭趨勢分析 50第五章 污水處理行業(yè)財(cái)務(wù)狀況分析 53第一節(jié) 年污水處理行業(yè)三費(fèi)變化情況 53第二節(jié) 2008年污水處理行業(yè)經(jīng)營效益分析 55第三節(jié) 污水處理行業(yè)投融資情況分析 59第六章 污水處理行業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn) 62第七章 發(fā)展機(jī)會(huì) 67污水處理行業(yè)分析概述 市場廣闊。保守估計(jì)福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理市場約189萬噸/日，總投資約需236億，并將有較大的上升空間。 政策優(yōu)惠。二是免征營業(yè)稅、免征增值稅。 模式符合。鼓勵(lì)各地區(qū)采取政府與社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營。當(dāng)前我國的污水處理行業(yè)市場集中度不高，行業(yè)內(nèi)的大部分企業(yè)規(guī)模偏小競爭力不強(qiáng)。 風(fēng)險(xiǎn)可控。 主要建議。二是積極與碧水源公司商談，盡快達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，確實(shí)可行的制定戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，為將來的資產(chǎn)證券化積累經(jīng)驗(yàn)。前言由于國發(fā)〔2014〕43號(hào)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》文的影響，公司的融資平臺(tái)作用極有可能失去。公司總經(jīng)理辦公會(huì)研究決定，擬在污水處理、垃圾處理、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等方面尋找一些項(xiàng)目合作。同中國城市建筑設(shè)計(jì)研究院環(huán)保所、華廈能源設(shè)計(jì)研究院環(huán)保所等專業(yè)單位商談，對環(huán)保行業(yè)進(jìn)行咨詢。同時(shí)與業(yè)內(nèi)較知名的首創(chuàng)、桑德、碧水源、金山等環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)行了商談及部分工程實(shí)例的考察。第一章、省內(nèi)水務(wù)及污水投資市場分析近年來，國家層面、省市層面均加大了對環(huán)保的投入，我省提出的《福建生態(tài)省建設(shè)“十二五”規(guī)劃》明確要求加大環(huán)保方面投資力度。以“新型城市運(yùn)營商”為目標(biāo)的省城投，正是大有所為之時(shí)?；蚴且蛏霞壯a(bǔ)貼多政策支持力度大，資金缺口不大，合作意愿不高。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的污水處理、垃圾處理，由于范圍廣、點(diǎn)分散、收費(fèi)難、線路長、財(cái)政補(bǔ)貼不足等原因，尚處于起步階段。第一節(jié) 人口概況及全省人均污水排放量福建水系密布，河流眾多。保守估計(jì)，按人均污水排放120L/d的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，日處理量將達(dá)189萬噸。第二節(jié)、對我省污水處理行業(yè)的分析一、前景：污水處理及其再生利用行業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)性行業(yè)，我省污水處理產(chǎn)業(yè)長期以來一直處于政府壟斷的狀態(tài)，盡管近年來市場化程度逐漸提高，但總體而言，行業(yè)受市場因素變化的影響較小，行業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性較低，為弱正相關(guān)。污水處理具有特許經(jīng)營屬性與當(dāng)前財(cái)政部主推的PPP模式完全吻合。目前我省最大的污水處理企業(yè)是中閩水務(wù),日處理量為6萬噸左右。今年必須完成 122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，新增15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成，還有107個(gè)尚未建成，其中40座在建，67個(gè)尚在前期。完工2座（華安縣第二污水處理廠，惠安崇山污水處理廠），在建22座。確保列入2015年“六江兩溪”流域1公里范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施任務(wù)目標(biāo)。67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：福州5個(gè)（長樂梅花鎮(zhèn)，永泰塘前鄉(xiāng)、葛嶺鎮(zhèn)，閩侯鴻尾鄉(xiāng)、竹岐鄉(xiāng)）泉州6個(gè)（南安詩山鎮(zhèn)、金淘鎮(zhèn)、碼頭鎮(zhèn)，永春外山鄉(xiāng)、一都鎮(zhèn)，德化蓋德鄉(xiāng)）漳州6個(gè)（薌城區(qū)天寶鎮(zhèn)，龍海九湖鎮(zhèn)、顏厝鎮(zhèn)，平和坂仔鎮(zhèn)，華安仙都鎮(zhèn)，南靖靖城鎮(zhèn)）三明1個(gè)（尤溪梅仙鎮(zhèn)）莆田4個(gè)（莆田龍華鎮(zhèn)、郊尾鎮(zhèn)、大濟(jì)鎮(zhèn)、度尾鎮(zhèn)）南平3個(gè)（建甌南雅鎮(zhèn)、川石鄉(xiāng)，順昌洋口鎮(zhèn)）龍巖25個(gè)（新羅區(qū)巖山鎮(zhèn)、紅坊鎮(zhèn)，永定湖坑鎮(zhèn)、高頭鄉(xiāng)、撫市鎮(zhèn)、堂堡鄉(xiāng)、湖雷鎮(zhèn)、仙師鎮(zhèn)、峰市鎮(zhèn)、大溪鄉(xiāng)、下洋鎮(zhèn)，上杭下都鄉(xiāng)、稔田鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)，長汀館前鎮(zhèn)、鐵長鄉(xiāng)、羊牯鄉(xiāng)，連城朋口鎮(zhèn)、曲溪鄉(xiāng)、莒溪鎮(zhèn)、新泉鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、姑田鎮(zhèn)、文享鎮(zhèn)，武平湘店鄉(xiāng)）寧德17個(gè)（壽寧武曲鎮(zhèn)、犀溪鎮(zhèn)、清源鄉(xiāng)、托溪鄉(xiāng)，福鼎管陽鎮(zhèn)，霞浦柏洋鄉(xiāng)，周寧七步鎮(zhèn)，古田大甲鄉(xiāng)，福安穆陽鎮(zhèn)，穆云鄉(xiāng)，康厝鄉(xiāng)、上白石鎮(zhèn)、潭頭鎮(zhèn)、社口鎮(zhèn)、下白石鎮(zhèn)、灣塢鎮(zhèn)、溪潭鎮(zhèn)）35個(gè)市縣污泥尚未全部實(shí)現(xiàn)安全處理處置。在建城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。1個(gè)省級試點(diǎn)鎮(zhèn)項(xiàng)目（平潭流水鎮(zhèn)污水處理廠）,其他4個(gè)項(xiàng)目（云霄擴(kuò)建、古田擴(kuò)建、泉州河市西片區(qū)、福安灣塢片區(qū)污水處理廠）提升污水處理能力改造建設(shè)有：2015年提升平均負(fù)荷率低于60%的污水處理廠改造有11座：福州4座（開發(fā)區(qū)快安、長安、連坂、閩侯大學(xué)城污水處理廠）；廈門2座（海滄、同安）莆田1座（秀嶼污水處理廠，僅10%）；泉州3座（泉州城東、東海、泉港）；南平1座（南莊）應(yīng)急備用水源建設(shè)有：一是25個(gè)市縣區(qū)要力爭在2015年底完成備用水源與應(yīng)急水源正在選址，分別是：福州馬尾、長樂、閩侯、莆田涵江、永春、安溪、龍海、漳州臺(tái)商投資區(qū)、長泰、東山、華安、南靖、平和、詔安、寧化、清流、泰寧、建陽、武夷山、光澤、順昌、晉江、古田、壽寧、霞浦。第三節(jié)、污水處理市場的優(yōu)惠政策及利好分析污水處理行業(yè)作為涉及到公共利益的行業(yè)，國家正努力促進(jìn)其市場化，從而減輕政府負(fù)擔(dān)并提高污水處理廠的效率。目前，隨著我國對環(huán)境保護(hù)重視程度的不斷加深，社會(huì)公眾對防治水污染、保護(hù)環(huán)境的要求也日益提高，從而有利于促進(jìn)污水處理行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。污水處理建設(shè)市場和運(yùn)營市場進(jìn)入高速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)整合逐步展開，污水處理市場化改革將進(jìn)一步推進(jìn)，我國污水處理投資運(yùn)營市場具有廣闊的市場空間?！本鶠槔谜?。《國家稅務(wù)總局關(guān)于從事污水、垃圾處理業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)認(rèn)定為生產(chǎn)性企業(yè)問題的批復(fù)》文件規(guī)定：對各級政府及主管部門委托自來水廠（公司）隨水費(fèi)收取的污水處埋費(fèi)，免征增值稅。5.《福建省“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》“十二五”時(shí)期新建城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模210萬噸／日。加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，新建、改造配套管網(wǎng)3300公里。城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)實(shí)現(xiàn)污泥無害化處理處置。表1 污水處理行業(yè)主要技術(shù)術(shù)語、簡寫及解釋技術(shù)術(shù)語簡要解釋物理法利用物理作用來分離廢水中的懸浮物質(zhì)或乳濁物。活性污泥法是一種廢水生物處理過程，它將廢水與活性污泥混合攪拌并曝氣，使廢水中的有機(jī)污染物分解，污泥隨后從處理廢水中分離，并根據(jù)需要將部分污泥回流到曝氣池。厭氧生物處理指在缺氧條件下通過厭氧生物的作用，將廢水中的各種復(fù)雜有機(jī)物分解轉(zhuǎn)化為甲烷和二氧化碳等物質(zhì)的過程