日本城市規(guī)劃體系的現(xiàn)狀與展望-展示頁
2024-08-19 01:18本頁面
【正文】 沿道路兩側(cè)設(shè)置機動車關(guān)聯(lián)設(shè)施，用地維護交通設(shè)施，并使其與居住環(huán)境相協(xié)調(diào)商業(yè)用地近鄰商業(yè)地區(qū)用地用于為周邊居民提供日常購物的場所，除住宅和商店外，還允許建設(shè)小規(guī)模的工場商業(yè)地區(qū)銀行、電影院、餐飲設(shè)施、百貨商店等集中區(qū)域。表1 日本城市規(guī)劃中用地性質(zhì)的劃分 資料來源：同腳注2用地性質(zhì)規(guī)劃要求居住用地一類低層住宅專用地區(qū)用地專門用于低層住宅建設(shè)，同時允許小規(guī)模的商店和辦公以及中小學(xué)建筑二類低層住宅專用地區(qū)用地主要用于低層住宅建設(shè)，除中小學(xué)校外，允許建設(shè)150m2（建筑面積，下同）以內(nèi)的商業(yè)設(shè)施一類中高層住宅專用地區(qū)用地專門用于中高住宅建設(shè)，同時允許建設(shè)醫(yī)院、大學(xué)以及500 m2以內(nèi)的商業(yè)設(shè)施二類中高層住宅專用地區(qū)用地主要用于中高住宅建設(shè)，除醫(yī)院、大學(xué)外，允許建設(shè)1500 m2以內(nèi)的商業(yè)、辦公及其他便民設(shè)施一類住宅地區(qū)用于維護居住環(huán)境的區(qū)域。這一制度要求街區(qū)規(guī)劃為待開發(fā)地區(qū)提供全面綜合的發(fā)展計劃，包括必要的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和詳盡的建筑規(guī)制；作為回報，RPD允許開發(fā)主體適當提高地塊的容積率。城市開發(fā)項目關(guān)注重要的城市開發(fā)規(guī)劃，這類開發(fā)往往牽涉眾多利益主體，因而政府和規(guī)劃機構(gòu)的介入十分必要。公共設(shè)施建設(shè)的主要對象包括交通設(shè)施，公共空間（如公園、綠地等等）、生活基礎(chǔ)設(shè)施（如給排水管道）。街區(qū)規(guī)劃一般只涵蓋數(shù)公頃的較小范圍，因而也更詳細更具彈性。用地性質(zhì)的確定基于對地區(qū)未來用地模式的考量，并對允許建造的建筑用途進行了詳細規(guī)定。在城市化推進區(qū)內(nèi)，土地利用規(guī)制進一步指定區(qū)劃（如用地性質(zhì)，特別用地區(qū)、都市再生特別區(qū)、控高區(qū)等）和街區(qū)規(guī)劃。圖1 日本城市規(guī)劃區(qū)的用地劃分示意圖 圖片來源：國土交通省 《日本城市規(guī)劃制度介紹》 土地利用規(guī)制的主要職責(zé)是在劃定的城市規(guī)劃區(qū)中指定城市化推進區(qū)域（urbanization promotion area, UPA）和城市化控制區(qū)域（urbanization control area, UCA）。日本的城市規(guī)劃由總體規(guī)劃引導(dǎo)，縣 日本的縣相當于我國的省級政府負責(zé)制定城市規(guī)劃區(qū)的總體規(guī)劃，包括城市整備、開發(fā)和保護政策；而市級政府也會相應(yīng)制定總體規(guī)劃以協(xié)調(diào)與本市直接相關(guān)的規(guī)劃基本方針。其主要著作之一《居住環(huán)境：評價方法與理論》已被譯成中文并出版發(fā)行。日本城市規(guī)劃體系的現(xiàn)狀與展望淺見泰司編譯：何仲禹、翟國方作者簡介：淺見泰司，美國賓夕法尼亞大學(xué)博士，現(xiàn)為日本東京大學(xué)空間情報中心（CSIS）主任及教授。城市與區(qū)域規(guī)劃評論，2013/1，總第2期，.。淺見泰司（著），何仲禹、翟國方（編譯）（2013）。日本城市規(guī)劃體系規(guī)劃管理現(xiàn)狀與展望。南京大學(xué)出版社，ISBN9787305129148。淺見教授的研究方向主要包括人居系統(tǒng)研究、空間信息分析、城市住宅理論及形態(tài)解析。聯(lián)系方式：asami 現(xiàn)行日本城市規(guī)劃體系介紹 日本的國土總體分為城市規(guī)劃區(qū)與非城市規(guī)劃區(qū)兩類；城市規(guī)劃的相關(guān)法律僅適用于前者。城市規(guī)劃的實施主要側(cè)重三個方面：土地利用規(guī)制、公共設(shè)施建設(shè)以及城市開發(fā)項目。城市化推進區(qū)域適宜進行城市建設(shè)，而城市化控制區(qū)域內(nèi)原則上不允許進行建設(shè)活動。用地性質(zhì)包括居住、工業(yè)和商業(yè)三大類12小類（見表1）。進入1980年代，日本城市化漸趨穩(wěn)定，人們對城市宜居性的要求日益提高，為此日本在城市規(guī)劃中引入了街區(qū)規(guī)劃。街區(qū)規(guī)劃確定公共設(shè)施的位置，并對容積率、地塊面積、建筑退紅線、綠化空間的保護等作出規(guī)定。政府有權(quán)征用用于公共設(shè)施建筑的土地，這類土地上的其他建設(shè)活動將受到嚴格控制。例如，為了鼓勵優(yōu)秀的開發(fā)項目，在工業(yè)區(qū)改造等城市再開發(fā)工程中引入了再開發(fā)推進地區(qū)（Redevelopment Promotion District, RPD）制度。除RPD以外，城市開發(fā)項目還指定災(zāi)后重建推進地區(qū)，街區(qū)開發(fā)預(yù)定地區(qū)，土地規(guī)劃整理地區(qū)等，并出臺相關(guān)政策加以配合。允許建設(shè)3000 m2以內(nèi)的商店、辦公、賓館等設(shè)施二類住宅地區(qū)主要用于維護居住環(huán)境的區(qū)域。可以建設(shè)住宅及小規(guī)模工場工業(yè)用地準工業(yè)地區(qū)主要用于建設(shè)輕工業(yè)以及服務(wù)設(shè)施，不允許建設(shè)具有危險性和對環(huán)境有危害的工業(yè)設(shè)施工業(yè)地區(qū)允許建設(shè)任何類型的工業(yè)設(shè)施；允許住宅和商業(yè)設(shè)施建設(shè)；學(xué)校、醫(yī)院、賓館等不允許建設(shè)工業(yè)
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