【正文】 萬噸級原油碼頭及配套儲運(yùn)設(shè)施工程、中油深南液化天然氣儲備庫及配套碼頭工程、中海油南海西部油田碼頭項(xiàng)目、洋浦港洋浦港區(qū) 5萬噸級深水航道工程相繼建成投產(chǎn)，三亞鳳凰島國際郵輪港二期工程、洋浦成品油保稅庫項(xiàng)目碼頭工程等項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)。“十二五”期末與“十一五”期末相比，全省沿海港口新增萬噸級以上生產(chǎn)性泊位16個，新增沿海港口散雜貨通過能力 4865萬噸，新增沿海港口貨物吞吐量 5695萬噸，新增沿海港口旅客吞吐量 179萬人次。瓊州海峽一體化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，港口資源整合進(jìn)程不斷加快。其中，洋浦港小鏟灘起步工程、海南液化天然氣（LNG）站線項(xiàng)目港口工程、洋浦蓮花山臨港石化物流園碼頭工程、海南煉化碼頭改擴(kuò)建工程、國投孚寶洋浦 30萬噸級原油碼頭及配套儲運(yùn)設(shè)施工程、中油深南液化天然氣儲備庫及配套碼頭工程、中海油南海西部油田碼頭項(xiàng)目、洋浦港洋浦港區(qū) 5萬噸級深水航道工程相. .. . ..學(xué)習(xí)參考繼建成投產(chǎn)，三亞鳳凰島國際郵輪港二期工程、洋浦成品油保稅庫項(xiàng)目碼頭工程等項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)。2022 年完成集裝箱吞吐量 154萬 TEU，完成滾裝車輛吞吐量 342萬標(biāo)輛?！笆濉逼?，全省新增萬噸級以上生產(chǎn)性泊位 16個，新增通過能力 5695萬噸。高速公路對全省市縣的連通覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，路網(wǎng)骨架作用進(jìn)一步增強(qiáng)；普通國省干線改造了一批主要瓶頸路段，通行條件和服務(wù)水平得到顯著提高；重要園區(qū)、港口、城市及景區(qū)的公路通行條件得到改善；農(nóng)村公路在“十一五”全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村 100%通瀝青（水泥）路基礎(chǔ)上，消滅縣道砂土路，進(jìn)一步推進(jìn)自然村通硬化路建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)化程度明顯提高?！肪W(wǎng)布局更加完善?！肪W(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。截至 2022年底，全省公路總里程達(dá)到 26860公里，比“十一五”末增加 %；高速公路 803公里，較“十一五”末增長 143公里，增幅達(dá)到 %；普通國省干線公路 3339公里，較“十一五”末增長 481公里，增幅達(dá)到 %；農(nóng)村公路達(dá)到 22716公里，比“十一五”末增加 4821公里，增幅達(dá)到 % ?！笆濉惫方煌ㄟ\(yùn)輸發(fā)展主要指標(biāo)情況一覽表2022年分類 具體指標(biāo) “十二五”規(guī)劃目標(biāo) 2022年 數(shù)值 比 2022年增加總投資（億元） 143 288 公路網(wǎng)總里程（公里） 24000 21236 26860 5624 高速公路里程（公里） 800 660 803 143 農(nóng)村公路里程 17895 22716 4821 二級及以上公路里程（公里） 2900 2319 2945 626 路網(wǎng)規(guī)模路網(wǎng)密度（公里/百平方公里） 普通國省道二級及以上公路比例 % % 4%技術(shù)水平 國省道公路路面鋪裝率 100% 81% 100% 19%注：采用國省道調(diào)整后口徑。全省公路網(wǎng)中，二級及以上公路 2945公里，較“十一五”末增加 626公里；路網(wǎng)密度由“十一五”末的 公里/百平方公里提高到 。截至 2022年底，全省公路通車總里程達(dá)到 26860公里，相比“十一五”末增加5624公里。公路網(wǎng)絡(luò)更加完善，基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績顯著交通投資強(qiáng)度進(jìn)一步加大，重大項(xiàng)目戰(zhàn)略效應(yīng)凸顯?！兑?guī)劃綱要》明確了“十三五”期海南省公路水路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出了保障措施，是海南省“十三五”期公路水路交通運(yùn)輸發(fā)展的綱. .. . ..學(xué)習(xí)參考領(lǐng)性文件?！笆濉逼谑呛Ｄ稀芭c全國同步建成小康社會、基本建成國際旅游島、譜寫美麗中國海南篇章”的決勝階段，是發(fā)揮“生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島”三大優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂三大愿景的關(guān)鍵階段，是抓住機(jī)遇補(bǔ)短板、建設(shè)和完善綜合交通運(yùn)輸體系的沖刺階段。. .. . ..學(xué)習(xí)參考海南省公路水路交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要海南省交通運(yùn)輸廳海南省發(fā)展和改革委員會2022年 3月. .. . ..學(xué)習(xí)參考目 錄前 言 .................................................1一、現(xiàn)狀與形勢 ......................................2（一）發(fā)展基礎(chǔ) ......................................2（二）形勢要求 .....................................12（三）運(yùn)輸需求預(yù)測 .................................14二、總體思路 .......................................15（一）指導(dǎo)思想 .....................................15（二）發(fā)展理念 .....................................16（三）發(fā)展目標(biāo) .....................................17三、主要任務(wù) .......................................19（一）完善綜 合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) .....................20（二）提升公共客運(yùn)服務(wù)水平 .........................27（三）促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展 .............................29（四）構(gòu)建智慧交通體系 .............................30（五）加強(qiáng)綠色交通建設(shè) .............................30（六）推進(jìn)平安交通建設(shè) .............................31（七）加強(qiáng)行業(yè)治理能力建設(shè) .........................32（八）推動軍民交通深度融合 .........................34四、保障措施 .......................................34. .. . ..學(xué)習(xí)參考（一）有序組織規(guī)劃實(shí)施 .............................34（二）加強(qiáng)資金保障 .................................35（三）加快政策落地 .................................35（四）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理 .............................36（五）加強(qiáng)科技發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè) ...................36. .. . ..學(xué)習(xí)參考前 言交通運(yùn)輸是海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南的客觀要求。為科學(xué)指導(dǎo)“十三五”期海南公路水路交通運(yùn)輸發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2022〕11 號），結(jié)合《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，交通運(yùn)輸部《公路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《水運(yùn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》的總體部署，開展了《海南省公路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《海南省水路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《海南省省道路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃》、《海南省港口疏港公路專題研究》等規(guī)劃的編制工作，并在上述規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制《海南省公路水路交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。. .. . ..學(xué)習(xí)參考一、現(xiàn)狀與形勢（一）發(fā)展基礎(chǔ)“十二五”時期，海南交通運(yùn)輸行業(yè)緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，以服務(wù)“國際旅游島建設(shè)”國家戰(zhàn)略為中心，以改革創(chuàng)新為動力，積極推進(jìn)公路水路協(xié)調(diào)發(fā)展，加快綜合運(yùn)輸樞紐和集疏運(yùn)體系建設(shè)，大力提升運(yùn)輸服務(wù)水平，全面增強(qiáng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效?！笆濉逼陂g，公路水運(yùn)建設(shè)累計完成投資 461億元，其中公路累計完成投資 ，水運(yùn)累計完成投資 ，分別是“十一五”期間投資的 ，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動及保障作用進(jìn)一步提升。公路建設(shè)項(xiàng)目全面推進(jìn)，一是環(huán)島高速公路實(shí)現(xiàn)全線貫通，三亞繞城、?？谥镣筒⑼筒镰傊懈咚俟废群蠼ǔ赏ㄜ?，瓊中至樂東、文昌至博鰲、萬寧至洋浦高速公路依次開工建設(shè)，環(huán)島高速公路大部分路段、?？谥廖牟咚俟讽樌瓿商嵘脑欤欢沁M(jìn)一步提升普通國省干線路網(wǎng)規(guī)模、技術(shù)等級，完成國道G22國道 G22國道 G22省道 S202云文線、省道 S305大本線等一批國省干線改擴(kuò)建工程，建成洋浦大橋、清瀾大橋等一批跨?？绾哟髽颍蝗情_創(chuàng)旅游公路建設(shè)先河，建成文昌東郊至. .. . ..學(xué)習(xí)參考龍樓、萬寧石梅灣至大花角、昌江棋子灣等旅游公路；四是加快重要出入口公路建設(shè)，推進(jìn)東方工業(yè)園區(qū)出口路二期工程、新興至紅崗出口路等出入口公路建設(shè)，重要園區(qū)、港口及城市的交通出口得到較大改善；五是圓滿完成“十二五”規(guī)劃的縣道砂土路改造 1000公里，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路連通工程，完成里程 1500公里，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路安全保護(hù)設(shè)施，改造農(nóng)村公路危橋，提升了全省農(nóng)村公路的連通水平和安全條件。其中：高速公路 803公里，占總里程的 3%；普通國省干線公路 3339公里，占總里程的 %；農(nóng)村公路 22716公里，占總里程的 %。全省初步形成了以高速公路為主骨架、國省道為主干線、縣鄉(xiāng)村道支干相聯(lián)、貫通東西南北、輻射全島的公路網(wǎng)格局。. .. . ..學(xué)習(xí)參考專欄 1 公路“十二五”末發(fā)展水平——路網(wǎng)規(guī)模顯著增加。各層次路網(wǎng)規(guī)模較“十一五”期均有明顯增長。公路網(wǎng)總里程中，二級及以上公路占比為 %（“十一五”末為 %），普通國省干線公路中，二級及以上公路占比為 %（“十一五 ”末為 %），高等級公路規(guī)模和占比較“十一五”有一定增長。形成了以高速公路為骨架、普通國省道為干線、縣鄉(xiāng)村道支干相聯(lián)、貫通東西南北、輻射全島的公路網(wǎng)格局。全省“四方五港”格局進(jìn)一步完善，水路交通綜合能力顯著提高。截止 2022年底，沿海港口共有生產(chǎn)性泊位 122個，其中萬噸級以上泊位 50個，散雜貨通過能力 億噸，集裝箱通過能力 101萬 TEU/年?！笆濉逼陂_工建設(shè)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 25個，重點(diǎn)推進(jìn)了集裝箱、原油儲備、石油化工、國際郵輪等大型專業(yè)化碼頭和深水航道建設(shè)。啟動?？诟垴R村港區(qū)、新海港區(qū)和洋浦港神頭港區(qū)等一批新港區(qū)的開發(fā)建設(shè)，?？诟坌阌⒏蹍^(qū)散雜貨和客滾運(yùn)輸功能開始逐步轉(zhuǎn)移，全省主要貨類運(yùn)輸系統(tǒng)港口布局進(jìn)一步完善，為臨港工業(yè)發(fā)展、老港區(qū)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移提供了空間，為沿海港口的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 “十二五”水路交通運(yùn)輸發(fā)展主要指標(biāo)情況一覽表項(xiàng)目 單位 “十二五”規(guī)劃目標(biāo) 2022年 2022年一 沿海港口泊位數(shù) 個 186 143 129生產(chǎn)性泊位 179 137 122其中 萬噸級以上泊位 56 34 50二 沿海港口貨物吞吐量 萬噸 20220 9662 15357其中 集裝箱吞吐量 245 82 154三 沿海港口旅客吞吐量 萬人次 1518 1149 1328四 沿海和遠(yuǎn)洋船舶凈載重噸位 萬噸 220 173 190專欄 2 水路“十二五”末發(fā)展水平——水運(yùn)交通綜合能力顯著提高?！笮突I(yè)化、現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升?！竭\(yùn)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。?？诟奂b箱內(nèi)貿(mào)航線已覆蓋沿海及長江水系主要港口，集裝箱外貿(mào)航線開通了?？谥猎侥虾久?、印尼巨港以及香港的航線；洋浦港現(xiàn)已開通 13條內(nèi)外貿(mào)航線，至天津、越南胡志明、峴港等地的航線也將陸續(xù)開通；三亞鳳凰島國際郵輪碼頭定位為郵輪母港，先后進(jìn)出多艘大型郵輪，鳳凰島二期工程第一個 15萬噸郵輪碼頭建成后，成功完成“一天兩輪”同靠。公路樞紐站場體系更加完善。至“十二五”期末，除三沙市之外，全省 18個市縣均已至少擁有一座二級汽車客運(yùn)站。全省已基本形成以?？?、三亞國家公路運(yùn)輸樞紐節(jié)點(diǎn)城市為龍頭，市縣級區(qū)域站場為骨干，農(nóng)村站場為補(bǔ)充的公路客貨運(yùn)站場體系。全省“十二五”期間公路水路