【正文】 建立體育績效評估制度和行政問責(zé)制度。切實加強對各類職業(yè)體育俱樂部、各單項協(xié)會體育經(jīng)營性場所的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)。發(fā)揮各類法律服務(wù)方式的作用，探索建立專門化的體育法律服務(wù)機構(gòu)，健全權(quán)益救濟制度，積極推進國際體育仲裁院上海聽證中心的建立及運營。深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。　　　　設(shè)立并加強體育產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)推進全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確體育市場主體的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范體育市場主體行為，促進體育市場規(guī)范發(fā)展。完善體育市場綜合執(zhí)法和監(jiān)管信息平臺，加強體育經(jīng)營活動的安全監(jiān)管，規(guī)范高危險性體育項目、體育競賽等行政審批，加強日常監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。推行體育服務(wù)質(zhì)量認證、體育職業(yè)技能鑒定制度。　　　　積極引導(dǎo)體育社團健康發(fā)展，加大對體育社團發(fā)展的支持力度，完善鼓勵體育社團參與體育發(fā)展的政策。大力發(fā)展公益性體育社團，支持發(fā)展符合條件的行業(yè)性體育社團，引導(dǎo)發(fā)展學(xué)術(shù)性體育社團。加強樞紐性體育組織的建設(shè)，推進體育社團實體化進程，規(guī)范各類社團健康有序發(fā)展?！　。ò耍┣袑嵈蛟烊瞬艔婓w高地　　　　構(gòu)建體育人才管理、服務(wù)、保障體系，強化各項激勵和約束機制，為體育人才的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。深化體育系統(tǒng)干部人事制度改革，以聘任制和目標(biāo)管理責(zé)任制為重點，健全按需設(shè)崗、按崗聘任、競爭擇優(yōu)、能上能下、嚴(yán)格監(jiān)督、充滿活力的用人機制。　　　　進一步提高體育人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量，為體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人才和智力儲備。培養(yǎng)、造就一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、奮發(fā)有為、能夠推動體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊伍，一支素質(zhì)高、職業(yè)化、專業(yè)化的全民健身服務(wù)和管理人才隊伍，一支技藝精湛、敢打硬仗、能打勝仗的競技體育人才隊伍，一支熟悉市場、具有先進管理水平的優(yōu)秀體育經(jīng)濟人才隊伍，一支掌握現(xiàn)代高新技術(shù)、善于運用科技手段推動體育發(fā)展的體育專業(yè)技術(shù)人才隊伍，一支數(shù)量充足、年齡結(jié)構(gòu)合理、熟練運用外語的體育外事人才隊伍。加強以能力建設(shè)為核心的體育人才教育培訓(xùn)制度，形成有利于人才成長發(fā)展的有效機制。把上海體育學(xué)院、上海體育職業(yè)學(xué)院等高校建成高水平體育人才培訓(xùn)基地。推行體育名人工作室制度?！　　　∵M一步完善與本市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的運動員社會保障體系，將運動員保障工作的重心從物質(zhì)激勵、福利保障等基礎(chǔ)層面向人力資源的深層次開發(fā)轉(zhuǎn)變，向提高運動員的綜合素質(zhì)、職業(yè)技能水平、社會競爭能力轉(zhuǎn)變。確立對運動員“奪標(biāo)育人”的發(fā)展理念，完善并實施運動員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索育人新模式。促進運動員在訓(xùn)期間的全面發(fā)展，加大對運動員職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持、醫(yī)療保障、傷殘保險等工作力度?！　。ň牛└叨戎匾曮w育文化建設(shè)　　　　積極傳播先進的體育文化，讓體育成為社會主義先進文化和城市精神的傳播者和創(chuàng)造者。挖掘、整理、保護和利用上海海派體育文化特性，不斷提升并傳播上海體育文化的影響力，不斷豐富上海城市精神的內(nèi)涵。支持開展體育美術(shù)、體育雕塑、體育集郵、體育收藏、體育影視、體育文學(xué)創(chuàng)作等體育文化活動?！　　　≈匾曮w育文化的傳承、展示，加強體育文物史料征集、研究和保護，建好上海體育博物館及嘉定武科博物館，中國武術(shù)、乒乓球博物館；完成《上海體育志》的續(xù)修工作，做好《上海體育年鑒》的編輯出版?！　　　∵M一步發(fā)揮媒體與宣傳的積極作用，為體育改革與發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。把握正確的輿論導(dǎo)向，加大媒體服務(wù)力度，合作打造具有國際影響力的體育傳媒機構(gòu)，支持國際體育主流媒體傳播上海體育，形成多方位、多形式的宣傳合力，提升上海體育的國際影響力?！　　　∵M一步加強外事宏觀管理，提升上海體育對外交往的層次和水平，優(yōu)化上海體育對外開放的環(huán)境，不斷開拓對外體育交流合作渠道。充分利用友城、國際體育賽事、體育法制、境外訓(xùn)練、康復(fù)以及體育科研等資源，密切與國際體育組織、友好城市、港澳臺地區(qū)的合作交流關(guān)系，為上海走向世界做出應(yīng)有的貢獻?！　×?、保障措施　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，推進創(chuàng)新，促進落實　　　　各級政府要把體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。要繼續(xù)加大政府對體育事業(yè)的投入力度，確保體育事業(yè)經(jīng)費隨著財政收入的增長而逐步增加。進一步完善支持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收、土地、能源等方面的政策。建立健全體育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，設(shè)立全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)解決體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，推進體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立并完善公共體育服務(wù)、體育產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)和決策咨詢、績效評估機制，推進公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展?！　　　「骷壵獙⒐搀w育服務(wù)體系建設(shè)納入政府工作考核范圍，以“?；尽V覆蓋、可持續(xù)、均等化、公益性”為基本原則，深入研究、科學(xué)規(guī)劃、認真落實基本公共體育服務(wù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、資源配置、供給模式及績效評價等要素，增強公共財政保障能力，擴大公共體育服務(wù)的覆蓋面，提升公共體育服務(wù)質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)基本公共體育服務(wù)均等化。積極開展體育強區(qū)（縣）的爭優(yōu)創(chuàng)先活動，建立體育強區(qū)（縣）的評選標(biāo)準(zhǔn)，量化、細化體育強區(qū)（縣）測評體系，推動全市體育工作不斷邁上新的臺階。完善新城體育發(fā)展的新格局，推進新城體育高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理發(fā)展。　　　　要進一步改革和完善政府統(tǒng)籌、社會協(xié)同、市場支持和市民參與的體育管理體制和運行機制，建立健全政府保障的全民健身服務(wù)體系、政府支持的競技體育“舉市體制”以及政府鼓勵和引導(dǎo)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，建立體育改革創(chuàng)新的試驗區(qū)、示范區(qū)和專項園區(qū)或基地，總結(jié)推廣經(jīng)驗，不斷增強體育發(fā)展的生機與活力。積極推進體育事業(yè)單位改革。不斷完善市與區(qū)（縣）、企業(yè)合作聯(lián)辦運動項目，逐步實現(xiàn)“一區(qū)一隊”的格局，提升運動項目整體水平和發(fā)展?jié)摿Α?chuàng)新目標(biāo)責(zé)任和考核機制；創(chuàng)新體教結(jié)合機制；創(chuàng)新競技體育人才培養(yǎng)機制；創(chuàng)新區(qū)（縣）體育考核、創(chuàng)強、評優(yōu)機制。努力推進長三角體育合作交流進程，發(fā)揮上海城市集聚、輻射功能，籌備成立長三角體育協(xié)會或聯(lián)盟，促進長三角體育發(fā)展。利用浦東新區(qū)綜合配套改革的機遇，支持浦東新區(qū)在賽事運作、產(chǎn)業(yè)政策、國資運營、公共服務(wù)等方面先行先試，形成更具活力、更加開放的體育發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新體育非經(jīng)營性國資管理運營模式，推進非經(jīng)營性國資與經(jīng)營性國資分離，非經(jīng)營性國資所有權(quán)和使用權(quán)分離。積極組建專司投資、經(jīng)營、管理體育資產(chǎn)的專業(yè)平臺，引導(dǎo)各類資本參與體育賽事舉辦，推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　　　∫M一步組織和完善體育事業(yè)統(tǒng)計工作，推進體育事業(yè)統(tǒng)計信息化進程；建立體育場館、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度。進一步加強對體校、職業(yè)俱樂部、體育經(jīng)營實體、單項運動協(xié)會等有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研制和檢查，推進體育規(guī)范化、科學(xué)化、法制化進程?！　　　∫M一步整合體育信息資源，拓展采集渠道，提升信息服務(wù)，加強體育便民、利民、惠民服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。在楊浦、浦東、徐匯等區(qū)的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建全市體育資源網(wǎng)絡(luò)信息平臺，實現(xiàn)體育信息資源共享。推進體育行政管理和體育項目管理的信息化，加強全民健身信息服務(wù)系統(tǒng)、體育賽事信息管理系統(tǒng)、體育場館信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)?！　。ǘ┘訌婓w育隊伍思想作風(fēng)建設(shè)　　　　要進一步加強以社會主義核心價值體系、中華體育精神、職業(yè)道德操守等內(nèi)容為重點的思想政治教育，培養(yǎng)廣大體育工作者堅定的理想信念和無私奉獻的思想品質(zhì)。積極研究和探索新形勢下運動隊思想政治工作的新特點、新方法，增強思想政治工作的主動性、針對性、實效性。深入開展職業(yè)教育和勵志教育，努力把運動隊培養(yǎng)成為理想信念堅定、作風(fēng)頑強過硬、體育道德高尚、競技水平高超、文化素質(zhì)良好、嚴(yán)格遵守紀(jì)律的優(yōu)秀群體。　　　　要以理想信念、遠大目標(biāo)和事業(yè)發(fā)展凝聚人心、凝聚力量。開展樹典型、學(xué)先進、爭一流等主題活動，加強典型培育和宣傳，堅持以身邊優(yōu)秀人物和感人的事跡鼓舞人、激勵人、教育人。開展凝聚力工程，著力解決基層一線干部職工實際困難和問題，最大限度地調(diào)動各種積極因素，為上海體育又好又快發(fā)展奠定堅實的思想政治基礎(chǔ)?！　　　「骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)敬業(yè)、反腐倡廉，自覺破除陳舊觀念的束縛，以切實有效的措施辦法破解工作難題，突破發(fā)展瓶頸。積極進行體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。建立領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)下基層調(diào)研和解決問題的制度，完善干部考核、獎懲制度，落實工作責(zé)任制度，為上海體育強市建設(shè)提供有力保障。　?。ㄈ└愫靡?guī)劃實施與管理　　各級政府、各級體育部門及相關(guān)單位要按照本規(guī)劃明確的目標(biāo)和任務(wù)，細化并制訂發(fā)展規(guī)劃，采取切實可行的措施，積極推進規(guī)劃的實施。要結(jié)合年度體育工作，逐年逐項分解目標(biāo)和任務(wù)，明確進度、責(zé)任和要求，并對規(guī)劃落實情況進行監(jiān)督檢查。2012年倫敦奧運會后，要組織力量對規(guī)劃實施情況進行中期評估，分析檢查規(guī)劃實施效果，必要時對規(guī)劃目標(biāo)進行適當(dāng)調(diào)整，保障和推進本規(guī)劃的順利實施。本規(guī)劃落實執(zhí)行情況向社會公布，實行表彰獎勵和勸誡問責(zé)制度。28 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