【正文】 全省總蓄積量的21%。%，%，不宜作為發(fā)展紙漿原料林基地的重點地區(qū)。年國家正式啟動了“天保工程”，上述9個州市中全部縣（市）納入天保工程區(qū)的有西雙版納州、楚雄州，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）納入天保工程區(qū)的有大理州、曲靖市，個別縣或重點森工企業(yè)納入天保工程區(qū)的有市、紅河州、文山州，完全屬于非天保工程區(qū)的只有臨滄市、保山市。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求，按照對森林多種功能主導(dǎo)利用方向的不同，將其劃分為公益林和商品林。通邊達(dá)省公路網(wǎng)、鐵路、水道航運等重大交通項目的啟動，金沙江、瀾滄江和怒江水能梯級電站的全面開發(fā)，以及把我省建成中國東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作基地等戰(zhàn)略舉措的實施，將進(jìn)一步改善我省的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為我省林紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造和準(zhǔn)備了穩(wěn)固的自然基礎(chǔ)、社會背景和環(huán)境條件。我省作為中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的前沿，將由原來內(nèi)陸邊疆較閉塞的區(qū)位劣勢，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊嫦驏|南亞、南亞的陸上通道、經(jīng)濟(jì)樞紐和窗口門戶的地緣優(yōu)勢。我省優(yōu)越的發(fā)展條件，正在吸引著有志于在造紙業(yè)發(fā)展的企業(yè)和人才。特別是西部豐富的優(yōu)勢資源，不僅吸引著外資的投入，而且吸引著東部民營資本參與開發(fā)。在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整之際，我國勞動力成本低，市場容量大，投資回報率高，使國際產(chǎn)業(yè)資本迅速流向我國，我國正在成為全球制造業(yè)中心。社會資金充裕，有利于紙漿工業(yè)的資本籌集和規(guī)?；l(fā)展。林業(yè)研發(fā)力量雄厚，擁有多個國家級的科研機構(gòu)，為造紙工業(yè)原料林發(fā)展提供了強大的科技保障。到目前為止，已造林50多萬畝，擁有原料林基地100萬畝，累計生產(chǎn)木漿30萬噸，在林紙結(jié)合、走林紙一體化道路上邁出了可喜的一步。景林紙股份有限公司是一家具有一定規(guī)模、裝備水平高、環(huán)保設(shè)施齊全的現(xiàn)代化制漿生產(chǎn)企業(yè)。具備一定的產(chǎn)業(yè)支撐體系，已邁出林紙一體化發(fā)展的第一步。我省是森林資源大省，現(xiàn)有林業(yè)用地2381萬公頃，%，%，林業(yè)用地面積和活立木蓄積量分別居全國第四和第三位。年國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及年專項規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了全國林紙一體化發(fā)展的原則、目標(biāo)和布局，是指導(dǎo)林紙一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2001年國家有關(guān)部門下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)若干意見》文件，打破了過去用材不造林、林紙分離的管理體制，為我國造紙工業(yè)創(chuàng)造了林紙一體化發(fā)展的新機制，理順了林紙發(fā)展的關(guān)系，有利于從根本上扭轉(zhuǎn)我國造紙工業(yè)原料結(jié)構(gòu)不合理的局面。早在“十五”初期，即開始進(jìn)行林紙一體化的探索工作，編制了發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)紙漿行業(yè)的發(fā)展，支持林紙一體化已成為國家中長期的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。預(yù)測2020年木漿的需求量為3515萬噸，其中進(jìn)口木漿需求量為1000萬噸。為彌補木漿原料不足，每年需進(jìn)口大量木漿和廢紙，形成結(jié)構(gòu)性供求矛盾。木漿比重低，進(jìn)口量大，加大了用匯壓力。在紙及紙板產(chǎn)量和消費量大幅增長的同時，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)。然而年人均消費量僅有37千克，到20XX年預(yù)計也僅為51千克，較發(fā)達(dá)國家仍有不小差距，增長潛力巨大。全國紙和紙板的消費量占世界的11—12%；到年將達(dá)15%以上，總量為7000萬噸。年，全國紙漿產(chǎn)量1311萬噸，比上年增長18%；紙及紙板產(chǎn)量4300萬噸，%。全省林紙發(fā)展計劃一、我省正處于快速發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇期（一）以木纖維為主的紙漿工業(yè)發(fā)展前景好，市場容量大中國已成為世界紙制品大國，但人均占有量仍然偏低，增長潛力大。改革開放以來，我國造紙工業(yè)迅速崛起，紙制品市場需求呈快速增長趨勢。消費量為4806萬噸，比上年遞增15%。從總量上看，當(dāng)前我國紙及紙板的生產(chǎn)量和消費量僅次于美國，居世界第二位，處于高速發(fā)展階段，已進(jìn)入全球紙制品生產(chǎn)大國、消費大國和進(jìn)口大國的行列。造紙原料結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，木漿市場前景廣闊。紙制品中高檔產(chǎn)品供應(yīng)不足，靠進(jìn)口滿足國內(nèi)需求；低檔產(chǎn)品過剩，已不適應(yīng)紙張消費市場的變化。以草漿和廢紙為原料的造紙占主要部分，國產(chǎn)紙漿中木漿比重不足10%，與當(dāng)代國際造紙業(yè)采用60%以上木漿比例相比，不盡合理。進(jìn)口廢紙938萬噸，%、%，紙和紙板進(jìn)口量達(dá)到544萬噸，這三項纖維性原材料的進(jìn)口總量達(dá)2086萬噸，%，共用匯83億美元，已躍居中國進(jìn)口商品用匯第三位。（二）國家產(chǎn)業(yè)政策有利于林紙一體化發(fā)展作為國家重要原材料產(chǎn)品的紙漿長期大量依賴進(jìn)口，花費巨額外匯，已引起國家發(fā)展和改革委員會的高度重視。國家產(chǎn)業(yè)政策和西部鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄都倡導(dǎo)發(fā)展林紙結(jié)合的紙漿項目，國家“十五”規(guī)劃也明確把林紙一體化項目作為西部大開發(fā)的重點之一。文件對造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)規(guī)劃、管理機構(gòu)、建設(shè)資金、采伐管理、稅費政策等重大問題都作了明確規(guī)定，為林紙結(jié)合創(chuàng)造了條件。（三）我省林紙產(chǎn)業(yè)具有快速發(fā)展的條件以木纖維為主的造紙原料十分豐富，有利于資源導(dǎo)向型紙漿工業(yè)的發(fā)展。制漿尤其是木、竹漿原材料的品種、數(shù)量豐富，林紙結(jié)合潛力巨大，而且光、熱、水、土等要素匹配協(xié)調(diào)，植物速生豐產(chǎn)條件優(yōu)異，十分有利于造林更新、永續(xù)利用，是全國林紙一體化發(fā)展的最適宜地區(qū)之一，有條件建成國家重要的紙漿基地。年我省機制紙及紙板產(chǎn)量約為26萬噸，%、1%，與全國南方重點林區(qū)的地位很不相稱，造紙工業(yè)整體水平偏低，但也具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。企業(yè)投產(chǎn)以來，在國家有關(guān)部門的關(guān)心支持下，率先在全國進(jìn)行了林紙一體化建設(shè)的探索。我省高校具有專門培養(yǎng)造紙技術(shù)人才的能力，為國家培養(yǎng)和輸送了一大批造紙方面的人才，具備造紙科研和技術(shù)開發(fā)的能力?？萍佳邪l(fā)、人才培養(yǎng)以及一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了我省林紙一體化發(fā)展的支撐體系。隨著對外開放的進(jìn)一步深入，我國已成為利用外資最活躍的地區(qū)之一。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，制定了諸多優(yōu)惠政策，亦吸引了大量資本流向西部。目前已有多家企業(yè)擬到我省投資林紙產(chǎn)業(yè)。（四）隨著改革開放的進(jìn)一步深入，我省區(qū)位優(yōu)勢正在凸現(xiàn)“入世”后，國家加快了對外開放步伐，把與東盟的合作提上了重要日程?！胺褐槿恰眳^(qū)域合作與發(fā)展的推進(jìn)，為我省發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)擴大了市場空間。二、我省具有發(fā)展林紙一體化的突出優(yōu)勢（一）我省擁有規(guī)?；纳唐妨值刭Y源林業(yè)是重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)。我省商品林面積