【正文】 ?？h馬牙雪山烏鞘嶺以西冷龍嶺一線，是發(fā)源于祁連山大小河流的重要水源，共有大小冰川42條，總面積1233 hm2，％。其中天然濕地83007hm2，包括冰川1233hm2，永久性或間歇性河流濕地8854hm2，高山、灌叢濕地52499hm2，泉源、草本沼澤2016hm2，內(nèi)陸鹽沼18405hm2共5個(gè)類別。武威市這座絲綢之路上古老的城市已建設(shè)成為甘肅的商品糧生產(chǎn)基地，為甘肅省的糧食安全做出了突出貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)作物主要有胡麻、油菜、甜菜等。武威市農(nóng)業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，%。人口增長(zhǎng)速度過快，綠洲承載人口已達(dá)每平方公里300人以上，這對(duì)于干旱內(nèi)陸地區(qū)來說，人口密度已相當(dāng)高。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），其中第一、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值9868元，；，；，農(nóng)民人均純收入3302元。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況武威市轄天祝縣、古浪縣、涼州區(qū)、民勤縣三縣一區(qū)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主。（八）旅游資源濕地具有自然觀光、旅游、娛樂等美學(xué)方面的功能，有許多重要的旅游風(fēng)景區(qū)都分布在濕地區(qū)域。屬國(guó)家一類保護(hù)的動(dòng)物有藏野驢、雪豹、野牦牛、白唇鹿、馬麝、黑鸛等16種，屬國(guó)家二類保護(hù)的動(dòng)物有馬鹿、盤羊、巖羊、草原雕、藍(lán)馬雞、灰鶴等44種。（六）動(dòng)物資源 武威市地域遼闊，森林、草原、冰川、河流、水域分布廣泛，動(dòng)物資源較為豐富，構(gòu)成了古生物界青藏高原生態(tài)區(qū)系和蒙新高原生態(tài)區(qū)系。樹種主要以旱生的檉柳、梭梭、白刺、珍珠豬毛菜等為主，并與紅砂、禾本科草類、蒿類伴生，灌木主體高度20—250cm，綜合蓋度為30—65%。祁連山森林具有保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流、維護(hù)流域生態(tài)平衡和保障人民生產(chǎn)生活的重要作用，被譽(yù)為“天然水庫(kù)”和“生命之源”。（五）森林資源現(xiàn)狀及特點(diǎn)據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中：，、%。這些山地及其植被對(duì)徑流形成、調(diào)蓄河道水量、涵養(yǎng)水源有重要作用。因水熱條件的關(guān)系，植被在水平分布上自東南向西北，大體為森林、灌叢、草原及荒漠四個(gè)植被帶?；哪蜕角鹆暌院瞪⒊瞪参餅橹?，種類較為貧乏。平原荒漠區(qū)主要以旱中生、旱生、超旱生植物為主。近20年實(shí)測(cè)資料對(duì)比表明：武威南盆地地下水位平均下降6—7m，；民勤盆地地下水位平均下降10—12m，最大下降幅度15—16m。紅崖山斷面來水， 。地表年徑流總量年際變化不大，具有較明顯的周期性，其總量基本穩(wěn)定，但有下降趨勢(shì)。嶺脊以西、以北屬石羊河流域，有西營(yíng)河、金塔河、雜木河、黃羊河、古浪河、大景河。全境自南向北大致劃分為南部祁連山高寒半干旱半濕潤(rùn)區(qū)、中部走廊平原溫涼干旱區(qū)、北部溫暖干旱區(qū)三個(gè)氣候區(qū)，年降水量110—600mm，年平均氣溫5—10℃，年蒸發(fā)量700—2600mm，干旱指數(shù)1—25。武威市深居大陸腹地，屬大陸性溫帶干旱氣候，氣候特點(diǎn)是：太陽(yáng)輻射強(qiáng)、日照充足，溫差大、降水少、蒸發(fā)強(qiáng)烈、空氣干燥。境內(nèi)地勢(shì)呈西南高東北低，海拔12005254米。（二）地質(zhì)、地貌及氣候概況武威市在自然地理上屬青藏、蒙新、黃土三大高原地理景觀交匯地帶。09′－38176。49′－104176。民勤的沙化土地治理好了，既為全國(guó)荒漠化、沙化土地綜合治理積累了工作經(jīng)驗(yàn)，又為全國(guó)防沙治沙樹立了樣板。多年來，民勤縣的治沙工作取得了較大的成績(jī)，但總體來看生態(tài)狀況還比較脆弱，風(fēng)沙危害并沒有徹底根治，仍然制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。（四）項(xiàng)目建設(shè)是樹立全國(guó)防沙治沙樣板的需要目前，石羊河流域生態(tài)重點(diǎn)治理正處于新的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，有黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有流域內(nèi)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和群眾的大力支持，流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展迫切需要當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有一個(gè)徹底的改觀，尤其是在防沙治沙工作上取得突破性進(jìn)展。雖然經(jīng)過多年的努力，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境有了一定改善，但并未能從根本上改變廣大農(nóng)民群眾的貧困局面，天?？h仍為國(guó)扶貧困縣，古浪縣也為省級(jí)貧困縣，與中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村存在著很大差距。此舉在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展上，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。目前，高山冰川濕地保護(hù)與恢復(fù)、水源涵養(yǎng)林建設(shè)保護(hù)等問題已成為制約流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾和問題。水是生命之源，維護(hù)武威綠洲的繁榮昌盛首要的任務(wù)就是保護(hù)石羊河流域的生態(tài)安全，其濕地保護(hù)與恢復(fù)直接關(guān)系著武威綠洲的興盛衰敗。所屬石羊河流域，尤其是處于巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠夾縫的民勤綠洲，就像一把“楔子”卡在兩大沙漠之間，阻擊著它們的合攏，捍衛(wèi)著河西走廊的生態(tài)安全。本項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步維護(hù)本地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，充分發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源的功能，持續(xù)均衡地向下游供水，促進(jìn)流域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。由此導(dǎo)致了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的日益惡化，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活，并直接威脅到中下游地區(qū)的生態(tài)安全，冰川、濕地萎縮導(dǎo)致的水資源短缺等問題已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。我國(guó)政府非常重視濕地的保護(hù)和恢復(fù)，認(rèn)真履行《濕地公約》，為了加強(qiáng)濕地的保護(hù)和管理，國(guó)家有關(guān)部門還制定了一系列的政策和措施，以實(shí)現(xiàn)濕地資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，濕地被稱為：“生命的搖籃”、“地球之腎”和“鳥類的樂園”。自然濕地還為許多物種保存了基因特性，使許多野生生物在不受干擾的情況下安然生存和繁衍。濕地不僅給生產(chǎn)、生活提供多種資源，而且具有顯著的環(huán)境功能和生態(tài)效益，在調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防火、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、減少土壤侵蝕、凈化水質(zhì)、美化環(huán)境等方面具有其它系統(tǒng)不可替代的作用。分二期，一期為2009—2015年，二期為2016—2020年項(xiàng)目主管單位：武威市人民政府項(xiàng)目實(shí)施單位：民勤縣、古浪縣、天祝縣、涼州區(qū)人民政府項(xiàng)目負(fù) 責(zé) 人：雷成云（武威市林業(yè)局副局長(zhǎng)、高級(jí)工程師）第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性一、項(xiàng)目建設(shè)背景濕地與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是人類擁有的寶貴資源，是自然界最富有生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一。第一章 項(xiàng)目概況項(xiàng) 目 名 稱：武威市濕地保護(hù)與恢復(fù)重建項(xiàng) 目 性 質(zhì)：新建項(xiàng) 目 依 據(jù)：《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綱要》、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知（國(guó)辦發(fā)〔1998〕111號(hào)）、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕50號(hào)）、《甘肅省濕地保護(hù)工程規(guī)劃》（2005—2030）、《甘肅省石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》項(xiàng) 目 范 圍：民勤縣、古浪縣、天?？h、涼州區(qū)、石羊河林業(yè)總場(chǎng)項(xiàng) 目 規(guī) 模：保護(hù)濕地面積87767hm恢復(fù)重建濕地面積13165hm2。主要完成人工造林15200hm2，其中水源涵養(yǎng)林4800hm護(hù)岸林1600hm庫(kù)區(qū)防護(hù)林帶1400 hm防風(fēng)固沙林7400hm2；封山育林（草）10600hm2，退耕還林（草）3000hm2，退牧還（草）3500hm2項(xiàng) 目 投 資：，全部由國(guó)家投資項(xiàng) 目 效 益：項(xiàng)目的實(shí)施，將使武威市的濕地保護(hù)和管理能力得到較大提高，重要濕地生態(tài)系統(tǒng)、濕地生物多樣性，尤其是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)；使全社會(huì)提高對(duì)濕地重要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)化為保護(hù)濕地的自覺行動(dòng)；提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)和拓展發(fā)展前景的養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂?，提高居民的生活水平，以及地方?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用項(xiàng)目建設(shè)期限： 2009—2020年。濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，在維護(hù)全球生態(tài)平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、保障人類健康中發(fā)揮著不可替代的重要作用。濕地不僅是陸地上的天然蓄水庫(kù)，又是眾多珍稀瀕危野生動(dòng)物，特別是水禽必須的棲息、遷徙、越冬和繁殖地。濕地以其特有的美學(xué)、教育、文化、精神等功能，產(chǎn)生了宗教、民俗、音樂等獨(dú)特文化。我國(guó)于1992年7月31日正式加入《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)家重要濕地公約》（簡(jiǎn)稱《濕地公約》），并將我國(guó)濕地保護(hù)合理利用列入《中國(guó)21世紀(jì)議程》、《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》。在武威市一些重要濕地區(qū)域及生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，由于濕地資源的過度開發(fā)和不合理利用，已經(jīng)導(dǎo)致了濕地的嚴(yán)重萎縮和生態(tài)退化。因此，必須在較短的時(shí)間內(nèi)，集中有限的物力和財(cái)力，在一些重要地區(qū)搶救性實(shí)施保護(hù)和恢復(fù)工程，盡快改變局部的生態(tài)環(huán)境，緩解由于濕地退化導(dǎo)致的生態(tài)問題，全面提升濕地保護(hù)能力。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）項(xiàng)目建設(shè)是保障區(qū)域乃至國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略需要武威市是中國(guó)北方抗御沙漠化的前沿陣地，是保護(hù)歐亞大陸橋暢通無(wú)阻的生態(tài)要塞。民勤綠洲的存亡關(guān)系河西走廊的安危，一旦民勤綠洲消失，兩大沙漠匯合，河西