【正文】 0300400500表14 空氣污染指數(shù)范圍及相應(yīng)的空氣質(zhì)量類別API空氣質(zhì)量狀況對健康的影響建議采取的措施0～50優(yōu)可正?；顒?1～100良101～150輕微污染易感人群癥狀有輕度加劇，健康人群出現(xiàn)刺激癥狀心臟病和呼吸系統(tǒng)疾病患者應(yīng)減少體力消耗和戶外活動151～200輕度污染201～250中度污染心臟病和肺病患者癥狀顯著加劇，運(yùn)動耐受力降低，健康人群中普遍出現(xiàn)癥狀老年人和心臟病、肺病患者應(yīng)停留在室內(nèi)，并減少體力活動251～300中度重污染300重污染健康人運(yùn)動耐受力降低，有明顯強(qiáng)烈癥狀，提前出現(xiàn)某些疾病老年人和病人應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免體力消耗，一般人群應(yīng)避免戶外活動目前，高密市環(huán)保局按照《空氣質(zhì)量檢測技術(shù)規(guī)范》布設(shè)了2個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位，采用空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，分別位于人民大街1758號環(huán)保局和康成大街體育局（），均屬于二類區(qū)。從1998年開始，我國開展了重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量周報(bào)及后來的空氣質(zhì)量日報(bào)工作，并開始采用API空氣污染指數(shù)法進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量的分析與評價(jià)。 評價(jià)方法我國現(xiàn)行的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中幾種常規(guī)污染物各級濃度限值見表12所示。在用能結(jié)構(gòu)上，能源消耗以煤炭為主，燃煤的消耗量在能源消耗總量中的比例最高，達(dá)到90%。表11 高密市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗一覽表項(xiàng)目年度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量（噸標(biāo)煤）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值（萬元）規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗（噸標(biāo)煤/萬元）200916691121675470201017736381886848201116303841831892從表11可看出，高密市自2009至今，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗在逐年降低。目前，高密市正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。2011年全市有405家工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過億元，12家企業(yè)納稅過千萬元；、%%?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)609家，現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)3個(gè)、中國名牌2個(gè)、國家免檢產(chǎn)品8個(gè)和省著名商標(biāo)26個(gè)、省名牌產(chǎn)品27個(gè)，被評為“全國商標(biāo)百強(qiáng)縣”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高，規(guī)劃建設(shè)了十大產(chǎn)業(yè)基地和三大生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展無公害和綠色食品基地26萬畝，認(rèn)證無公害、綠色、有機(jī)食品91個(gè)，“膠河”牌土豆獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，“惠和”牌金針菇獲國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到486家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1350家，規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))達(dá)到1920處，被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國生豬養(yǎng)殖調(diào)出大縣；制訂胡蘿卜、山藥、平菇、水蜜桃等4類產(chǎn)品的8個(gè)濰坊市級產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，制訂草莓、冬棗、大姜、細(xì)香蔥等4類產(chǎn)品的高密市地方標(biāo)準(zhǔn)及配套栽培技術(shù)規(guī)程，共執(zhí)行部頒、濰坊市頒布的各類標(biāo)準(zhǔn)183項(xiàng)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀2011年，市內(nèi)生產(chǎn)總值完成385億元，三次產(chǎn)業(yè)比例為11:60:29。城市集中供熱現(xiàn)狀：實(shí)施城區(qū)集中供熱綜合改造，現(xiàn)中心城區(qū)建設(shè)供熱管網(wǎng)供熱面積800萬m3，集中供熱、聯(lián)片供熱能力達(dá)到500萬m2，集中供熱率達(dá)到92%以上。2010年底，城區(qū)新建所有集中住宅小區(qū)全部改用天然氣。高密市現(xiàn)有一座CNG常規(guī)站，位于高密市醴泉大街宏華工業(yè)園，日供氣規(guī)模為2萬m179。城市供氣現(xiàn)狀：高密市現(xiàn)有一座門站，位于醴泉大街與平日路交叉口，179。目前，日供水能力10萬m3，供水覆蓋面積近44km2，供水人口86萬多人，城市供水普及率達(dá)到99%，供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。城市供水現(xiàn)狀：高密市城區(qū)以地表水作為飲用水源，飲用水水源地主要為王吳水庫、城北水庫。城市綠化現(xiàn)狀：，%，%。北平路、西外環(huán)路、濰膠路竣工通車，“五縱五橫一環(huán)”的主干道路網(wǎng)絡(luò)初步形成；完成膠濟(jì)鐵路改造和膠濟(jì)客專高密段建設(shè)，保留了電氣化改造后的高密火車站。鄉(xiāng)道283km，村村通公路2313km。城市綠地系統(tǒng)在整體布局上突出“三個(gè)結(jié)合”：郊區(qū)大環(huán)境與建成區(qū)內(nèi)大中型綠地相結(jié)合，開放型綠地與經(jīng)營型綠地相結(jié)合，線型綠地與塊狀綠地相結(jié)合，并確定高密市城市綠地系統(tǒng)總體布局結(jié)構(gòu)為：“一圈、一環(huán)、三縱、三橫、七節(jié)點(diǎn)”，使城市各類園林綠地點(diǎn)塊布置均勻，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，景觀特征明顯，城景關(guān)系協(xié)調(diào)并形成獨(dú)特的園林綠地系統(tǒng)；完善城市公園體系建設(shè)，融入民俗文化特色，創(chuàng)造宜居城市；統(tǒng)籌城市文化、體育、醫(yī)療、教育等設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。高密市緊緊抓住山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和膠東半島高端制造業(yè)聚集區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極實(shí)施“北工、南文、中商、東新、西農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造城北工業(yè)區(qū)、南部文化區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、東部新城區(qū)和城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)5大板塊，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。高密市域內(nèi)目前擁有各類學(xué)校182所，在校學(xué)生112295人，其中普通中學(xué)41處，在校學(xué)生48229人；職業(yè)中學(xué)3處，在校學(xué)生8020人。，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到52%。中華人民共和國建立后，高密縣初屬膠東行政區(qū)濱北專區(qū)，1994年5月，撤銷高密縣，設(shè)立高密市（縣級市），以高密縣的行政區(qū)域?yàn)楦呙苁械男姓^(qū)域。戰(zhàn)國時(shí)，今前后田莊一帶，始名高密。%。%，主要林木為刺槐、銀杏、松、楊、柳及果樹等。山丘區(qū)自然植被較差，山石裸露，水土流失比較嚴(yán)重。根據(jù)糧食產(chǎn)量分高、中、低產(chǎn)田三種類型。 土壤與植被高密市土壤共有4類，其中：，%；，%；，%；，%。 (3) 礦產(chǎn)資源高密市主要的礦產(chǎn)資源為：砂、重晶石、花崗巖、玄武巖、膨潤土。(1)土地資源，%；，%；，%。降水時(shí)間多在68月，約占全年降水量的70%。日照百分率為58%。全市歷年（19542010年）平均氣溫12℃。氣候：高密屬季風(fēng)區(qū)暖溫帶大陸性半濕潤氣候，四季分明，冬冷夏熱。；。主要用于接納第二污水處理廠排水。北膠新河：1975年開挖，東起梁家村東南，與南北流向的小辛河相接，經(jīng)蔡家站鄉(xiāng)、大牟家鎮(zhèn)，至西泊子西北出境入北膠萊河。 km， km2。西支名盆渠河，自土莊鄉(xiāng)常家疃東南流入境內(nèi)馬旺水庫。境內(nèi)長40 km， km2，五龍河：該河上游分東西兩支，皆源于諸城縣九龍埠。主要用于農(nóng)業(yè)灌溉。自大欄鄉(xiāng)咸家北入境，流向東南至孫家口東出境。同時(shí)也是城區(qū)泄洪的重要河流。 km， km2。 km2。膠河 源于膠南縣鐵撅山（魯山），經(jīng)膠縣由空沖水東南入境注入王吳水庫，是王吳水庫的水源地。境內(nèi)南部分布著侏羅系萊陽組地層；中部和北部廣布白堊系王氏組地層（含第四系覆蓋區(qū)）；王氏組下部地層分布在市境西部，中上部地層分布在市境中部、東部及北部；第四系地層主要覆蓋區(qū)位于市境中部和北部。 高密市地處新華夏系第二隆起帶魯東古隆起區(qū)西部、膠萊坳陷之內(nèi)，橫跨高密凹陷和柴溝凸起兩個(gè)四級構(gòu)造單元。高密市距省城濟(jì)南295 km，距濰坊85km，東距青島95 km。38。16～120176。20，東經(jīng)119176。44～36176。地理坐標(biāo)為北緯36176。高密市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市是從人民群眾的根本利益出發(fā)，著眼于提高城市和人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)高密市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)解決影響群眾生活和健康的突出環(huán)境問題，使高密市的天更藍(lán)、水更清，城市環(huán)境更加整潔，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。加快密水生態(tài)林場、膠河生態(tài)林場和王吳水庫、馬旺水庫濕地旅游區(qū)建設(shè)，提高生態(tài)防護(hù)和碳匯功能；融合文化、旅游、生態(tài)等資源優(yōu)勢，打造民藝民俗村等民俗文化旅游區(qū)，晏嬰文化生態(tài)園、漢代墓群、城陰城遺址等歷史文化遺址旅游區(qū)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒青州、壽光等地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)建設(shè)以濰萊路兩側(cè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，以膠河沿岸為重點(diǎn)的高效蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，以南部丘陵為重點(diǎn)的果品、油料、黃煙產(chǎn)業(yè)帶，以密水林場、膠河林場為重點(diǎn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶，以膠萊河沿岸為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，著力發(fā)展蔬菜、林果、花卉苗木等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快向都市化農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)型，賦予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、休閑觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)等多種高附加產(chǎn)值功能。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和密水、醴泉、朝陽、柏城、夏莊、姜莊等城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為依托，打造膠東半島高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重要先進(jìn)制造業(yè)基地。著力發(fā)展紡織服裝、食品加工、機(jī)械制造、木器加工“四大產(chǎn)業(yè)”和鞋業(yè)、小五金、玩具、皮件“四小商品”。高密市堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展的宜居環(huán)境為基本定位，以建設(shè)富強(qiáng)和諧現(xiàn)代化中等城市、資源合理利用、生態(tài)良性循環(huán)的“生態(tài)城市、綠色高密”為目標(biāo)，創(chuàng)建環(huán)保模范城市。第一章 創(chuàng)?；A(chǔ)分析“國家環(huán)保模范城市”集中反映了一個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展綜合水平，體現(xiàn)了一個(gè)城市的社會文明程度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的“催化劑”。 為全面促進(jìn)創(chuàng)模工作開展，按照《國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》的有關(guān)要求，高密市于2012年2月啟動了創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃編制工作。近年來，高密市委、市政府堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展的宜居環(huán)境為基本定位，以建設(shè)富強(qiáng)和諧現(xiàn)代化中等城市、資源合理利用、生態(tài)良性循環(huán)的“生態(tài)城市、綠色高密”為目標(biāo)，加快新型工業(yè)化、環(huán)境生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化，高度重視環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，采取了一系列重大政策措施，不斷加大環(huán)境保護(hù)工作力度，推動全市經(jīng)濟(jì)社會健康平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。高密市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃編制小組規(guī)劃編制單位：高密市人民政府 山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院部門負(fù)責(zé)人： 石壽林 高密市環(huán)境保護(hù)局翟桂元 山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院 循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 李薇 高密市環(huán)保局張潤林 山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院 編制人員： 孫澤鋒 劉海燕 陳康康 參加人員： 王強(qiáng) 門相俊 伏劍偉 初 審： 李薇 翟桂元 審 核： 石壽林 慕金波172 / 180目 錄前 言 I第一章 創(chuàng)模基礎(chǔ)分析 1 1 2 5 8 污染防治與生態(tài)恢復(fù)評價(jià) 26 44第二章 創(chuàng)模的壓力和挑戰(zhàn) 47 47 48 50、壓力、挑戰(zhàn)的綜合分析 54第三章 創(chuàng)模差距與可行性分析 59 59 創(chuàng)模指標(biāo)差距和原因分析 69第四章 創(chuàng)?？傮w方案 87 87 88 規(guī)劃時(shí)限 89 指導(dǎo)思想 89 89 90 91第五章 環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的主要任務(wù) 94 94 97 100 103第六章 綜合整治改善環(huán)境質(zhì)量的主要任務(wù) 105 105 改善水環(huán)境質(zhì)量 107 109 111 111第七章 完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的主要任務(wù) 113 113 提高城市生活垃圾處理水平 113 促進(jìn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物依法安全處置 114 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、治理、修復(fù)和綠地建設(shè) 115第八章 維護(hù)城市環(huán)境安全的主要任務(wù) 118 118 119 119 119 120第九章 提升環(huán)境監(jiān)管服務(wù)水平的主要任務(wù) 121 121 122 123第十章 創(chuàng)模重大工程及投資方案 125 125 139 140第十一章 創(chuàng)?？蛇_(dá)性分析 141 141 142 146 146第十二章 規(guī)劃實(shí)施保障措施 150 組織領(lǐng)導(dǎo) 150 151 151附表1 高密市創(chuàng)模規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)一覽表 152附表2 高密市創(chuàng)模重點(diǎn)工程匯總 159附表3 創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市分工表 164前 言原國家環(huán)境保護(hù)局于1997年開展了創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市（簡稱創(chuàng)模）的工作，創(chuàng)建工作開展十余年來，在改善城市環(huán)境質(zhì)量、加快城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力、優(yōu)化城市功能布局、塑造良好的城市形象、擴(kuò)大對外開放、提高人民群眾生活質(zhì)量等方面起到了積極的推動作用，取得了明顯效果。 員：趙云賢 副縣級干部、市政府黨組成員、市公安局局長趙樹智 高密乳肉兼用牛良種繁育改良中心主任、市畜牧局局長李 銘 市密水生態(tài)林場管委會主任、市政府黨組成員、市經(jīng)信局局長孫錫喜 膠河農(nóng)場黨委書記、市農(nóng)業(yè)局局長許寶國 市政府黨組成員、辦公室主任張新和 市政府黨組成員、市財(cái)政局局長石壽林 市環(huán)保局局長 于道河 市國土局局長 張同寶 市統(tǒng)計(jì)局局長杜欽德 市水利局局長 韓壽英 市計(jì)生局局長李希金 市林業(yè)局局長 唐軍錄 市建設(shè)局局長高立運(yùn) 市城管局局長 孫 波 市交通局局長戴志錫 市衛(wèi)生局局長張 超 市商務(wù)局局長 王劍智 市旅游局局長郭金橋 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任喬日升 密水街道辦事處主任趙小燕 醴泉街道辦事處主任張?jiān)? 朝陽街道辦事處主任馬 明 夏莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鄧 濤 姜莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李沛聃 柏城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李 俠 井溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長管增璋 柴溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長齊有春 闞家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 孫桂新 大牟家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。高密市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃高密市人民政府二〇一二年七月高密市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：楊建華 市委副書記、市政府市長副組長：王永亮 市政府副市長成石壽林同志兼任辦公室主任。高密市是以發(fā)展加工制造業(yè)和商貿(mào)物流為主的外向型城市，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、山東省園林城市，經(jīng)濟(jì)位列全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，明晰區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位和策略，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷改善民生和促進(jìn)社會和諧，高密市委、市政府決定用3～5年的時(shí)間建成國家環(huán)保模范城市，并充分利用創(chuàng)模這一載體，建設(shè)良好的城市環(huán)境，打造城市品牌，為高密市的