【正文】 動(dòng)系列化、健身科學(xué)化、資源信息化、服務(wù)均等化、體育生活化、體質(zhì)優(yōu)良化。力爭到2015年，把上海基本建設(shè)成為全民健身體質(zhì)增強(qiáng)、競技體育成績突出、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、重大賽事效益顯著、體育文化氛圍濃郁的具有國際知名度和影響力的國際體育強(qiáng)市?！　。ǘ┠繕?biāo)　　將體育發(fā)展融入上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展整體戰(zhàn)略，提升與上海國際大都市地位相匹配、相一致的體育發(fā)展水平，以體育發(fā)展的新業(yè)績增強(qiáng)上海城市的競爭力?！　。ㄋ模┦忻駥?duì)體育需求形成強(qiáng)大推動(dòng)力　　隨著城市的發(fā)展和市民生活水平的不斷提高，市民激發(fā)出強(qiáng)烈的體育熱情，滿足廣大市民日益增長的多樣化、多層次、多方面的體育需求成為“轉(zhuǎn)方式、惠民生”的重要內(nèi)容，這為體育熱潮和體育消費(fèi)市場的形成提供了必要的前提條件，也為上海體育發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。　?。ㄈ┥虾３鞘修D(zhuǎn)型形成巨大發(fā)展空間　　上海城市的整體功能正由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從本土型向區(qū)域型集聚，從國內(nèi)最大城市向世界級(jí)城市邁進(jìn)?！绑w育，讓城市更精彩”，“體育，使生活更健康”。上海世博會(huì)和第十四屆國際泳聯(lián)世界錦標(biāo)賽的成功舉辦，掀起了提升城市生活質(zhì)量和市民健身素養(yǎng)的強(qiáng)勁之風(fēng)。清醒認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握體育強(qiáng)國的特征、任務(wù)、目標(biāo)和要求，積極響應(yīng)并為之努力探索、勇于實(shí)踐，在體育強(qiáng)國的建設(shè)中作出上海率先、示范、排頭兵的作用和業(yè)績，走在全國前列，成為“十二五”時(shí)期上海體育發(fā)展的重大機(jī)遇和發(fā)展定位?！　。ㄒ唬┪覈蝮w育強(qiáng)國邁進(jìn)的戰(zhàn)略指向　　北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，使我國體育歷史性地站在了一個(gè)新的、更高的起點(diǎn)上。這些必須高度重視并努力解決。如，體育發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)代化國際大都市相稱的國際影響力、與人民群眾日益增長的體育需求還有較大差距，公共體育服務(wù)均等化和構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的任務(wù)依然艱巨，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特別是基礎(chǔ)大項(xiàng)和集體球類項(xiàng)目的成績亟需重點(diǎn)突破，體育產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大，體育競賽體系仍需進(jìn)一步完善，體育法制建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，體育科技的創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。“十一五”時(shí)期上海體育的發(fā)展為“十二五”時(shí)期上海體育又好又快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。體育已成為上海綜合實(shí)力不斷提升的鮮明標(biāo)志，成為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，成為上海城市形象的重要名片。體育彩票連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，超過上海體育彩票歷年總銷售的50%。成功舉辦2007年首屆中國國際體育旅游博覽會(huì)?！　。ㄎ澹w育產(chǎn)業(yè)成效顯著　　健身休閑市場日益紅火，經(jīng)營性場所達(dá)到5200多家，從業(yè)人員超過5萬人。全市17個(gè)區(qū)縣的“一區(qū)一品”賽事，已有60%初步形成規(guī)模和格局?！　。ㄈ┗窘ㄔO(shè)有效推進(jìn)　　標(biāo)志性、功能性體育設(shè)施建設(shè)力度加大，投資新建了現(xiàn)代化、綜合性、多功能的東方體育中心及寶山、浦東三林等體育中心；改造了上海體育場、虹口足球場、徐匯游泳館、上海游泳館、崇明游泳館等體育設(shè)施?！　。ǘ└偧俭w育碩果累累　　北京奧運(yùn)會(huì)上海體育健兒奮勇爭先，、3枚銀牌、10枚銅牌；第11屆全運(yùn)會(huì)共獲得41枚金牌、34枚銀牌、465枚銅牌，金牌、獎(jiǎng)牌、總分均在全國名列第五位；第16屆亞運(yùn)會(huì)102名上海運(yùn)動(dòng)員入選中國代表團(tuán)，共獲得53枚金牌，實(shí)現(xiàn)金牌、獎(jiǎng)牌和入選人數(shù)的“三超”目標(biāo)；5年共獲得36個(gè)世界冠軍，破（創(chuàng)）世界紀(jì)錄的成績?nèi)〉脷v史性突破，尤其是劉翔在田徑項(xiàng)目上，劉子歌、唐奕、朱倩蔚在游泳項(xiàng)目上，胡斌淵在射擊項(xiàng)目上打破世界紀(jì)錄，這些紀(jì)錄含金量重、影響面廣、社會(huì)反響大?！　。ㄒ唬┤罕婓w育蓬勃發(fā)展　　全民健身組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，%，達(dá)到每萬人12人；中國上海國際大眾體育節(jié)、全民健身月、全民健身節(jié)、全民健身與奧運(yùn)同行及與世博同行、學(xué)?！瓣柟怏w育”等主題活動(dòng)豐富多彩，以健身設(shè)施、團(tuán)隊(duì)組織、體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)、健身活動(dòng)、信息咨詢等六大要素積極倡導(dǎo)并推進(jìn)科學(xué)、健康、文明的體育生活方式?！　∫?、發(fā)展現(xiàn)狀　　市委、市政府一直高度重視體育工作。上海市體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃“十二五”時(shí)期是上?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”、加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的重要時(shí)期，也是上海體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。依據(jù)《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃?！笆晃濉睍r(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家體育總局的有力指導(dǎo)下，在各級(jí)政府和各有關(guān)部門的共同努力下，上海體育各項(xiàng)工作取得顯著成績，體育事業(yè)得到全面發(fā)展。形成了市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)四級(jí)體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成社區(qū)健身苑點(diǎn)7741個(gè)、公共運(yùn)動(dòng)場316處764片、農(nóng)民體育健身工程1033個(gè)，建成健身步道859條、469公里，全市80%的中小學(xué)校體育場地向社區(qū)開放。姚明、劉翔、劉子歌、王勵(lì)勤、吳敏霞、火亮等優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員享譽(yù)海內(nèi)外，為上海贏得了榮譽(yù)?！　。ㄋ模w育賽事豐富多彩　　北京奧運(yùn)會(huì)上海足球賽區(qū)及女足世界杯成功舉辦，F(xiàn)1中國大獎(jiǎng)賽、網(wǎng)球大師賽、國際田徑鉆石聯(lián)賽、上海國際馬拉松賽、高爾夫球世界錦標(biāo)賽、世界斯諾克上海大師賽已成為上海六大品牌賽事，同時(shí)環(huán)崇明島國際公路自行車賽和國際自行車聯(lián)盟女子公路世界杯賽等賽事正在擴(kuò)大規(guī)模、提升級(jí)別。5年來，全市共舉辦國際國內(nèi)賽事463次，比“十五”時(shí)期增長30%。體育用品市場不斷拓展，體育企業(yè)不斷壯大，紅雙喜、喬山、申康等體育用品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外，在國際市場上有一定的聲譽(yù)。體育中介咨詢迅速發(fā)展，已有體育經(jīng)紀(jì)公司100多家。　　上海體育連續(xù)5年獲得國家體育總局突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，為我國體育事業(yè)作出了貢獻(xiàn)，在國際體壇也有較大影響?！　　笆晃濉睍r(shí)期上海體育事業(yè)的發(fā)展，得益于改革創(chuàng)新，加大對(duì)體制、項(xiàng)目管理的調(diào)整和機(jī)制轉(zhuǎn)換力度；得益于規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)體育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體把握；得益于科教興體，注重對(duì)人才的引進(jìn)和科技投入?！　≡谏虾ｓw育事業(yè)發(fā)展中，也存在一些問題。受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，區(qū)域與城鄉(xiāng)體育發(fā)展不平衡，全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)三大業(yè)務(wù)工作發(fā)展不協(xié)調(diào)；體育運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾不斷增長的體育需求，體育人才資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布不甚理想，運(yùn)動(dòng)員招收、文化教育、安置保障等長遠(yuǎn)性、根本性問題尚未得到系統(tǒng)、全面解決?！　《?、主要機(jī)遇　　“十二五”時(shí)期，上海體育事業(yè)發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。胡錦濤總書記提出要努力推進(jìn)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的奮斗目標(biāo)，這是上海體育制定規(guī)劃、確定目標(biāo)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，也是上海體育發(fā)揮作用、作出貢獻(xiàn)的歷史使命。　?。ǘ┥虾Ｊ啦?huì)提供體育發(fā)展新環(huán)境　　上海世博會(huì)將“城市”和“生活質(zhì)量”作為兩個(gè)構(gòu)成要素，反映當(dāng)今世界城市人的需求和生活追求。體育是城市生活的重要組成部分，是體現(xiàn)市民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)，是獲得健康最積極的途徑，是塑造美好城市生活的有效手段?？茖W(xué)、健康、文明的生活方式，為體育發(fā)展提供了環(huán)境條件和廣闊空間。體育產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染小、市場需求強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c(diǎn)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的拉動(dòng)、推動(dòng)、轉(zhuǎn)型、升級(jí)作用，已經(jīng)成為當(dāng)今世界的綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，成為重點(diǎn)扶植、加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中具有十分重要的作用。　　三、發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)體育強(qiáng)市為目標(biāo)，以滿足市民不斷增長的體育需求和提高市民生活質(zhì)量為基本任務(wù)，以構(gòu)建并完善公共體育服務(wù)體系為重點(diǎn)，以樹立并推進(jìn)為增強(qiáng)市民體質(zhì)服務(wù)、為體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)服務(wù)、為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展服務(wù)、為建設(shè)國際文化大都市服務(wù)、為從事體育的基層組織、單位和團(tuán)隊(duì)排憂解難服務(wù)、為上海教練員、運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)佳績、奪金牌、破紀(jì)錄服務(wù)為宗旨，著眼長遠(yuǎn)、堅(jiān)守誠信、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、拼搏奉獻(xiàn)，破解發(fā)展難題，改進(jìn)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)上海體育發(fā)展的綜合實(shí)力和國際影響力，為上海建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市作出積極的貢獻(xiàn)。加快完善公共體育服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求；促進(jìn)競技體育均衡發(fā)展，全面增強(qiáng)競技體育總體實(shí)力；強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益；培育具有國際影響力的品牌賽事，提升上海城市形象；完善后備人才培養(yǎng)體系，增強(qiáng)競技體育可持續(xù)發(fā)展能力；深化體育體制改革，全面提升體育管理的科學(xué)化、法制化水平，努力實(shí)現(xiàn)上海體育的新發(fā)展、新跨越，體育發(fā)展總體水平處于全國前列?！　∷?、發(fā)展任務(wù)指標(biāo)　　根據(jù)本市“十二五”規(guī)劃總體部署和國家建設(shè)體育強(qiáng)國的任務(wù)要求，結(jié)合上海未來五年體育發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件，確定“十二五”時(shí)期上海體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)指標(biāo)。重點(diǎn)推進(jìn)“天天運(yùn)動(dòng)、人人健康”的“全民健身365”建設(shè)，以提高市民體質(zhì)健康水平、提高市民健身參與程度、提高公共體育服務(wù)能