【正文】 要的觀光旅游城鎮(zhèn)之一。以一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，按照現(xiàn)代化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的要求，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為一、二產(chǎn)業(yè)提供流通服務(wù)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。在保持糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木、畜禽等特色農(nóng)業(yè)；不斷提高多種經(jīng)營能力，增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟總量，努力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；建立基地化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)園區(qū)。強調(diào)以人為中心的具有環(huán)境特色的區(qū)域和城鎮(zhèn)建設(shè)，增強對人口和新經(jīng)濟活動的吸引力，通過生活設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和景觀形象營造高質(zhì)量的人居環(huán)境，使之形成集聚產(chǎn)業(yè)和人口的持續(xù)的作用力。n 持續(xù)性：工業(yè)化迅速推進下的生態(tài)功能建設(shè)在有限的資源條件面臨巨大開發(fā)壓力的背景下，在經(jīng)濟快速增長過程中，積極引導產(chǎn)業(yè)集聚，提高資源利用效率，降低環(huán)境代價，使楓涇地區(qū)不僅成為現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基地，同時保持和發(fā)展強大的生態(tài)功能。n 綜合性：融合專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地和生活中心功能的空間樞紐在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中壯大專業(yè)性大型產(chǎn)業(yè)區(qū)，以生活設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施為支撐，增強城鎮(zhèn)的集聚能力，強化作為上海市的門戶和空間節(jié)點的地位。應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，發(fā)展服裝、機械，汽車制造、紡織為主導產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)基地，并以此為依托，重點發(fā)展商貿(mào)、商業(yè)和現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)，成為文化旅游業(yè)發(fā)達，居住和生態(tài)環(huán)境良好的特色城鎮(zhèn)。目前的城鎮(zhèn)建設(shè)和居民點建設(shè)，對生態(tài)空間和重點發(fā)展地區(qū)的關(guān)注不足，尚未建立起整個地區(qū)長遠和整體的空間發(fā)展框架，削弱了“三個集中”作為指導郊區(qū)發(fā)展主導思想的實施效果。由于缺乏合理的控制和引導，老城區(qū)人口高密度發(fā)展，土地使用結(jié)構(gòu)不合理，與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)格局的保護、生態(tài)環(huán)境改善的矛盾十分突出，工業(yè)用地布局分散，沿路發(fā)展，土地利用率低，削弱了發(fā)展優(yōu)勢，空間資源的有限性和生態(tài)資源的脆弱性帶來的矛盾正逐步顯現(xiàn)。加入世貿(mào)組織后，上海郊區(qū)可以充分利用政策連續(xù)穩(wěn)定、投資環(huán)境日益改善等優(yōu)勢，吸引更多的國內(nèi)外投資者進入上海、落戶郊區(qū)。上海郊區(qū)發(fā)展的新階段上海郊區(qū)正在進入城鄉(xiāng)一體發(fā)展的歷史新階段。雖然楓涇鎮(zhèn)區(qū)和興塔社區(qū)從每個區(qū)域功能的角度作了一些總體的規(guī)劃，但仍然呈現(xiàn)分散發(fā)展的現(xiàn)象，新規(guī)劃的金山西部工業(yè)區(qū)的規(guī)劃已使楓涇和興塔社區(qū)空間發(fā)展相連，基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施的配套等方面發(fā)展協(xié)調(diào)的矛盾突出。楓涇鎮(zhèn)的傳統(tǒng)發(fā)展是以郊區(qū)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的，正在經(jīng)歷從一個遠郊小鎮(zhèn)到具備綜合功能的小城市的轉(zhuǎn)變歷程，面臨著承接新一輪產(chǎn)業(yè)空間布局和城鎮(zhèn)化空間轉(zhuǎn)型的巨大壓力，產(chǎn)業(yè)空間需求使城鎮(zhèn)化空間擴張加大，呈現(xiàn)出超常規(guī)發(fā)展的趨勢。在區(qū)域規(guī)劃中也確立了金山區(qū)“一線、二軸、三區(qū)的布局結(jié)構(gòu)。 面臨整體戰(zhàn)略選擇在新的形勢下，上海提出提升制造業(yè)的內(nèi)涵和能級，金山區(qū)在制造業(yè)向郊區(qū)集聚過程中，如何利用發(fā)展基礎(chǔ)，提升金山地區(qū)核心競爭力，面臨整體戰(zhàn)略選擇。在新的發(fā)展階段，郊區(qū)已經(jīng)不再是相對于市區(qū)而獨立存在的發(fā)展模式，而是成為上海城市發(fā)展的要素。隨著上?！叭蹆删W(wǎng)”和四大產(chǎn)業(yè)基地的逐步建成，郊區(qū)的發(fā)展同整個城市的發(fā)展將會更為緊密地融合起來。60”工程，郊區(qū)高速公路體系日益完善，作為上海發(fā)展的中心城鎮(zhèn)之一，雖然在過去很長時間未能獲得充分的發(fā)展空間，未來的楓涇不再具有邊緣化的概念，將面臨巨大的發(fā)展空間和機會。從上海市域范圍來看，上海實施“15 帶來新的發(fā)展契機區(qū)域性大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使長三角地區(qū)整體性不斷得到強化。城鎮(zhèn)之間的發(fā)展關(guān)系正在發(fā)生變化，從垂直聯(lián)系向水平聯(lián)系轉(zhuǎn)化，從線形聯(lián)系向網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系過渡，從城鎮(zhèn)個體的競爭走向區(qū)域聯(lián)合和競爭并存。 城鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)系轉(zhuǎn)型長三角地區(qū)在中國近20年一直保持經(jīng)濟最為活躍的發(fā)展勢頭，風起云涌的熱潮帶來區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型。在區(qū)域一體化背景下，楓涇鎮(zhèn)正參與到更大范圍的生產(chǎn)分工體系中，新型區(qū)域合作和競爭關(guān)系帶來發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。近年來投入大量資金，開發(fā)利用，經(jīng)過整修，逐步恢復古色古香的建筑特色，讓人領(lǐng)略到江南水鄉(xiāng)古建筑的魅力。但因戰(zhàn)爭頻繁，均遭毀滅。河多、橋多、寺廟多、學堂多、里弄多、名人多，是典型的江南小橋流水風貌。宋代成市，元代建鎮(zhèn)。2001年上海市政府下發(fā)的《關(guān)于上海市促進城鎮(zhèn)發(fā)展的試點意見》中，對試點城鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)培育、人口集中、財政支持等方面均有一定的政策支持。楓涇不僅將成為金山區(qū)發(fā)展的重要力量，同時將成為展示上海國際大都市風采的西部門戶城鎮(zhèn)。滬杭高速、滬杭鐵路、亭楓公路（320國道）、朱楓公路和正在興建的亭楓高速公路從鎮(zhèn)區(qū)穿過，并設(shè)置了高速公路出入口和鐵路站場，良好的交通體系網(wǎng)絡(luò)為楓涇的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2003年，工業(yè)區(qū)新落戶企業(yè)達到84家，楓涇鎮(zhèn)經(jīng)濟已進入快速發(fā)展軌道。%；大量的股份制企業(yè)和個體、私營企業(yè)支撐著全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。制訂這一地區(qū)總體的發(fā)展規(guī)劃，確定整體發(fā)展目標和框架，使這一地區(qū)的整體開發(fā)在上海市和金山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施完善、城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等方面發(fā)揮重要作用。通過本次規(guī)劃，對規(guī)劃區(qū)范圍的建設(shè)用地進行有效控制和積極引導。 按照《金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》，本次規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍為目前整個楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍。相對于上海市區(qū)和一些早期發(fā)展的城市，這一地區(qū)發(fā)展的起步階段相對滯后，但從發(fā)展速度和前景而言，這里無論是對上海大都市地區(qū)而言，還是對金山區(qū)而言，在產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)上都具有重要的地位。初步形成了以服裝機械制造業(yè)、紡織服裝、印染業(yè)及汽車摩托車配套制造業(yè)等主導產(chǎn)品。2003年，一、二、%、%、%。金山西部工業(yè)區(qū)重點發(fā)展汽車制造、汽車配件、針織、紡織及服裝機械工業(yè)。楓涇鎮(zhèn)是金山區(qū)九個鎮(zhèn)之一，同時，按照“工業(yè)向園區(qū)集中”的要求，對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)用地進行歸并，形成“1+2+3”的工業(yè)布局。北部地區(qū)絕大部分屬低洼田，～，南部地勢較高，小部分在4米以上。降水量主要集中在夏、春、秋三季。冬季：11月下旬至翌年3月下旬，時間長，氣溫低，降水少，光照時間短，多陰冷天氣，時有冰霜。夏季：6月中旬至9月中旬，氣溫高，熱量足，降雨量多，初夏有梅雨，季末多臺風暴雨。春季：4月上旬至6月中旬，冷暖變化大。根據(jù)上海市第五次規(guī)劃工作會議和金山區(qū)第二次規(guī)劃工作會議精神，按照“高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、高標準管理、高質(zhì)量建設(shè)”和“工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中”的要求，運用國際、國內(nèi)先進規(guī)劃理念，對楓涇鎮(zhèn)組織編制總體規(guī)劃，促進和帶動城鎮(zhèn)建設(shè)向更高層次邁進。新一輪的上海市城市總體規(guī)劃提出了把上海建成“四個中心”，形成“四個體系”，發(fā)展為世界級城市的發(fā)展目標。上海郊區(qū)成為上海生產(chǎn)力布局調(diào)整和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點，為郊區(qū)提供了加快城鄉(xiāng)一體化步伐的重要機遇。是上海市郊區(qū)最大鎮(zhèn)之一。又因鎮(zhèn)區(qū)多小圩，形似荷葉；境內(nèi)林木蔭翳，廬舍鱗次，清流急湍，且遍植荷花，蓮花秀美，故又稱“清風涇”、“楓溪”，別號“芙蓉鎮(zhèn)”。楓涇鎮(zhèn)為江南水鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)概況楓涇鎮(zhèn)是商業(yè)重鎮(zhèn)，歷史上一直是江、浙、滬往來通道，為鄰近五縣物資集散中心。南距杭州灣35公里，東距老縣城朱涇鎮(zhèn)14公里，西距浙江省嘉興市27公里，北距青浦縣城30公里，東北距松江縣城26公里。上海金山楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書53 / 57目 錄上海金山楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書 1目 錄 1上海金山楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書 1第一章 規(guī)劃背景與總則 1 1 上海的新一輪發(fā)展 1 金山區(qū)發(fā)展目標與規(guī)劃的確立 2 楓涇地區(qū)進入快速發(fā)展時期 2 2 2 2 3第二章 發(fā)展環(huán)境和條件分析 4 4 4 4 4 4 4 城鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)系轉(zhuǎn)型 4 帶來新的發(fā)展契機 4 楓涇戰(zhàn)略地位凸顯 5 面臨整體戰(zhàn)略選擇 5 5 5 5 5 5第三章 發(fā)展目標與發(fā)展戰(zhàn)略 6 6 6 6 7 7 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局 7 7 7 7 7 8第四章 鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃 9 人口規(guī)模 9 9 人口分布 11 空間規(guī)模 11 11 11 空間結(jié)構(gòu)模式選擇 12 12 12 12 12 12 12 13 13 鎮(zhèn)域建設(shè)用地規(guī)模 13 13 13 13 14 14 14 14 14 14 15 15 15 綜合交通現(xiàn)狀 15 軌道交通 15 15 16 16 航道 16 16 16 17 17 18 18 18 防洪排澇工程規(guī)劃 18 消防工程規(guī)劃 18 19 水環(huán)境 19 大氣環(huán)境 19 固體廢棄物 19第五章 城鎮(zhèn)規(guī)劃目標與原則 20 20 20 20 20 20，激發(fā)城鎮(zhèn)的活力 20 20 20 20 20 20 20第六章 城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模 21 21 21 21 用地規(guī)模 21第七章 城鎮(zhèn)用地布局結(jié)構(gòu) 22 22 22 22 23第八章 城鎮(zhèn)土地使用規(guī)劃 24 24 24 行政中心 25 商業(yè)文化中心 25 教育設(shè)施 25 體育設(shè)施 25 醫(yī)療設(shè)施 26 26 26 26 27 27 28第九章 城鎮(zhèn)交通規(guī)劃 31 現(xiàn)狀概述 31 規(guī)劃原則 31 31 31 32 32 33 33第十章 城鎮(zhèn)綠化與景觀規(guī)劃 34 34 34 34 34 居住區(qū)綠地及專用綠地 34 老城區(qū)綠化 34 生態(tài)防護綠地 34 道路綠帶 35 景觀系統(tǒng)規(guī)劃 35 景觀節(jié)點 35 景觀軸線 35 35第十一章 基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃 36 給水工程規(guī)劃 36 排水工程規(guī)劃 37 現(xiàn)狀概述 37 排水體制和規(guī)劃原則 37 污水排水工程規(guī)劃 37 雨水排水工程規(guī)劃 37 供電工程規(guī)劃 38 通信和郵政工程規(guī)劃 39 電信工程規(guī)劃 39n 容量預測 39 郵政工程規(guī)劃 39 有線電視規(guī)劃 39 燃氣工程規(guī)劃 40 現(xiàn)狀概述 40 燃氣規(guī)劃戰(zhàn)略和原則 40 液化石油氣 40 天然氣 40 41 41 41 防洪排澇工程規(guī)劃 41 抗震工程規(guī)劃 41 消防工程規(guī)劃 42 人防工程和生命線系統(tǒng)規(guī)劃 42 環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃 43 規(guī)劃標準 43 垃圾處理規(guī)劃 43 環(huán)衛(wèi)機構(gòu)和工作場所規(guī)劃 43 道路清掃 43 環(huán)境保護規(guī)劃 43 規(guī)劃原則 43 規(guī)劃目標 43 環(huán)境污染防治措施 44第十二章 歷史文化保護規(guī)劃 46 歷史文化現(xiàn)狀概述 46 古鎮(zhèn)歷史文化風貌區(qū)范圍 46 46 保護原則 46 46 47 47 47 47 47 47 47 48 保護基本要求和措施 48第十三章 近期建設(shè)規(guī)劃與實施策略 49 49 49 49 49 49 加強宣傳，引導公眾參與 49 建設(shè)分期 49 分期建設(shè)重點 49 近期 49 遠期 50 近期主要建設(shè)項目 50 工業(yè) 50 居住 50 公共服務(wù)設(shè)施 50 綠地 50 道路 50上海金山楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書第一章 規(guī)劃背景與總則楓涇鎮(zhèn)，地處上海市西南隅，金山區(qū)西北，為滬浙五縣區(qū)（金山、松江、青浦、嘉善、平湖）十鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交界之地。距市中心（人民廣場）80公里。楓涇地區(qū)是上海的西大門，位于上海與浙江交界地區(qū)，是滬杭交通軸線上的重要節(jié)點，是金山區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游區(qū)。清末民國初，滬杭鐵路在楓涇設(shè)站，民國期間公路貫通以后，楓涇鎮(zhèn)的苗豬、耕牛及米、麥業(yè)貿(mào)易市場，更加繁榮。古鎮(zhèn)周圍水網(wǎng)遍布，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)河道縱橫，橋梁眾多，素有“三步兩座橋，一望十條港”之稱。楓涇鎮(zhèn)全鎮(zhèn)設(shè)1個社區(qū)、23個行政村，6個居委會。 上海的新一輪發(fā)展上海正成為全國乃至世界最具競爭力和吸引力的城市，人口與產(chǎn)業(yè)不斷聚集，引領(lǐng)整個長江三角洲地區(qū)進入一個區(qū)域性繁榮的時代。從產(chǎn)業(yè)上，形成了“實力”看郊區(qū)的發(fā)展理念，郊區(qū)成為上海城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要陣地。郊區(qū)構(gòu)建與上海城市發(fā)展目標相適應(yīng)的空間布局形態(tài)，對加快上海國際大都市的建設(shè)至關(guān)重要。氣候氣象楓涇鎮(zhèn)屬亞熱帶季風盛行地區(qū)，四季分明，雨水充沛，日照充足，無霜期較長。時有低溫和連綿陰雨。秋季：9月下旬至11月中旬，時間短，日溫差大，初秋多陰雨，季末有霜。降水量的季節(jié)變化顯著，冬季下半段時期干旱少雨，夏季下半段時期濕熱多雨。水文地質(zhì)楓涇鎮(zhèn)內(nèi)土地平坦，地勢南高北低，—（吳淞基點）。 金山區(qū)發(fā)展目標與規(guī)劃的確立2004年初金山區(qū)人民政府組織編制完成了《金山城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，將金山區(qū)域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)劃分為新城(含三個街道)－鎮(zhèn) (含己撤并鎮(zhèn)的原鎮(zhèn)區(qū))－農(nóng)民居住點(含中心村和規(guī)劃農(nóng)民居住點)三個層次，并對金山區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)進行撤并。金山西部工業(yè)區(qū)屬于其中之一。 楓涇地區(qū)進入快速發(fā)展時期楓涇鎮(zhèn)是上海重點建設(shè)的中心城鎮(zhèn)之一，近年來經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)展速度加快。比上年增長45%。食品加工業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、建材業(yè)、化工化纖、衛(wèi)生潔具等初具規(guī)模，楓涇鎮(zhèn)的經(jīng)濟已跳躍式地進入快速發(fā)展時期。n 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(1990)n 《城市規(guī)劃編制辦法》(建設(shè)部1991年第14號令發(fā)布)n 《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》(建設(shè)部建規(guī)（1995）333號)n 《上海市城市規(guī)劃條例》(2003)n 《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2003）n 《上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)要求細則》（滬府[2002]79號）n 《上海市城市總體規(guī)劃》（1999—2020）n 《金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》(200420