有關(guān)強(qiáng)化基層紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的思考精選模板-展示頁
2024-08-19 01:37本頁面
【正文】 、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責(zé)。就目前管理體制而言，基層紀(jì)委在人、財、物等各個方面還隸屬于地方黨委、政府屬地管理，對本地本單位發(fā)生的問題，工作畏難情緒多，不能有效發(fā)揮派駐監(jiān)管作用。如行政中心管理、招投標(biāo)監(jiān)管、扶貧項(xiàng)目審定等等。按照上級要求，紀(jì)委必須退出許多原來出面牽頭的工作事項(xiàng)，變直接監(jiān)督為再監(jiān)督，但不少黨政機(jī)關(guān)及其職能部門受思維定勢和工作慣性影響，總是認(rèn)為有不少工作需要紀(jì)委拋頭露面、沖鋒陷陣，才能顯得力度大、措施硬，安全系數(shù)高。目前，我市基層絕大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記及紀(jì)委委員，除主抓紀(jì)檢監(jiān)察工作外，同時還分管環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)、征地拆遷、殯葬改革、包片包村等其他業(yè)務(wù)外工作?？傮w來看，中央、省、市紀(jì)委推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”力度大、速度快、成效好?！ 叭D(zhuǎn)”定位處于模糊層面。三是監(jiān)督制度配套性不夠。例如反“四風(fēng)”問題，本來治理起來就“事多面廣”、難監(jiān)督難問責(zé)，當(dāng)前又花樣翻新，走進(jìn)“青紗帳”，穿上“隱身衣”。二是監(jiān)督制度不適應(yīng)性問題。監(jiān)督制度涉及面廣、工作量大，監(jiān)督成本較高，而出臺的監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防制度制訂的數(shù)量比較多，但不少制度的制訂和修訂不符合實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，存在明顯不對稱性，針對性不強(qiáng)，造成執(zhí)行效果低、執(zhí)行難度大、發(fā)揮作用小?！ ”O(jiān)督制度陷于滯后狀態(tài)。三是“一案雙查”制度缺乏具體操作辦法。有些基層紀(jì)委在開展責(zé)任追究時，一旦面臨較大壓力阻力，就存在不想追究、不愿追究、不敢追究、難以追究問題。對同級黨委監(jiān)督失之于軟、失之于寬，存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督問題，普遍存在事后監(jiān)督多、事前監(jiān)督少，事初監(jiān)督多、事中監(jiān)督少，具體事項(xiàng)監(jiān)管多、縱深監(jiān)管防控少等現(xiàn)象?！ ∫?、當(dāng)前基層紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任過程中存在困難與問題 監(jiān)督問責(zé)趨于弱化態(tài)勢。監(jiān)督責(zé)任履行是否到位，直接影響和決定著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固、黨群關(guān)系是否緊密、黨的公信力高低與否等。關(guān)于強(qiáng)化基層紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的思考 關(guān)于強(qiáng)化基層紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的思考 全面從嚴(yán)治黨是黨中央“四個全面”戰(zhàn)略部署的重要組成部分。各級紀(jì)委是管黨治黨的重要力量，履行監(jiān)督責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手和有效舉措。因此，強(qiáng)化基層紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任有效落實(shí)，對于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要意義。一是黨內(nèi)監(jiān)督乏力。二是責(zé)任追究力度不夠。即使進(jìn)行責(zé)任追究，也僅限于通報批評、誡勉談話和內(nèi)部處理等，較少給予黨政紀(jì)處分。對沒有履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及基層干部的責(zé)任追究，還停留在理論層面，有時雖然對單位負(fù)責(zé)人主體責(zé)任進(jìn)行了追究問責(zé)，但力度不大，震懾效果不強(qiáng)。一是監(jiān)督制度針對性不強(qiáng)。如辦公經(jīng)費(fèi)制度、辦公用房制度、工作補(bǔ)貼制度、公車改革補(bǔ)貼制度等。有些制度規(guī)訂出臺較早，隨著時間的推移，情況出現(xiàn)較大變化，存在明顯不適應(yīng)性，實(shí)踐執(zhí)行中顯得乏力。如新出現(xiàn)的“公款吃喝進(jìn)農(nóng)莊”、“帶彩娛樂進(jìn)家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等。雖然出臺了不少規(guī)定、禁令，但有的缺乏配套規(guī)定、細(xì)則或者具體追究辦法，實(shí)際工作中可操作性不強(qiáng)。一是主管不主業(yè)問題突出。但基層紀(jì)委在推動部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求上，工作進(jìn)展慢、起色不大。工作重心往往不在主業(yè)上，參與的領(lǐng)導(dǎo)小組多、事務(wù)多、檢查多，紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)成了“副業(yè)”；二是多方牽制難以做到聚集主業(yè)。因此，對紀(jì)委的退出表示不理解不支持，造成紀(jì)委的“退”與職能部門“進(jìn)”的程度力度不一致，對接措施跟進(jìn)不及時。 二、基層紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任存在問題原因分析 監(jiān)督同級黨委存在明顯現(xiàn)實(shí)障礙。主要存在三個障礙：一是思想上有障礙。二是制度機(jī)制上有障礙。三是實(shí)踐層面上有障礙。p分頁標(biāo)題e 濃厚的鄉(xiāng)土文化與人情關(guān)系的制約影響。尤其是在縣、鄉(xiāng)、村，基層紀(jì)委和監(jiān)督問責(zé)對象的關(guān)系相對較近，面對濃厚的“熟人社會”環(huán)境，很難抹得開面子，對監(jiān)督、追責(zé)畏首畏尾，拉不下面子，怕得罪人?！ 《墮C(jī)構(gòu)的特點(diǎn)致使壓力傳導(dǎo)層層遞減。同時，由于多種原因，眾多二級機(jī)構(gòu)幾乎都不設(shè)置紀(jì)委組織和專職紀(jì)檢干部，即上級紀(jì)委二級機(jī)構(gòu)沒有根基，普遍缺少“眼睛”和“耳朵”，成了“瞎子”、“聾子”。類似的二級機(jī)構(gòu)還有很多，上級關(guān)于“兩個責(zé)任”的總體要求和文件精神只能是逐級傳達(dá)貫徹和落實(shí)；而在逐級傳達(dá)貫徹和落實(shí)的過程中，就極有可能會出現(xiàn)壓力、重力和效率、效力層層遞減、逐漸減弱的情況，最后變得無聲無息，不了了之。在基層管轄的區(qū)域內(nèi)，還有不少上級黨政部門、職能部門、業(yè)務(wù)部門設(shè)置的直屬機(jī)構(gòu)和單位，如各種辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)以及其他直屬機(jī)構(gòu)等等，從中央到省市縣都有。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩個責(zé)任”職能缺失比較普遍，許多站所屬垂直管理，即所謂的條條管理，人、財、物都是由上級統(tǒng)管，存在著“管得住的看不到，看得到的管不住”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府即使出面提醒一下，也是常常被垂直管理單位視為耳邊吹一下風(fēng)而已，根本不當(dāng)回事兒。在縣鄉(xiāng)紀(jì)監(jiān)察機(jī)關(guān)中，干部總?cè)藬?shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過組織、宣傳、政法等常委部門。特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部中，有些紀(jì)委書記尤其是紀(jì)委副書記、紀(jì)檢專干基本沒有調(diào)整過，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部在一個地方連續(xù)工作5年、8年，甚至十幾年以上，既沒有進(jìn)行過職務(wù)調(diào)整，也沒有進(jìn)行過異地交流，看不到進(jìn)步的希望和空間，導(dǎo)致內(nèi)心產(chǎn)生“疲倦感”“懈怠感”，工作熱情和自身動力不斷消減。要著力加強(qiáng)過程監(jiān)督，把過程監(jiān)督作為最重要的監(jiān)督方式與監(jiān)督手段，真正體現(xiàn)抓早、抓常、抓小，抓具體、具體抓，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。要有針對性的開展約談會，探索從源頭上治理和預(yù)防“四風(fēng)問題”，一是針對重點(diǎn)領(lǐng)域不正之風(fēng)高發(fā)現(xiàn)狀，結(jié)合一段時期發(fā)案趨勢，深入剖析原因，與基層黨員干部進(jìn)行集體懇
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