【正文】 五?以來， xx 市委、市政府高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，從多個方面努力構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系。 —— 萬山海洋開發(fā)試 驗區(qū)依托自身海島旅游資源，初步形成了以海洋文化休閑為主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。 經(jīng)過? 十二 五?發(fā)展， xx 文化產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)了《 xx 市文化產(chǎn)業(yè)? 十二 五?發(fā)展規(guī)劃》確立的 ?一園兩城四基地?（即?南方文化產(chǎn)業(yè)園?；?影視城?和?博物館城?；?動漫 9 網(wǎng)游原創(chuàng)制作基地?、?油畫藝術(shù)品原創(chuàng)基地?、?印刷復(fù)制業(yè)生產(chǎn)基地?、?文化類產(chǎn)品制造基地?）的發(fā)展格局。據(jù)不完全統(tǒng)計，除報刊、出版、廣播電視等因國家政策規(guī)定限制外，其他文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民營等社會資本投資比例近 90%，其中超過 50%涉及海外資本（見圖 4）。通過大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)， xx 逐漸孕育了自主創(chuàng)新的三大動力：創(chuàng)新環(huán)境條件的形成、創(chuàng)新企業(yè)的崛起和以技術(shù)能力增長為動力的結(jié)構(gòu)升級，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步形成與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)優(yōu)勢，自主創(chuàng)新能力和核心競爭力顯著增強（見圖 3）。 自主創(chuàng)新能力不斷增強，多元化項目投資主體結(jié)構(gòu)基本形成。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等。 原創(chuàng)藝術(shù)品生產(chǎn)銷售業(yè) xx 閑云藝術(shù)有限公司、 xx 市金輝禮飾紀(jì)念品有限公司、會同藝術(shù)村、九號倉藝術(shù)空間、 xx 北山力禾文化產(chǎn)業(yè)投資股份有限公司、 xx 漁女工藝品有限公司、 xx 天下國際會展有限公司等。 影視娛樂業(yè) xx 南方影視文化產(chǎn)業(yè)基地、南方數(shù)字娛樂公共服務(wù)中心、 xx 傳奇動畫科技有限公司、 xx 廣播電視臺、 xx市巨星朝代影視制作有限公司、北山國際爵士音樂節(jié)、沙灘音樂派對等。 產(chǎn)業(yè)門類 部分代表企業(yè)（項目） 現(xiàn)代傳媒出版業(yè) 南方文化產(chǎn)業(yè)園、 xx 掌媒數(shù)字新媒體有限公司、 三木科技新興數(shù)字動漫圖書出版視聽基地 、 xx 新聞網(wǎng)、 xx鉅丞科技有限公司、 xx 特區(qū)音像出版社等。 ? 十二 五?以來， xx 市文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出向文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的明顯趨勢，已初步形成了現(xiàn)代傳媒出版業(yè)、數(shù)字內(nèi)容業(yè)、影視娛樂業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)、原創(chuàng)藝術(shù)品生產(chǎn)銷售業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計業(yè)等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（見表 1）。 目前， xx文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以外圍層為主體、核心層和相關(guān)層為新興增長點的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。據(jù)統(tǒng)計， 2020 年以來，全市文 化產(chǎn)業(yè)增加值由 億元上升至 億元（見圖 1），年均增長超過 10%，占全市 GDP 由 %上升到 ％（見圖 2）。 文化產(chǎn)業(yè)增長速度和總量逐年穩(wěn)步躍上新臺階，并 成為 xx 國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。 本規(guī)劃范圍涵蓋 xx市行政區(qū)域， 規(guī)劃期限為 2020— 2020年。 3 本規(guī)劃的主要內(nèi)容是：分析 xx 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、內(nèi)外部環(huán)境，提出 xx 市? 十三 五?期間發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的總體思路與布局框架，明確產(chǎn)業(yè)培育方向與主要任務(wù)，提出相應(yīng)的保障措施和促進(jìn)政策的建議。 本規(guī)劃以《國家? 十三 五?時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共中央關(guān)于深化 文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第 十三 個五年規(guī)劃綱要》、《國家發(fā)改委關(guān)于珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020年）》、《廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要（ 20202020年）》、《 xx市關(guān)于建設(shè)文化強市的實施意見》等為編制依據(jù)，并與《 xx市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第 十三 個五年規(guī)劃綱要》、《 xx市城市總體規(guī)劃（ 20202020年）》等緊密銜接。隨著 《國家發(fā)改委關(guān)于珠 江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020 年）》的 2 深入實施， 橫琴開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略、港珠澳大橋順利推進(jìn)、珠港澳合作更加緊密、一批重大交通和產(chǎn)業(yè)項目快速推進(jìn)以及?藍(lán)色 xx、科學(xué)崛起?的戰(zhàn)略實施， xx 文化產(chǎn)業(yè)迎來了科學(xué)發(fā)展的春天。近年來，xx 市形成了推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的良好氛圍，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為 xx市新的經(jīng)濟(jì)增長點。黨的十八大提出了扎實推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平的戰(zhàn)略部署。 xx 市文化產(chǎn)業(yè)“ 十三 五”發(fā)展規(guī)劃 目 錄 前 言 ............................................................................................................................... 1 一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境 ....................................................................................................... 4 （一）發(fā)展基礎(chǔ) ............................................................................................................. 4 （二） 發(fā)展環(huán)境 ........................................................................................................... 11 二、總體要求與目標(biāo) ..................................................................................................... 15 （一）“ 十三 五”發(fā)展指導(dǎo)思想 ............................................................................. 15 （二）“ 十三 五”發(fā)展基本原則 ............................................................................. 15 （三）“ 十三 五”發(fā)展總體思路 ............................................................................. 16 （四）“ 十三 五”發(fā)展主要目標(biāo) ............................................................................. 17 三、重點領(lǐng)域與項目 ..................................................................................................... 19 （一）發(fā)展領(lǐng)域 ......................................................................................................... 19 （二）重點項目 ......................................................................................................... 25 四、區(qū)域布局與指引 ..................................................................................................... 31 （一）總體布局 ......................................................................................................... 31 （二）各區(qū)布局 指引 ................................................................................................. 34 五、保障機制與措施 ..................................................................................................... 37 （一）完善政府引導(dǎo)和管理服務(wù)職能，營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 （二）加強投融資體制改革和創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 （三）加強高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障 （四）加強重點產(chǎn)業(yè)板塊培育，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 （五）培育龍頭企業(yè)和促進(jìn)中小企業(yè)壯大，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量 （六）加強立法和政策體系建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利的政策保障 （七）建立兩岸四地合作平臺，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域融合發(fā)展 附件： xx市文化產(chǎn)業(yè)“ 十三 五”發(fā)展規(guī)劃重點項目表 ...................................... 43 1 前 言 文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要載體，是國民經(jīng)濟(jì)中具有先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和支柱性的新興朝陽產(chǎn)業(yè)，是推動中華文化走出去的主導(dǎo)力量，是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點。黨的十七屆六中全會明確提出推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著 力點，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。 xx 是一個融自然與人文、歷史感與現(xiàn)代化于一體的文化生態(tài)城市，有著得天獨厚的生態(tài)、人文和科教優(yōu)勢。 xx 是目前珠三角生態(tài)環(huán)境最好、土地開發(fā)強度最小、低端產(chǎn)業(yè)集聚最少、人口密度和素質(zhì)最均衡的地區(qū)之一，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。新形勢與大機遇對 xx 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也提出了新的更高目標(biāo)和要求，必須要以世界眼光、國際視野、戰(zhàn)略思維和科學(xué)理念謀劃我市文化產(chǎn)業(yè)新崛起和大發(fā)展，因而亟需在新的起點修訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整體提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。本規(guī)劃秉承比較優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展的理念，注重挖掘 xx 市現(xiàn)有各類文化產(chǎn)業(yè)資源和揭示? 十二 五?文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)所取得的主要成就，突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營、品牌化和國際化等特征，并注重規(guī)劃的戰(zhàn)略指導(dǎo)性、空間布局科學(xué)性和可操作性的有機結(jié)合。本規(guī)劃通過確定 xx市? 十三 五?文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和基本思路，旨在推動全市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的跨越發(fā)展，進(jìn)一步提升 xx 市的文化軟實力和城市綜合競爭力。 4 一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境 （一）發(fā)展基礎(chǔ) ? 十二 五?以來， xx 市文化產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合實力持續(xù)增強，對社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提高，逐漸形成了與 xx 市資源稟賦和環(huán)境條件基本相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和比較優(yōu)勢。 ? 十二 五?以來， xx市文化產(chǎn)業(yè)明顯提速，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響力逐年增加，文化產(chǎn)業(yè)已成為 xx 市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。 圖 1 5 圖 2 傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長，文化與科技的融合促進(jìn)了新興文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文藝演出、文化休閑旅游、影視節(jié)目制作、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易及工藝美術(shù)品交易等傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯；依托高新區(qū)技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)意設(shè)計、動漫及網(wǎng)絡(luò)游戲等與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相融合的數(shù)字內(nèi)容新興行業(yè)發(fā)展迅速 ，成為 xx 文化產(chǎn)業(yè)中極具增長潛力的新亮點。其中，影視、動漫網(wǎng)游、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代傳媒、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)越來越顯示出較 6 強的發(fā)展態(tài)勢。 數(shù)字內(nèi)容業(yè) xx 金山軟件有限公司、 xx 藍(lán)港在線科技有限公司、多玩游戲、 xx 報業(yè)數(shù)字媒體有限公司、 xx 網(wǎng)易達(dá)電子科技發(fā)展有限公司、 xx 心游科技有限公司、 xx 仟游科技有限公司、 xx 市魅族科技有限公司等。 文化產(chǎn)品制造業(yè) 偉創(chuàng)力科技（ xx）有限公司、 xx 炬力集成電路設(shè)計有限公司、佳能 xx 有限公司、得理樂器（ xx）有限公司、xx 惠威音響有限公司、 xx 斯巴克電子設(shè)備有限公司等。 創(chuàng)意設(shè)計業(yè)