【正文】 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制還不完善，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的機(jī)制和體系還不健全，難以適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要?！袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。農(nóng)業(yè)投入不足，欠賬太多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件較差，支撐體系不強(qiáng)，短期內(nèi)難以改變靠天吃飯的局面。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬。這就要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須加大耕地保護(hù)、資源合理利用和環(huán)境治理力度，更加注重節(jié)約資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路?！Y源環(huán)境約束日益加劇。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，資源和生產(chǎn)要素在全球范圍流動(dòng)和重組，不僅為引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)及服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了有利條件，而且為發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，提高農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平，創(chuàng)造了有利條件，從而為我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步開拓國(guó)外市場(chǎng)和利用境外資源開辟了廣闊的空間。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。此外，農(nóng)村各項(xiàng)改革的全面深化，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系逐步形成，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步弱化，都將為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利的體制環(huán)境?！鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的制度保障。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。在這種情況下，國(guó)民收入分配格局有條件更多地向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，各種資源有希望更多地投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域?！覈?guó)總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更為有利的條件。 趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺。尤為重要的是，它使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境特別是政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，使解決“三農(nóng)”問(wèn)題真正成為全社會(huì)的共同任務(wù)?！ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策和部署為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。應(yīng)科學(xué)分析和把握“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)新的發(fā)展局面。第二節(jié) “十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)“十一五”時(shí)期，是為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康承前啟后、加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮?！笆濉逼陂g特別是近年來(lái)，各地農(nóng)業(yè)部門始終把增糧增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主線，采取切實(shí)有效措施，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，并處理好增糧與增收，以及增糧增收與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。五是堅(jiān)持把糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的突出位置。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和重大技術(shù)的研究，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和優(yōu)良品種，扎實(shí)抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)，真正把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。四是堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。同時(shí)，適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，大力實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平。各地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，按照中央的部署，積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。真心誠(chéng)意為農(nóng)民辦實(shí)事，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，有效激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門全面貫徹落實(shí)中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策，采取有效措施維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不斷得到鞏固和加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減。咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺趲。墾區(qū)集團(tuán)化改革進(jìn)展順利，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加順暢，國(guó)有土地管理制度漸趨完善，企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作穩(wěn)步推進(jìn)。七、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策取得重大突破農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化，減免了農(nóng)業(yè)稅，取消了牧業(yè)稅和除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民實(shí)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，實(shí)行了主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，這是農(nóng)業(yè)政策的重大突破。謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘。啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和沼氣建設(shè)、退牧還草等一批重點(diǎn)工程，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。懨俠劑鈍觸樂(lè)鷴燼觶騮揚(yáng)。農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。農(nóng)村貧困人口由年的萬(wàn)人減少到年的萬(wàn)人。五、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)年農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，比年增加元，扭轉(zhuǎn)了多年低速徘徊的局面。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大幅度增長(zhǎng)，我國(guó)已成為僅次于美國(guó)、歐盟、日本的世界第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)。大中城市消費(fèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)提供。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程加快，無(wú)公害、綠色食品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到左右，比“九五”期末提高個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科技整體水平與國(guó)外先進(jìn)水平的差距正在縮小。陽(yáng)簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗。農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)，增速比“九五”時(shí)期提高一倍?！笆濉逼陂g，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由年的提高到。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏。主要農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余的格局趨于穩(wěn)定。畜牧業(yè)保持了較快增長(zhǎng)速度和平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率超過(guò)，年肉蛋奶產(chǎn)量比年分別增長(zhǎng)、和。年糧食總產(chǎn)量達(dá)到億噸，在年增產(chǎn)萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上又增產(chǎn)萬(wàn)噸；糧食畝產(chǎn)公斤，再創(chuàng)歷史新高。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵。第一章 形勢(shì)與任務(wù)第一節(jié) “十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就“十五”時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作和全部工作的重中之重，制定了“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，出臺(tái)了一系列扶持“三農(nóng)”的政策措施，經(jīng)過(guò)全國(guó)上下特別是億萬(wàn)農(nóng)民的共同努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻?！笆晃濉睍r(shí)期是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。第六節(jié)健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系，確立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度規(guī)范則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。第五節(jié)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，營(yíng)造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁。第四節(jié)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)挑戰(zhàn)，拓寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際空間峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺。第三節(jié)實(shí)施“九大行動(dòng)”，形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)。第二節(jié)增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟。第一節(jié)深化農(nóng)村改革，健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制保障鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類。第五章保障措施瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼。八、國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻。七、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。六、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系倉(cāng)嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁。五、動(dòng)植物保護(hù)體系裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺。四、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)。三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈。二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類。一、種養(yǎng)業(yè)良種體系銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼。第三節(jié)重大工程和項(xiàng)目濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。九、加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧。八、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖。七、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。六、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)。五、強(qiáng)化疫病蟲害防控手段，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害防控能力嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈。四、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類。三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼。二、加快科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平釷鵒資贏車贖孫滅獅贅。一、保護(hù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩。第二節(jié)發(fā)展重點(diǎn)閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。三、“提升”戰(zhàn)略碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。二、“拓展”戰(zhàn)略鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)。一、“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。第一節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。第四章發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)和重大工程項(xiàng)目識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。五、農(nóng)墾堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅。四、加工業(yè)輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩。三、漁業(yè)構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。二、畜牧業(yè)鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。一、種植業(yè)貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)布局驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。三、適度開發(fā)區(qū)綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。二、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。一、優(yōu)勢(shì)開發(fā)區(qū)蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅。第一節(jié)區(qū)域布局壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。第三章區(qū)域與產(chǎn)業(yè)布局贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。第一節(jié)指導(dǎo)原則鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。第二章指導(dǎo)原則與發(fā)展目標(biāo)滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。第三節(jié)“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本任務(wù)預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。第二節(jié)“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)。七、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策取得重大突破鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。六、農(nóng)業(yè)支撐保障能力明顯增強(qiáng)煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。五、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷。四、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程不斷加快謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平進(jìn)一步提高彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。一、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。第一節(jié)“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈。全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（年）農(nóng)業(yè)部二○○六年六月目 錄第一章形勢(shì)與任務(wù)矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼馴。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩。裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞。倉(cāng)嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛。綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)。鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類礙。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華。根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)精神和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，在深入分析“十五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，正確認(rèn)識(shí)和把握“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展新階段新形勢(shì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，適應(yīng)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的變化，編制《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（－年）》。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減。一、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力明顯恢復(fù)。“十五”期間，主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)能力明顯提高，棉花總產(chǎn)年平均萬(wàn)噸，與“九五” 相比，增加萬(wàn)噸，畝產(chǎn)增加公斤；油料總產(chǎn)年平均萬(wàn)噸，增加萬(wàn)噸,畝產(chǎn)增加公斤；糖料總產(chǎn)年平均萬(wàn)噸，增加萬(wàn)噸，畝產(chǎn)增加公斤。漁業(yè)保持快速發(fā)展，年全國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量比年增加萬(wàn)噸，年均遞增。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶。二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化高效經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)保持較快增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局得到優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶已現(xiàn)雛型。年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到億元，比年增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)。陽(yáng)簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟。三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究取得新進(jìn)展，特別是轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)、超級(jí)稻、矮敗小麥和禽流感疫苗等方面的研究取得重大突破。農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度加大，啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技入戶工程，重點(diǎn)推廣了一批主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，全國(guó)主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到。農(nóng)業(yè)裝備水平顯著提高，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)。四、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程不斷加快農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革不斷深化，糧食購(gòu)銷市場(chǎng)全面放開，以批發(fā)市場(chǎng)為中心、集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、直銷配送和超市連鎖為重要補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、大流通格局逐步形成。農(nóng)業(yè)國(guó)際合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，合作方式日趨多樣，合作水平不斷提高。以遠(yuǎn)洋漁業(yè)和境外土地開發(fā)為代表的境外資源開發(fā)利用成效顯著。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締。近年來(lái)，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，收入構(gòu)成發(fā)生積極變化，外出務(wù)工的工資性收入明顯增加，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入明顯提高。農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。懨俠劑鈍觸樂(lè)鷴燼觶騮。六、農(nóng)業(yè)支撐保障能力明顯增強(qiáng)積極推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系等農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制初步建立，制定并發(fā)布了《草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等個(gè)農(nóng)業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作得到加強(qiáng)。謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘鯽。農(nóng)村土地制度進(jìn)一步完善，依法賦予農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)村土地使用權(quán)，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)一步鞏固和完善。咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺。“十五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)政治穩(wěn)定和全面進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)，也為“十一五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展積累了有益經(jīng)驗(yàn)。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩。“十五”期間特別是近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門牢固樹立和落實(shí)科