【正文】 位GDP能耗比2005年降低22%左右，主要污染物排放量削減16%以上?！　?三)總體目標(biāo)?！　?，全面推進(jìn)。堅(jiān)持政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，探索環(huán)境監(jiān)管新思路。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)向環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧的轉(zhuǎn)變?！　?，綜合治理。按照“優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)”的基本要求，在各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目上優(yōu)先考慮環(huán)境因素，將環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)。　　，環(huán)境優(yōu)先。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持節(jié)約、清潔、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展?！　?二)指導(dǎo)原則。以生態(tài)省建設(shè)為平臺(tái)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持以污染綜合防治為重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步，完善環(huán)境法制，強(qiáng)化監(jiān)管體制，確保環(huán)境安全?！　《⒅笇?dǎo)思想、原則和總體目標(biāo)　　(一)指導(dǎo)思想。未來(lái)5年，我省GDP仍將以年均10%左右的速度增長(zhǎng)，快速發(fā)展所導(dǎo)致的能源、資源短缺的矛盾進(jìn)一步加劇，排污總量與環(huán)境容量間的矛盾更加突出，突發(fā)性環(huán)境事件增多，重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治任務(wù)更加艱巨，環(huán)境監(jiān)管能力與職責(zé)要求的差距明顯，人民群眾對(duì)良好環(huán)境的需求更加迫切。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的加快，環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)政策的逐步出臺(tái)，法制體系的不斷完善，科技自主創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)支撐力度進(jìn)一步加大。各級(jí)黨委、政府環(huán)境意識(shí)不斷提高，工作力度不斷加大。　　黨中央、國(guó)務(wù)院提出以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，把環(huán)境保護(hù)擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，指明了新形勢(shì)下的前進(jìn)方向，為環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。“十一五”既是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“環(huán)境換取”向“環(huán)境優(yōu)化”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量重大改善的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)十分艱巨?！笆濉?，比“九五”期間增長(zhǎng)了2倍；環(huán)境保護(hù)投資占同期GDP的比例由“九五”%%。%，森林覆蓋率達(dá)到24%，%，分別超出“十五”、。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率、“三同時(shí)”合格執(zhí)行率、城市污水集中處理率、城市氣化率、城市熱化率、城市垃圾無(wú)害化處理率、放射性污染事故處理率、放射性廢物收貯率、新建伴有輻射的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率、新建伴有輻射的項(xiàng)目“三同時(shí)”合格執(zhí)行率等10項(xiàng)指標(biāo)均按期完成。我省近岸海域主要以清潔和較清潔海域?yàn)橹?，全省海域未達(dá)清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約11380平方公里，未清潔面積明顯減少?！笆濉逼陂g河流總體水質(zhì)呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。　　2005年，全省環(huán)境質(zhì)量得到改善?！　?，SO2和煙塵未完成計(jì)劃。根據(jù)“十五”計(jì)劃終期評(píng)估，在GDP上升了116%的情況下，全省主要污染物排放總量有較大幅度減少，城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)管體系得到建立，環(huán)境保護(hù)投資大幅度增加?！　∩鷳B(tài)省建設(shè)第一階段任務(wù)順利完成，累計(jì)創(chuàng)建了15個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，建成了我國(guó)第一個(gè)環(huán)保模范城市群；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“點(diǎn)、線、面”系統(tǒng)推進(jìn)模式已經(jīng)形成，國(guó)家將山東作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)??；積極解決結(jié)構(gòu)性污染，關(guān)閉了69家5萬(wàn)噸以下不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)草漿生產(chǎn)線，淘汰了所有5000噸及以下酒精生產(chǎn)線和35條10萬(wàn)噸以下水泥立窯生產(chǎn)線，搬遷了一批位于城區(qū)的重污染企業(yè)；加強(qiáng)污染綜合防治，積極開展流域綜合治理和二氧化硫(SO2)專項(xiàng)治理，以南水北調(diào)東線匯水流域和“兩湖一河”為重點(diǎn)，按照“治、用、保”并舉策略，對(duì)45條重點(diǎn)河流實(shí)施了綜合治理，對(duì)19家重點(diǎn)電廠的41臺(tái)機(jī)組實(shí)施了脫硫工程；注重完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂出臺(tái)了6件地方性法規(guī)、2件政府規(guī)章，發(fā)布了9項(xiàng)地方性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，加大執(zhí)法力度，開展了“整頓違法排污保障群眾健康”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)5726家企業(yè)進(jìn)行了立案查處，處理相關(guān)責(zé)任人104人；實(shí)施“山東數(shù)字環(huán)保工程”，建設(shè)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，提高了對(duì)環(huán)境突發(fā)性事件的應(yīng)急響應(yīng)處置能力；注重科技引領(lǐng)，擴(kuò)大了國(guó)際合作，建立了“政產(chǎn)學(xué)研”環(huán)境保護(hù)科技合作機(jī)制，科技投入比“九五”同期增加了346%；2005年全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值410億元，%，比2000年增加了223億元；加強(qiáng)環(huán)境信息公開，在全國(guó)率先發(fā)布17城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和日?qǐng)?bào)、重點(diǎn)流域水質(zhì)月報(bào)，定期公布17市主要河流跨界斷面水質(zhì)；建立公眾參與機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和環(huán)境意識(shí)明顯提高，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)氛圍已經(jīng)形成?！　∩綎|省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃　　一、回顧與展望　　(一)“十五”環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展情況。山東省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃(全).txt這是一個(gè)禁忌相繼崩潰的時(shí)代，沒(méi)人攔得著你，只有你自己攔著自己，你的禁忌越多成就就越少。自卑有多種檔次，最高檔次的自卑表現(xiàn)為吹噓自己干什么都是天才?！笆濉逼陂g，省委、省人大、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)省建設(shè)為平臺(tái)，采取一系列重大舉措，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到遏制，環(huán)境質(zhì)量得到改善。　　(二)“十五”計(jì)劃完成情況?！笆濉庇?jì)劃確定的8類21項(xiàng)主要指標(biāo)有19項(xiàng)如期完成。2005年主要污染物SOCOD、氨氮、煙塵、工業(yè)粉塵、除SO煙塵未完成計(jì)劃外，%、%、%、%，環(huán)境污染總體上得到控制。17個(gè)設(shè)區(qū)城市有15個(gè)達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，比2000年增加了11個(gè)。省控50條河流116個(gè)斷面中，Ⅰ～Ⅳ類斷面(水質(zhì)較好)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面(水質(zhì)較差)2005年比2000年下降了26個(gè)百分點(diǎn)?！　　！　　！　　！　?三)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，必須清醒認(rèn)識(shí)，正確把握，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。省委、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)，突出加快生態(tài)省建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)走新型工業(yè)化道路，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)流域污染綜合治理，始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，為環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)造了有利條件。廣大人民群眾主動(dòng)參與能力不斷增強(qiáng)，為環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！　∥沂〗?jīng)濟(jì)總量大，發(fā)展速度快，污染物排放量大，環(huán)境容量小，人口密度高。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展積累的環(huán)境問(wèn)題未得到及時(shí)解決，新的環(huán)境問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，環(huán)境污染呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型的新特點(diǎn)，環(huán)境安全面臨巨大挑戰(zhàn)。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問(wèn)題。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活?！　?，同步共贏。在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與發(fā)展綜合決策，根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載力，實(shí)施不同的區(qū)域發(fā)展政策。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)在資源配置、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障環(huán)境安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)等方面的宏觀調(diào)控職能。注重源頭控制，將環(huán)境保護(hù)拓展到生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等領(lǐng)域，全過(guò)程防治污染。　　，加強(qiáng)監(jiān)管。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)施監(jiān)控，提供決策的科學(xué)依據(jù)，突出環(huán)境規(guī)劃，抓好總量控制，加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)實(shí)績(jī)考核，推進(jìn)信息發(fā)布，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)主動(dòng)參與、事前控制、積極防治，確保全省環(huán)境安全。解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和涉及人民群眾根本利益的突出環(huán)境問(wèn)題，把污染防治作為環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，把飲用水安全作為環(huán)境保護(hù)工作的重中之首，著力推進(jìn)水、空氣、土壤、輻射環(huán)境污染防治和危險(xiǎn)廢物安全處置工作，全面改善重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域的環(huán)境質(zhì)量。到2010年，基本完成生態(tài)省建設(shè)中期階段目標(biāo)任務(wù)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。60%以上的水體達(dá)到水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，17個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到全年的90%以上，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到95%，廢棄放射源安全收貯處置率達(dá)到100%。　　(四)規(guī)劃指標(biāo)。　　(1)水環(huán)境?！　?2)空氣環(huán)境?！　?3)輻射環(huán)境。　　?！　　?；　　——?！　　ｋU(xiǎn)廢物安全處置率95%，廢棄放射源安全收貯、處置率達(dá)到10