【正文】 選廠中的柴山選廠已由鉛鋅選廠改為多金屬選廠，目前生產(chǎn)能力800t/d，選礦廢水隨尾砂進(jìn)入柴山尾礦庫；野雞尾選廠也為多金屬選廠，目前生產(chǎn)能力為500t/d。湖南柿竹園柴山尾礦庫綜合治理工程竣工驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（送審稿）郴州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所二○一四年十二月名稱：湖南柿竹園柴山尾礦庫治理工程竣工驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告編 制 單 位：郴州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所單位資質(zhì)證書等級(jí)：環(huán)評(píng)乙級(jí)單位資質(zhì)證書編號(hào)：國(guó)環(huán)評(píng)證乙字第2723號(hào)單位資質(zhì)證書發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部單位法人代表：王 昂項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：李毓陽主要編寫人員：劉浩然51 / 57目錄前 言 1第一章 綜述 3 編制依據(jù) 3 調(diào)查目的及指導(dǎo)思想 4 調(diào)查方法 5 工作程序 5 調(diào)查范圍、因子和采用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 7 調(diào)查重點(diǎn)與主要調(diào)查對(duì)象 8第二章 工程調(diào)查 10 工程建設(shè)過程回顧 10 工程基本情況 10 工程建設(shè)內(nèi)容及變更 10 工程實(shí)際投資額 13第三章 可行性研究報(bào)告及批復(fù)文件回顧 14 可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容 14 施工組織 14 環(huán)境影響分析 15 方案提出的環(huán)境保護(hù)措施 16 水土流失防治措施 16第四章 環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況調(diào)查 18 環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況調(diào)查 18 環(huán)境管理 19第五章 環(huán)境影響調(diào)查 20 施工期環(huán)境影響調(diào)查 20 社會(huì)環(huán)境影響調(diào)查 21 污染影響調(diào)查 23 工程竣工后的環(huán)境保護(hù)措施調(diào)查 31 生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查 32第六章 風(fēng)險(xiǎn)事故防范及應(yīng)急措施調(diào)查 34 尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施 34 應(yīng)急措施落實(shí)情況調(diào)查 34第七章 環(huán)境管理狀況調(diào)查及監(jiān)測(cè)計(jì)劃落實(shí)情況調(diào)查 36第八章 環(huán)境績(jī)效評(píng)估 37 環(huán)境效益 37 社會(huì)效益 38第九章 公眾意見調(diào)查 39 公眾參與的目的 39 公眾參與的主要內(nèi)容 39 調(diào)查方法、范圍和對(duì)象 39 公眾意見調(diào)查情況 39 公眾意見調(diào)查結(jié)論 40第十章 尾礦庫治理工程后安全管理 41 排洪設(shè)施安全管理 41 壩體安全管理 41 排滲設(shè)施管理與滲流控制 41 尾礦庫維護(hù)管理 42第十一章 調(diào)查結(jié)論與建議 43 工程概況結(jié)論 43 公眾意見調(diào)查 43 社會(huì)環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論 43 生態(tài)環(huán)境影響結(jié)論 43 污染環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論 44 環(huán)境管理 45 環(huán)境管理狀況調(diào)查 45 風(fēng)險(xiǎn)事故防范及應(yīng)急措施調(diào)查 46 環(huán)境績(jī)效評(píng)估 46 竣工驗(yàn)收結(jié)論 47附件：附件1委托書附件2備案通知附件3竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告附件4公眾參與調(diào)查表附圖附圖一柿竹園公司柴山尾礦庫區(qū)治理范圍示意圖附圖二環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖附圖三項(xiàng)目水系圖 尾礦庫壩底加固工程 水處理進(jìn)水管道工程 事故池工程前 言湖南柿竹園有色金屬有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“柿竹園公司” ）是一個(gè)集采礦、選礦、冶煉三大生產(chǎn)系統(tǒng)的國(guó)有大型聯(lián)合企業(yè)，于2001年8月由湖南柿竹園有色金屬礦依法整體改制而成。占地面積17平方公里，采礦權(quán)面積35平方公里，下轄兩個(gè)礦山井下生產(chǎn)單位（鉛鋅采選場(chǎng)和多金屬采場(chǎng)），四個(gè)選礦廠（野雞尾選廠、380選廠、梅子垅選廠、柴山選廠），四個(gè)尾礦庫（柴山尾礦庫、野雞尾尾礦庫、千噸尾礦庫、高灣丘尾礦庫（在建）），一個(gè)鉍鉬冶煉廠、一個(gè)發(fā)電廠、五個(gè)獨(dú)立核算單位（綜合服務(wù)公司、機(jī)修廠、運(yùn)輸公司、工程公司、綜合畜牧場(chǎng)），一個(gè)控股公司（螢石公司），兩個(gè)參股公司（郴州鉆石鎢制品有限公司、郴州市福源科技投資開發(fā)公司）。由于野雞尾尾礦庫即將閉庫，野雞尾選廠選礦廢水及尾砂現(xiàn)經(jīng)泵也輸送到柴山尾礦庫；此外柴山尾礦庫西側(cè)有一個(gè)生產(chǎn)能力為600t/d的鉛鋅礦民營(yíng)選廠和配套的尾礦庫，其尾礦庫中的水有部分滲入到柴山尾礦庫。據(jù)《湖南柿竹園柴山尾礦庫綜合治理工程可行性研究報(bào)告》：由于該尾礦庫相關(guān)壩體及排滲、排洪系統(tǒng)設(shè)施經(jīng)過多年運(yùn)行，以及地質(zhì)變化的影響，存在堵塞、斷裂情況，導(dǎo)致壩體浸潤(rùn)線升高，同時(shí)現(xiàn)有主泄洪道穿過地質(zhì)斷層，存在沉降不均勻現(xiàn)象，排洪能力不能滿足原設(shè)計(jì)要求，影響壩體的穩(wěn)定性。通過對(duì)該外排廢水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，廢水中的重金屬鋅離子出現(xiàn)超標(biāo)，對(duì)東河和湘江水質(zhì)帶來污染。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]61號(hào)）要求，貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理流域重金屬污染問題的指示精神，柿竹園公司委托中元國(guó)際投資咨詢中心有限公司編制完成了《湖南柿竹園柴山尾礦庫治理工程可行性研究報(bào)告》，2011年3月湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室對(duì)該項(xiàng)目準(zhǔn)予備案，并以湘發(fā)改環(huán)資[2011]226號(hào)文件進(jìn)行了備案通知。郴州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所承擔(dān)了該項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查工作。第一章 綜述 編制依據(jù)（1） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（自1989年12月26日起施行）；（2） 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008年2月28日修訂通過，自2008年6月1日起施行）；（3） 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2000年4月29日修訂通過，自2000年9月1日起施行）；（4） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（1996年10月29日通過，自1997年3月1日起施行）；（5） 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004年12月29日修訂通過，自2005年4月1日起施行）；（6） 《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（自1997年1月1日起施行）；（7） 《中華人民共和國(guó)土地管理法》（自1999年1月1日起施行）；（8） 《中華人民共和國(guó)水土保持法》（2010年12月25日修訂通過，自2011年3月1日起施行）；（9） 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》[]；（10） 《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（自2002年2月1日起施行）；（11） 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)辦法（試行）》[環(huán)發(fā)[2000]38號(hào)]；（12） 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》[國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（87）國(guó)環(huán)字第002號(hào)]；（13） 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—總綱》（HJ ）；（14） 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—地面水環(huán)境》（HJ/T ）；（15） 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—地下水環(huán)境》（HJ 6102011）（16） 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—大氣環(huán)境》（HJ ）；（17） 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—聲環(huán)境》（HJ ）；（18） 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—生態(tài)影響》（HJ 192011）；（19） 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T1692004）；（20） 《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ20062005）；（21） 《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程》（YS541895）；（22） 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]61號(hào)）；（23） 《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染治理項(xiàng)目驗(yàn)收管理的通知》（湖南省環(huán)境保護(hù)廳，2012年8月22日）；（24） 《湖南柿竹園柴山尾礦庫治理工程可行性研究報(bào)告》，中元國(guó)際投資咨詢中心有限公司，2011年1月；（25） 《關(guān)于湖南柿竹園柴山尾礦庫治理工程項(xiàng)目備案的通知》，湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室，湘發(fā)改環(huán)資〔2011〕226號(hào)；（26） 《湖南柿竹園柴山尾礦庫治理工程環(huán)境影響報(bào)告書》，湖南有色金屬研究院，2011年3月。（2）調(diào)查工程在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理等方面落實(shí)項(xiàng)目工程環(huán)評(píng)報(bào)告書批復(fù)中所提環(huán)保措施的執(zhí)行情況以及存在的問題。（3）對(duì)該綜合治理工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)行及其環(huán)境治理效果給出科學(xué)客觀的評(píng)估，并提出解決方法或建議，消除或減輕項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響，促使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。 指導(dǎo)思想本次環(huán)境保護(hù)調(diào)查堅(jiān)持以下指導(dǎo)思想：（1）認(rèn)真貫徹國(guó)家與地方的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及規(guī)定。（3）堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)、實(shí)用的原則。（5）堅(jiān)持對(duì)柿竹園公司柴山尾礦庫區(qū)綜合治理工程建設(shè)前期、施工期、運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響進(jìn)行全過程分析的原則。（2）環(huán)境影響分析采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、公眾意見調(diào)查以及已有的資料分析相結(jié)合的方法。（3）工程調(diào)查采用“以點(diǎn)為主、點(diǎn)段結(jié)合、反饋全線”的方法。 工作程序該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)調(diào)查工作程序見圖11。b) 廢水處理及回用內(nèi)容：在尾砂庫溢流水排口旁，建設(shè)1個(gè)規(guī)模為10000m179。（1）環(huán)境空氣東波居民區(qū)，位于柴山尾礦庫NE面1km處，所處標(biāo)高450m～480m，低于柴山尾礦庫壩底標(biāo)高約50m。（3）聲環(huán)境施工場(chǎng)地場(chǎng)界200m之內(nèi)、交通道路兩側(cè)200m范圍及聲環(huán)境敏感點(diǎn)。（5）公眾意見調(diào)查范圍受工程影響礦區(qū)內(nèi)直接影響的居民、團(tuán)體單位。 執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)本治理工程環(huán)境保護(hù)調(diào)查原則上根據(jù)《湖南柿竹園柴山尾礦庫治理工程可行性研究報(bào)告》所采用的標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮湖南柿竹園柴山尾礦庫治理工程的環(huán)境影響特點(diǎn)，結(jié)合治理工程的環(huán)境影響實(shí)際情況，確定本次環(huán)境保護(hù)調(diào)查執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)如下： 環(huán)境空氣（1）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 水環(huán)境（1）水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)的地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。 土壤環(huán)境區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB156181995）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（2）環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)基本情況及受工程治理影響情況。（4）施工期環(huán)境影響情況，污染防治措施及落實(shí)情況。（6）環(huán)保規(guī)章制度執(zhí)行情況。（8）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)境影響審批文件中提出的主要環(huán)境影響。（10）工程運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響情況，污染防治措施及落實(shí)情況。本調(diào)查的重點(diǎn)是湖南柿竹園柴山尾礦庫治理工程建設(shè)造成的生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)環(huán)境影響、水環(huán)境影響、大氣環(huán)境影響和土壤環(huán)境影響，分析已有環(huán)境保護(hù)措施的有效性，并提出環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救措施。 社會(huì)環(huán)境影響主要調(diào)查工程對(duì)周圍的社會(huì)環(huán)境的影響。水環(huán)境影響重點(diǎn)調(diào)查治理工程完成后，尾礦庫東面的無名小溪和東河的水質(zhì)狀況。第二章 工程調(diào)查 工程建設(shè)過程回顧通過驗(yàn)收前期的資料收集與調(diào)查可知，湖南柿竹園柴山尾礦庫治理工程的手續(xù)基本完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全，符合《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第六條“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件”中的第一項(xiàng)要求。表21 工程建設(shè)過程進(jìn)展情況一覽表2010年項(xiàng)目立項(xiàng)2011年由中元國(guó)際投資咨詢中心有限公司編制了可行性研究報(bào)告2011年3月湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)準(zhǔn)予該項(xiàng)目備案2011年3月工程開工2013年10月 工程竣工 工程基本情況工程名稱：湖南柿竹園柴山尾礦庫治理工程建設(shè)性質(zhì)：環(huán)保治理項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：柿竹園公司柴山尾礦庫區(qū)建設(shè)單位：湖南柿竹園有色金屬有限責(zé)任公司 工程建設(shè)內(nèi)容及變更 工程建設(shè)內(nèi)容及變更調(diào)查根據(jù)施工單位提供的資料及現(xiàn)場(chǎng)勘查，本工程綜合治理實(shí)際主要內(nèi)容與原可行性研究報(bào)告的變化情況如下：（1）尾礦庫綜合治理建設(shè)內(nèi)容原可行性研究報(bào)告：主壩清淤工程、主壩加固、修建壩腳排水溝、子壩加固、新建排滲系統(tǒng)、新建排洪系統(tǒng)等。基本與原可行性研究報(bào)告建設(shè)內(nèi)容相符。/d的廢水處理站，對(duì)柴山尾礦庫溢流水進(jìn)行集中深度處理，并回用于柴山選廠和野雞尾選廠?；九c原可行性研究報(bào)告建設(shè)內(nèi)容相符。處理后的廢水回用采用總廢水全系統(tǒng)返回工藝。其進(jìn)、出水水質(zhì)見下表：表22 廢水處理及回用站設(shè)計(jì)進(jìn)、出水水質(zhì)指標(biāo)pHCOD(mg/L)As(mg/L)Pb(mg/L)Zn(mg/L)Cd(mg/L)GB89781996一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)6～9≤100≤≤≤≤進(jìn)水水質(zhì)7～930～40～～～～出水水質(zhì)7～9≤20≤≤≤≤去除率/50//75/ 主要工程量調(diào)查根據(jù)施工單位提供的資料及現(xiàn)場(chǎng)勘查，本工程工程量與原可行性研究報(bào)告的變化情況見下表23：表23主要工程量變化情況調(diào)查表序號(hào)工程費(fèi)用名稱原可研工程量實(shí)際工程量原可研資金投入實(shí)際資金投入　　單位數(shù)量　萬元萬元1尾礦庫工程　　　清淤工程m38000170040修建（修復(fù)）壩排水溝　　　　人工挖地槽m33603200　人工運(yùn)土m33604001..5　　漿砌排水溝m31512400　C15混凝土墊層m33030子壩加高(加固)　　　520328　堆筑尾砂壩m34000037860280328　人工挖地槽m34000001000　人工運(yùn)土m34000001400主壩加固　　　　干砌石護(hù)坡m37503050　人工挖地槽m320005　人工運(yùn)土m320007　排水棱體m3150045