【正文】 與 宜 陽 、 伊 川 接 壤 ， 地 理 坐 標(biāo) 范 圍 ： 東 經(jīng) ：111186。完成全縣所有新建、改建、已建礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制工作，落實地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度；開展責(zé)任人滅失礦山及歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目申報工作，規(guī)劃期內(nèi)基本完成責(zé)任人滅失礦山及歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。通過多種渠道積極爭取治理資金，加大投入力度，逐步解決歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。要重視政府和國土資源主管部門在礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作中的作用和地位，各級政府應(yīng)加強對礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。對于歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，各級政府要加大保護和治理的投資力度，改善礦山的生態(tài)環(huán)境。堅持“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰治理，誰投資誰受益”的原則。堅持依靠科技進步，科學(xué)性、前瞻性和實用性相統(tǒng)一的原則。在掌握全縣礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，分步實施，以治本為原則，標(biāo)本兼治，使礦山開發(fā)建設(shè)與環(huán)境承載力相統(tǒng)一。從全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要出發(fā)，結(jié)合全縣礦產(chǎn)資源分布、開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則。礦山地質(zhì)環(huán)境與人民群眾的根本利益息息相關(guān)，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。依靠完善的法規(guī)制度、科技進步和科學(xué)管理體制，合理開發(fā)利用和有效保護礦產(chǎn)資源，積極推進礦產(chǎn)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，建立與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護、監(jiān)測監(jiān)督和防治體系，發(fā)展生態(tài)礦業(yè)，建立礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，走礦產(chǎn)資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型的發(fā)展道路，有效遏制礦山地質(zhì)環(huán)境的惡化，減少礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，促進全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想及編制依據(jù)一、指導(dǎo)思想規(guī)劃編制是以黨的十七大精神和嵩縣“十一五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃剛要為指導(dǎo)，全面貫徹中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的方針政策。 《規(guī)劃》適用范圍為嵩縣行政轄區(qū)各類固體礦產(chǎn)的生產(chǎn)礦山、在建礦山和廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理；規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2022 年，規(guī)劃期為 2022 年～2020 年。通過《規(guī)劃》的實施，使全縣礦業(yè)開發(fā)遵循“保護中開發(fā)，開發(fā)中保護”的原則和要求，將礦業(yè)開發(fā)活動對環(huán)境的負面影響降到最低，改善礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展?！兑?guī)劃》的編制從全縣社會發(fā)展的全局出發(fā)，根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作面臨的形勢和任務(wù)，對礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復(fù)治理在時間和空間上做出總體安排和部署。因此，必須加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理工作，改善礦區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件及其周圍生態(tài)環(huán)境。 嵩縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃（2022～2020 年）嵩縣國土資源局二〇一〇年十月嵩縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃（2022～2020 年）嵩縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃編制委員會主 任：吳敬杰 嵩縣人民政府副縣長副 主 任：李樹業(yè) 嵩縣國土資源局局長編 委：吳敬杰 李樹業(yè) 張相軍 付士偉張?zhí)煸? 邱金波規(guī)劃編制單位：河南省地質(zhì)工程勘察院 嵩縣國土資源局院 長：張?zhí)煸隹? 工 程 師：邱金波規(guī)劃編制負責(zé)：劉新建規(guī)劃編寫人員：河南省地質(zhì)工程勘察院劉運濤 杜紅磊 賈金松 狄艷松李 茜 王付軍嵩縣國土資源局 付士偉 王紅梅 張富強 陳會麗目 錄第一章 總則 ...............................................1第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想及編制依據(jù) .............................2一、指導(dǎo)思想..............................................2二、原則..................................................2三、目標(biāo)..................................................3四、編制依據(jù)..............................................4第三章 地質(zhì)環(huán)境背景與礦產(chǎn)資源開發(fā)概況 .....................5一、自然地理與社會經(jīng)濟概況................................5二、地質(zhì)環(huán)境背景條件......................................6三、礦產(chǎn)資源概況與開發(fā)利用概況............................7第四章 礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢預(yù)測 .....................9一、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀......................................9二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)現(xiàn)狀.......................11三、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀影響評估分區(qū).........................13四、礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測分析.........................13第五章 任務(wù)、保護分區(qū)與重點工程與資金來源 ................14一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)任務(wù).......................14二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理分區(qū)...........................16三、礦山地質(zhì)環(huán)境防治重點工程.............................17四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與防治工程措施.......................18五、資金籌措與支出.......................................19第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和監(jiān)督措施 ..................20一、監(jiān)測、預(yù)警范圍.......................................20二、監(jiān)督制度建設(shè).........................................20第七章 規(guī)劃分期 ..........................................21一、保護與防治區(qū)分期.....................................21二、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)分期.....................21三、重點治理工程分期.....................................21四、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)分期...........................22第八章 規(guī)劃實施保障措施 ..................................22一、組織保障.............................................22二、技術(shù)保障.............................................24三、資金保障.............................................25第九章 附則 ..............................................25附件一：嵩縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃技術(shù)報告附件二：嵩縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃編制說明附件三：嵩縣礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查表附圖一：嵩縣礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀分區(qū)圖附圖二：嵩縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃圖第一章 總則礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，一方面要滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)的需要，保障資源的有效供給；另一方面要轉(zhuǎn)變粗放的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，最大限度地減少礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中地質(zhì)環(huán)境破壞。嵩縣礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用是全縣重要支柱經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一，但由于歷史上片面強調(diào)礦業(yè)開發(fā)而忽視礦山地質(zhì)環(huán)境保護，長期以來形成諸多礦山地質(zhì)環(huán)境問題，影響礦山的正常生產(chǎn)活動和周圍居民生活質(zhì)量，甚至威脅礦區(qū)職工及周邊群眾生命財產(chǎn)安全，已嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為保護礦山地質(zhì)環(huán)境，遏制、減少礦產(chǎn)資源勘查開采活動破壞礦山地質(zhì)環(huán)境，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進全縣礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，制定《嵩縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃（2022～2020） 》 （以下簡稱《規(guī)劃》 ） 。 《規(guī)劃》是嵩縣人民政府依法管理和保護礦山地質(zhì)環(huán)境的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》中提到的礦山地質(zhì)環(huán)境問題是指因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等。規(guī)劃期劃分為近期和遠期兩個階段，