【正文】 糧、畜牧、果業(yè)、蔬菜、中藥材、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)特色更加突出。生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則?？萍家I(lǐng)創(chuàng)新推動(dòng)的原則。數(shù)量質(zhì)量效益并重的原則。消費(fèi)引領(lǐng)市場(chǎng)主導(dǎo)的原則。（二）基本原則統(tǒng)籌謀劃科學(xué)發(fā)展的原則。加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育山西特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，立足四化同步，推進(jìn)“六大發(fā)展”。面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，山西要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，深入開(kāi)展農(nóng)村改革，強(qiáng)化政策落實(shí)，增加農(nóng)業(yè)資金投入，不斷加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，努力加快我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展草食畜。我省全面啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，不斷拓展農(nóng)業(yè)的休閑、觀光、娛樂(lè)等功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等新型業(yè)態(tài)，將有力促進(jìn)山西特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。工業(yè)化發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備更新?lián)Q代提供了技術(shù)保障和物質(zhì)前提，為智能農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成功舉辦“中國(guó)山西特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)”等各類(lèi)展示展銷(xiāo)會(huì)，開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)山西行”活動(dòng)，大力推行“農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接”等產(chǎn)銷(xiāo)銜接模式，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，為我省農(nóng)產(chǎn)品建立了產(chǎn)得出、賣(mài)得好的銷(xiāo)售平臺(tái)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展事關(guān)全面建成小康社會(huì)全局，省委十屆六中全會(huì)提出著力推進(jìn)“六大發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的目標(biāo)，必須把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為重要基礎(chǔ)，繼續(xù)完善優(yōu)化全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供支撐。朔州市被列入糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，探索糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。山西被確定為全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)整省推進(jìn)試點(diǎn)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》，黃河金三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于我省融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，給我省外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的、難得的歷史機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，以確保國(guó)家糧食安全為前提，建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，以數(shù)量質(zhì)量效益并重、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展為主攻方向，加快建設(shè)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記在福建調(diào)研時(shí)，提出三農(nóng)工作“五新”要求，在吉林調(diào)研時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。黨中央高度重視“三農(nóng)”工作。四是受近期經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，不少銀行對(duì)企業(yè)做出負(fù)面預(yù)期，紛紛抽資抽貸，銀企信任危機(jī)加劇，農(nóng)業(yè)企業(yè)遇到了前所未有的資金困難。二是省內(nèi)區(qū)域性資本市場(chǎng)建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)企業(yè)借力金融資本市場(chǎng)的能力和實(shí)力整體表現(xiàn)不足，而且金融資本市場(chǎng)融資時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高，難以滿足企業(yè)發(fā)展的資金需求。農(nóng)業(yè)投融資力度亟待加強(qiáng)。一是伴隨消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣性和質(zhì)量提出了新的更高要求，肉類(lèi)、蔬菜、水產(chǎn)品、水果以及奶制品等高附加值產(chǎn)品需求日益旺盛，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)期望值很高。四是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展不均衡，外向型特色專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)數(shù)量偏少，我省享譽(yù)全國(guó)的雜糧、中藥材等產(chǎn)品沒(méi)有專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)。目前，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值超過(guò)15萬(wàn)億元，而我省只有1000多億元。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工與市場(chǎng)需求契合不緊，健康養(yǎng)生產(chǎn)品供應(yīng)不足，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量不高，出口農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是面源污染治理產(chǎn)業(yè)價(jià)值低，社會(huì)自發(fā)治理意愿不強(qiáng)，需要政府引導(dǎo)和資金支持。二是農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜及畜禽糞便等農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題日益顯現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境治理壓力巨大。三是科技轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制不健全，基層農(nóng)技推廣人員結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新不夠，農(nóng)民教育培訓(xùn)條件和師資力量嚴(yán)重不足。一是科技創(chuàng)新能力不足，基礎(chǔ)性研究滯后，商業(yè)化育種體制尚未完全建立，原創(chuàng)新品種、新技術(shù)數(shù)量不多，育種人才匱乏。四是隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者70%以上為老人和婦女，“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題更加突出。二是水資源約束和生態(tài)環(huán)境約束同時(shí)趨緊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，加之農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后，農(nóng)作物病蟲(chóng)害呈頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢(shì)，糧食生產(chǎn)在“十二五”高基數(shù)上穩(wěn)定發(fā)展的難度較大。生產(chǎn)能力提升困難重重。三是我省經(jīng)濟(jì)增速放緩，一定程度上影響對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和需求，使農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的外源動(dòng)力減弱，對(duì)農(nóng)民就業(yè)和增收產(chǎn)生了不利的影響。二是國(guó)際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不同程度低于國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格，導(dǎo)致進(jìn)口持續(xù)增加，嚴(yán)重沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。表現(xiàn)在：農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)艱巨。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)民增收面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，科技支撐能力不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨巨大人才缺口，農(nóng)業(yè)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)投入品過(guò)量使用、地下水超采以及農(nóng)業(yè)內(nèi)外源污染相互疊加等帶來(lái)負(fù)效應(yīng)問(wèn)題日益凸顯，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。（二）問(wèn)題與挑戰(zhàn)當(dāng)前世情國(guó)情省情農(nóng)情都發(fā)生了深刻的變化，對(duì)“十三五”時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深層次的影響。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)治理，%，飼料、獸藥例行監(jiān)測(cè)合格率全部達(dá)到國(guó)家要求，未發(fā)生重大畜產(chǎn)品安全事故和重大動(dòng)物疫病，順利完成了畜禽屠宰監(jiān)管職能交接。持續(xù)強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證和監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目15個(gè)，全省“三品”有效用標(biāo)企業(yè)751家，產(chǎn)品1785個(gè)，認(rèn)證地理標(biāo)志產(chǎn)品101個(gè)。規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍高出全省平均水平10%以上。實(shí)際入社成員312萬(wàn)戶，占全省總農(nóng)戶的38%，合作社社員年收入平均比非社員高20%左右。規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，新型經(jīng)營(yíng)主體明顯增多。我省國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)擴(kuò)大到2市5縣，認(rèn)定省級(jí)示范縣26個(gè)，示范區(qū)共建設(shè)各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1388個(gè)，總投資達(dá)1600億元。在108個(gè)縣實(shí)施了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。我省科學(xué)家在國(guó)際上首次發(fā)現(xiàn)梨的甜菜堿合成與其耐旱性密切相關(guān)；首次將偃麥草的抗病基因?qū)胄←?；SCI源論文“熱天暖夜對(duì)小型節(jié)肢動(dòng)物發(fā)育、存活和繁殖產(chǎn)生獨(dú)特新影響”被收錄到“Faculty of 1000”同行評(píng)議數(shù)據(jù)庫(kù)（F1000Prime）?？萍妓匠掷m(xù)提升，示范區(qū)引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入突破千億，提前兩年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，較“十一五”%。以“一村一品、一縣一業(yè)”為抓手，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程，全省龍頭企業(yè)迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出年銷(xiāo)售收入億元以上企業(yè)190余家，其中超百億元企業(yè)1家，超50億元2家；有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)32家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)413家；獲得中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)25家、中國(guó)名牌產(chǎn)品企業(yè)7家，入選“中華老字號(hào)”企業(yè)27家。農(nóng)民人均牧業(yè)可支配收入達(dá)到800元，比“十一五”末增長(zhǎng)414元，增幅為歷史最高。我省大力實(shí)施振興畜牧計(jì)劃，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新一輪雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，突出抓好豬、雞、牛、羊四大產(chǎn)業(yè)，新西蘭恒天然、天津?qū)毜稀⒅屑Z集團(tuán)等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶山西，以公司制、合作制為特征的現(xiàn)代畜牧業(yè)格局基本形成，全省規(guī)模以上畜牧企業(yè)達(dá)到204家。家種中藥材面積155萬(wàn)畝，產(chǎn)量21萬(wàn)噸。蔬菜播種面積達(dá)到671萬(wàn)畝，總產(chǎn)量2250萬(wàn)噸，農(nóng)民人均蔬菜收入1067元。全省糧食總產(chǎn)連創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)首次“五連增”，為歷史最高產(chǎn)。種植業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食生產(chǎn)連創(chuàng)歷史新高?！笆濉逼陂g，省委、省政府相繼出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策70項(xiàng)，實(shí)施兩輪“五個(gè)全覆蓋”，興辦農(nóng)村“五件實(shí)事”。（一）“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要成就“十二五”以來(lái)，我省按照“穩(wěn)定糧食、做強(qiáng)畜牧、擴(kuò)大果菜、發(fā)展加工”的發(fā)展思路，以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)為首要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心目標(biāo)，積極推進(jìn)各項(xiàng)重大工程，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，“種養(yǎng)加”產(chǎn)業(yè)取得了明顯成效，農(nóng)民收入大幅提高，圓滿完成了規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。一、發(fā)展形勢(shì)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)描繪出深化農(nóng)村改革的新藍(lán)圖，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。山西省“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20162020年)“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我省深化改革開(kāi)放、推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的攻堅(jiān)階段。為充分發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)引領(lǐng)作用，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、規(guī)模適度，糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《山西省“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了深刻變化。農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，年均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。全省上下千方百計(jì)增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，2015年達(dá)到9454元，%，連年超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增速。我省認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，組織實(shí)施種子工程、植保工程，大力推進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效和設(shè)施蔬菜百萬(wàn)棚行動(dòng)計(jì)劃，提高了種植業(yè)生產(chǎn)能力。水果栽植面積833萬(wàn)畝，農(nóng)民人均果品收入達(dá)到987元；水果出口35個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口額突破1億美元。雜糧面積1500余萬(wàn)畝，總產(chǎn)230萬(wàn)噸。畜牧業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，市場(chǎng)供給能力明顯增強(qiáng)。全省肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到228萬(wàn)噸、136萬(wàn)噸、133萬(wàn)噸，比“十一五”末增長(zhǎng)71%、58%、30%，其中肉類(lèi)產(chǎn)量漲幅是全國(guó)平均漲幅的7倍，蛋類(lèi)產(chǎn)量保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，奶類(lèi)產(chǎn)量增幅是全國(guó)的2倍多。加工業(yè)快速壯大，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入顯著增長(zhǎng)。蘋(píng)果、紅蕓豆、核桃仁、蘋(píng)果汁、蘆筍、桃、梨、兔肉、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品出口世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)近50萬(wàn)人，帶動(dòng)全省農(nóng)民人均收入接近1000元。通過(guò)國(guó)家審(鑒)定農(nóng)作物新品種30個(gè)。出臺(tái)了《山西省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，種業(yè)體制改革基本完成。采取“兩精、三教、四結(jié)合”的模式培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民20萬(wàn)人。全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到56%。全省28297個(gè)行政村中，注冊(cè)登記的農(nóng)民合作社79633家，合作社覆蓋率達(dá)96%以上，其中評(píng)為國(guó)家級(jí)示范社527家，省級(jí)示范社1535家。全省認(rèn)定家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)9032家，流轉(zhuǎn)土地總面積779萬(wàn)畝。產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，居民消費(fèi)環(huán)境明顯改善。組織實(shí)施市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目73個(gè)，“山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)”上線開(kāi)通試運(yùn)行，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管條件和技術(shù)手段明顯加強(qiáng)。專(zhuān)欄1 “十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要成就一覽表序號(hào)類(lèi)別指 標(biāo)2010年指標(biāo)值2015年指標(biāo)實(shí)現(xiàn)值年均增長(zhǎng)（%）1農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)民收入農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）畜牧業(yè)產(chǎn)值（億元）251370農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入（億元）510農(nóng)村居民人均可支配收入（元）526394542農(nóng)產(chǎn)品供給糧食總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）水果總產(chǎn)量（萬(wàn)噸） 中藥材總產(chǎn)量（萬(wàn)噸） 22蔬菜總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）肉類(lèi)總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）133 228禽蛋總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）86 133 奶類(lèi)產(chǎn)量（萬(wàn)噸）102 136 3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)糧食播種面積(萬(wàn)畝)4900高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（萬(wàn)畝）—819—培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民（萬(wàn)人）—20—4生態(tài)環(huán)境新增人工草地面積（萬(wàn)畝）—500—化肥年用量（萬(wàn)噸）—農(nóng)藥年用量（噸）82929050—沼氣生產(chǎn)量（萬(wàn)立方）—5農(nóng)產(chǎn)品安全主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率（%）9595—備注：2015年部分指標(biāo)為預(yù)測(cè)數(shù)。從國(guó)際上看，小麥、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走弱，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品到岸價(jià)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)政策影響深遠(yuǎn)；生物技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、信息化等高新技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用更加廣泛，迫使我國(guó)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。從我省看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的“短板”，是四化同步發(fā)展中最薄弱的領(lǐng)域，面臨諸多挑戰(zhàn)。一是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻弱勢(shì)運(yùn)行，成本“地板”與價(jià)格“天花板”給我國(guó)我省農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)雙重?cái)D壓，農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)走低。尤其是我省畜牧業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制尚未形成，生豬、蛋雞、肉雞、肉牛、奶牛、羊等主要畜禽品種市場(chǎng)行情變化較大，嚴(yán)重影響?zhàn)B殖場(chǎng)（戶）的積極性，制約了養(yǎng)殖規(guī)模的穩(wěn)步提升。四是全省58個(gè)貧困縣中還有7993個(gè)貧困村、232萬(wàn)貧困人口，脫貧增收任務(wù)繁重。一是我省人均耕地少，立地條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)裝備水平還不高，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，靠天吃飯的局面還沒(méi)有根本改變。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量上未能很好地契合消費(fèi)者需要，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高、效益不好，制約了農(nóng)民挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力的積極性。科技創(chuàng)新體制機(jī)制不順。二是農(nóng)科教部門(mén)相互之間聯(lián)系不緊、銜接不暢，科研力量分散，技術(shù)落后。四是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率僅為20%左右，農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展滯后，嚴(yán)重制約農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是我省是國(guó)家能源重工業(yè)基地，工業(yè)“三廢”污染農(nóng)田，導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降、重金屬富集、農(nóng)作物受害的污染事故時(shí)有發(fā)生，特別是近年來(lái)工業(yè)企業(yè)有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)田生態(tài)影響有加大趨勢(shì)。我省2015年農(nóng)作物施用農(nóng)藥達(dá)9050噸，地膜用量約3萬(wàn)噸，%；秸稈焚燒現(xiàn)象屢禁不止，植物營(yíng)養(yǎng)體利用嚴(yán)重不足。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力急需提升。二是我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模還不大、品牌知名度還不夠高、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)還不明顯，存在科技研發(fā)滯后、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問(wèn)題，尤其是融資能力不強(qiáng)和企業(yè)管理水平較低。三是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)受到多重?cái)D壓，表現(xiàn)在原料、人力資源價(jià)格等經(jīng)營(yíng)成本快速上升，用地難、用工荒、融資難、缺資金、缺技術(shù)、缺人才等問(wèn)題突出，資源環(huán)境約束增強(qiáng)，節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能壓力加大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。二是我省“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品不多，普遍存在農(nóng)業(yè)投入品過(guò)量使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在化肥、農(nóng)藥利用率不高，畜禽養(yǎng)殖中存在疫病防控用藥、飼料添加劑多等問(wèn)題，而且水污染等問(wèn)題也