【正文】 面仍未改觀，仿制和中低水平競爭情況大量存在。近些年來，我市持續(xù)鼓勵和引導(dǎo)科技創(chuàng)新，取得較好成效，無論是從研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、企業(yè)研發(fā)投入、發(fā)明專利數(shù)量在省內(nèi)都位居前列，但創(chuàng)新能力不足的問題仍較為突出，“五缺”現(xiàn)象比較明顯（即：缺乏高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、缺乏高端關(guān)鍵裝備、缺乏核心技術(shù)、缺乏重要原材料和關(guān)鍵零部件、缺乏領(lǐng)軍型人才）。碳材料產(chǎn)業(yè)鏈：目前我市已擁有高端碳纖維、石墨烯等材料制備技術(shù)，但下游應(yīng)用領(lǐng)域仍需進(jìn)一步拓展。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈：鏈條較短，結(jié)構(gòu)完整性不夠，上游研發(fā)力量不足，中游中試和臨床實驗缺乏專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施條件，同時產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部橫向發(fā)展、融合發(fā)展也不夠。我市部分產(chǎn)業(yè)鏈縱向鏈條還不夠完整。這些行業(yè)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)品種、品質(zhì)和品牌建設(shè)，適應(yīng)市場需求。年全行業(yè)市場銷量同比下滑超過，形勢非常嚴(yán)峻。農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)：年實現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長只有；我市是全國最大的小柴生產(chǎn)基地，但隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的提高，國家對通用類農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼向大馬力機(jī)型傾斜，經(jīng)營戶也青睞于產(chǎn)品性能好、作業(yè)效率高的大功率農(nóng)業(yè)機(jī)械，因此我市原有的以小功率、中低端產(chǎn)品為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)市場需求。由于智能化程度不高、與市場需求脫節(jié)等因素，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯放緩。. 部分產(chǎn)業(yè)鏈增長緩慢。雖然相關(guān)鏈條環(huán)節(jié)還比較完整，但整體數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量并不樂觀，缺乏規(guī)模效應(yīng)和綜合競爭力。碳材料產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值也只有億元，占十大產(chǎn)業(yè)鏈比重。年通用航空、碳材料和新光源三個產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值都還不滿百億元。這些都為產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)提供了有力保障。建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任機(jī)制，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各轄市區(qū)政府、產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制；建立了產(chǎn)業(yè)鏈重大項目管理信息系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)了統(tǒng)計、監(jiān)測和分析工作；每年組織制定產(chǎn)業(yè)鏈重點項目投資計劃和產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)計劃；設(shè)立了“三位一體”專項資金，從年起連續(xù)三年，市、轄市（區(qū)）財政每年安排億元，三年總計億元，用于支持包括十大產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在內(nèi)的設(shè)備投入，提升智能制造裝備水平。至年底，我市企業(yè)中建有和有意向設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的分別為和家，共涉及個國家與地區(qū)。我市不同體制的企業(yè)積極參與海外戰(zhàn)略布局和資源開發(fā)，天合光能在瑞士、美國、新加坡分別設(shè)立區(qū)域總部，在東南亞、印度建設(shè)電池組件項目；亞瑪頓在迪拜設(shè)立工廠，在德國、日本設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；正信、有則分別在南非、日本設(shè)廠或分公司；江蘇金昇實業(yè)在烏茲別克斯坦設(shè)立紡紗項目。同時，我市在智能電網(wǎng)、農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈也較為完整。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中，經(jīng)過不斷地“補(bǔ)鏈、增鏈、強(qiáng)鏈”，部分產(chǎn)業(yè)鏈的完整性得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。如：軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，我市相繼被批準(zhǔn)為國家火炬計劃軌道交通車輛及部件特色產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化示范基地、江蘇省軌道交通特色產(chǎn)業(yè)基地；汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈，我市被認(rèn)定為“江蘇省新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地”，還被列為全國第二輪新能源汽車推廣應(yīng)用城市；碳材料產(chǎn)業(yè)鏈，石墨烯科技產(chǎn)業(yè)園被科技部批準(zhǔn)為國家石墨烯新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等。大批產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加快向各級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色功能區(qū)集聚。. 產(chǎn)業(yè)加快集聚。通用航空產(chǎn)業(yè)鏈，總投資億元的北京通航通用飛機(jī)制造項目正式開工建設(shè)，威翔固定翼飛機(jī)項目落戶新北，市政府還與中航工業(yè)幸福航空控股有限公司等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。德國工業(yè)巨頭蒂森克虜伯集團(tuán)投資萬歐元的電子助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)項目也已經(jīng)開工在建。. 重大項目突破。我市太陽能光伏、軌道交通、智能電網(wǎng)、農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場占有較大份額。圖 十大產(chǎn)業(yè)鏈增長情況及結(jié)構(gòu)圖. 產(chǎn)業(yè)特色突出。同時，我市還有國家創(chuàng)新型城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、智慧城市、全國第二輪新能源汽車推廣應(yīng)用城市等多個國家級試點及稱號。圍繞“十大產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展，我市企業(yè)采取技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、產(chǎn)學(xué)研合作等形式，加大研發(fā)投入，自主創(chuàng)新體系建設(shè)取得明顯成效。十大產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)了持續(xù)年穩(wěn)定增長，產(chǎn)值從年的億元增加至億元，產(chǎn)值增加億元，產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比例由提高至，占比提高近四個百分點。規(guī)劃依據(jù)：《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中國制造》《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《發(fā)展服務(wù)型制造專項行動指南》《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》規(guī)劃期：年一、發(fā)展基礎(chǔ)及存在問題（一）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展初見成效. 增長勢頭良好。自年至今我市十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作取得了較好的成績。常州市“十三五”十大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃目 錄前 言……………………………………………………………（）一、發(fā)展基礎(chǔ)及存在問題………………………………………（）（一）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展初見成效……………………………………（）（二）存在主要問題…………………………………………（）二、面臨形勢…………………………………………………（）（一）軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢……………………………（）（二）汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢………………………（）（三）農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢……………………（）（四）太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢…………………………（）（五）碳材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢………………………………（）（六）新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢………………………………（）（七）新光源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢………………………………（）（八）通用航空產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢……………………………（）（九）智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢……………………………（）（十）智能數(shù)控和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢…………………（）三、總體思路、發(fā)展原則與目標(biāo)……………………………（）（一）總體思路………………………………………………（）（二）發(fā)展原則………………………………………………（）（三）發(fā)展目標(biāo)………………………………………………（）四、主要任務(wù)及發(fā)展方向……………………………………（）（一）主要任務(wù)………………………………………………（）（二）發(fā)展方向及具體任務(wù)…………………………………（）五、總體布局…………………………………………………（）（一）總體布局………………………………………………（）（二）十大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局…………………………………（）六、保障措施…………………………………………………（）（一）推進(jìn)規(guī)劃落實…………………………………………（）（二）創(chuàng)新體制機(jī)制…………………………………………（）（三）加大財稅支持…………………………………………（）（四）推動產(chǎn)金融合…………………………………………（）（五）加快人才引培…………………………………………（）（六）強(qiáng)化監(jiān)測評估…………………………………………（）（七）開展應(yīng)用示范工程……………………………………（）前 言為了培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)體系，年我市制定了《關(guān)于推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，并編制了《關(guān)于推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工作方案》，成立十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐年落實十大產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)計劃。十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是我市推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手和舉措。但在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢日新月異的新常態(tài)下，尤其是近年來國家相繼出臺《中國制造》、《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》、《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等一系列發(fā)展新戰(zhàn)略，智能化、信息化、綠色發(fā)展、融合發(fā)展等概念與產(chǎn)業(yè)結(jié)合日益緊密，需要在新形勢下梳理我市十大產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展情況，找出優(yōu)勢和問題，提出發(fā)展的新思路。年全市十大產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長；實現(xiàn)產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的；實現(xiàn)利稅億元、利潤億元；智能電網(wǎng)、汽車及零部件、太陽能光伏、農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械四個產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均超過億元，軌道交通和新醫(yī)藥突破億元，智能數(shù)控和機(jī)器人突破億元。. 創(chuàng)新能力提升。至年末，全市“十大產(chǎn)業(yè)鏈”家重點企業(yè)中共有家企業(yè)建有個各級研發(fā)機(jī)構(gòu)（兩站三中心）：工程技術(shù)研究中心家、企業(yè)技術(shù)中心家、工程中心家、院士工作站家、博士后工作站家，其中國家級創(chuàng)新平臺達(dá)家、省級創(chuàng)新平臺家。我市通過加快蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，形成了“一核兩區(qū)多園”的創(chuàng)新格局。我市的“十大產(chǎn)業(yè)鏈”基本形成了比較完善的、具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，部分行業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位。我市太陽能光伏電池組件年產(chǎn)量約占全國的，已成為全國最大的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地；我市軌道交通牽引傳動系統(tǒng)占國內(nèi)市場份額的以上，內(nèi)飾產(chǎn)品市場占有率達(dá)；我市也是全國最大超高壓、特高壓輸變電設(shè)備制造基地，變壓器產(chǎn)品結(jié)構(gòu)覆蓋大中小各式型號，市場占有率居國內(nèi)之首，部分產(chǎn)品技術(shù)已達(dá)到國際或國內(nèi)先進(jìn)水平；我市還是全球最大的高壓油缸生產(chǎn)基地；在石墨烯領(lǐng)域，我市依托江南石墨烯研究院平臺，搶占石墨烯領(lǐng)域技術(shù)制高點和行業(yè)“話語權(quán)”，成為全國石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。幾年來，市委市政府始終將重大項目招引和項目建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，持續(xù)深入地開展“重大項目突破年”和“重大項目深化年”活動，取得一系列重大突破：汽車及零部件方面，總投資億元的眾泰項目落戶金壇；總投資超過億元的東風(fēng)汽車常州基地整車項目和總投資億元的北汽（常州）汽車有限公司整車項目、總投資億元的北汽新能源汽車項目落戶新北和武進(jìn)。另外，斯太爾動力和中航鋰離子動力電池等重要汽車零部件項目也都落戶我市。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈方面，總投資億美元的健亞胰島素項目在常州生命健康產(chǎn)業(yè)園開工，將為新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入后勁。近些年，我市加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈布局的規(guī)劃和引導(dǎo)，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不斷明確產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新北、武進(jìn)兩個國家級開發(fā)區(qū)引領(lǐng)帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，其他省級開發(fā)區(qū)承載能力有效提升。. 產(chǎn)業(yè)鏈完整性增強(qiáng)。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈：產(chǎn)品涉及拉棒、鑄錠、切片、電池、組件、光伏生產(chǎn)設(shè)備、輔材、光伏電網(wǎng)設(shè)備、光伏電站建設(shè)等除多晶硅提煉以外的幾乎所有產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)；汽車產(chǎn)業(yè)鏈：目前已擁有北汽新能源、鄭州日產(chǎn)、眾泰和黃海等乘用車和商用車整車生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋乘用車、城市客車、輕型卡車、專用車等整車和發(fā)動系統(tǒng)、底盤系統(tǒng)、車身及其附件、汽車電子、通用部件及設(shè)備等各零部件門類，還包括新能源汽車動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品；智能數(shù)控和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈：已經(jīng)有安川、金石、銘賽等一批整機(jī)企業(yè)，也有納博特斯克、易爾泰等一批減速器、伺服電機(jī)、直線導(dǎo)軌、齒輪等零部件生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈在不斷完善。. 海外市場拓展加快。部分龍頭企業(yè)實施“借船出?！睉?zhàn)略，如金昇埃馬克收購德國埃馬克的股份，亞瑪頓參股美國科技有限公司，恒立油缸先后收購了德國公司的股權(quán)和德國哈威液壓有限公司等。. 工作機(jī)制不斷健全。還成立專家咨詢委員會，聘請了一批各行業(yè)專家們在產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)過程中隨時出謀劃策。（二）存在主要問題. 部分產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模還較小。通用航空產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值只有億元，占十大產(chǎn)業(yè)鏈的比重為。新光源產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值億元，占十大產(chǎn)業(yè)鏈比重。這些產(chǎn)業(yè)都需要進(jìn)一步加大招商引資力度，加快“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”步伐。隨著我國許多行業(yè)整體呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩狀況，我市部分產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題也凸顯出來。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)：年實現(xiàn)產(chǎn)值億元，是十大產(chǎn)業(yè)鏈中規(guī)模最大的，但增速是十大產(chǎn)業(yè)鏈中最慢的，同比增長。工程機(jī)械行業(yè)整體性下滑仍在繼續(xù)，產(chǎn)能過剩。受紡織行業(yè)不景氣影響，智能數(shù)控和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈中的紡織機(jī)械增長也較為緩慢。. 部分產(chǎn)業(yè)鏈鏈性發(fā)展不足。新光源產(chǎn)業(yè)鏈：作為芯片生產(chǎn)過程中最關(guān)鍵的設(shè)備，正在逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化，而我市還沒有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)；軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈除缺乏電力機(jī)車整車企業(yè)帶動外，在車站設(shè)備方面的自動售檢票系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)，關(guān)鍵部件方面的制動系統(tǒng)、安全系統(tǒng)等，目前還沒有企業(yè)涉及。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈：目前產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)已經(jīng)相對完整，但新引進(jìn)的整車企業(yè)原本擁有各自的零部件供應(yīng)鏈，尚未與本土零部件企業(yè)形成密切合作關(guān)系，相互間的融合度還不夠。. 創(chuàng)新能力不足。雖然大中型企業(yè)以及高技術(shù)企業(yè)以上都建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，但真正掌握核心技術(shù)的企業(yè)并不多，多數(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力并不強(qiáng)。. 高端人才缺乏。例如我市智能數(shù)控和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)工人“四多四少”的狀況，即初級技工人數(shù)多，高級技工人數(shù)少；傳統(tǒng)型技工人數(shù)多，現(xiàn)代型技工人數(shù)少；單一型技工人數(shù)多，復(fù)合型技工人數(shù)少；短期速成的人數(shù)多，系統(tǒng)培養(yǎng)的人數(shù)少。. 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐力不足。以科技服務(wù)業(yè)為例，我市全社會研發(fā)投入占的比重低于深圳等先進(jìn)城市；各類科技咨詢、專利申請查詢、科技開發(fā)、專業(yè)研究等科技服務(wù)類企業(yè)數(shù)量偏少，且仍處在單兵作戰(zhàn)階段，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群，資本裝備水平較低，從業(yè)人員不足萬人，持續(xù)發(fā)展能力較弱，對十大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的支撐效應(yīng)不夠顯著。二、面臨形勢我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力從主要依靠要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的要求更加迫切，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費結(jié)構(gòu)升級換代，加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，深入推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，擴(kuò)大有效投資，增加有效供給，滿足有效需求，促進(jìn)消費加快升級，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間；國家實施“中國制造”、“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)“軍民融合”、“制造業(yè)智能化、服務(wù)化、綠色化”，推動產(chǎn)業(yè)加快向高端化發(fā)展；隨著我國全面推進(jìn)深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動所需的體制機(jī)制環(huán)境將更加完善，科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合更加緊密，人才、技術(shù)、資本等要素配置持續(xù)優(yōu)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展