巴州十一五工作進(jìn)展及十二五規(guī)劃規(guī)劃措施-展示頁
2024-08-18 03:54本頁面
【正文】 行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定不嚴(yán)格，安全條件不完善，安全投入嚴(yán)重不足，安全基礎(chǔ)薄弱。生產(chǎn)裝備落后，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。（二）存在的主要問題和不足當(dāng)前，受生產(chǎn)力發(fā)展水平、企業(yè)本質(zhì)安全程度、從業(yè)人員素質(zhì)、政府管理體制與機(jī)制、全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)等多種因素的影響和制約，巴州安全生產(chǎn)水平相對(duì)較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，企業(yè)主體責(zé)任與政府監(jiān)管、監(jiān)察責(zé)任不夠明確，深層次、歷史性的體制障礙仍未破除，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、科技服務(wù)、應(yīng)急救援等支撐體系尚不健全，監(jiān)察執(zhí)法能力有待提升，安全文化環(huán)境還需改善。全州組織培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安管人員和特種作業(yè)人員40931人（2010年預(yù)計(jì)培訓(xùn)7500人），平均每年培訓(xùn)8000余人。安全宣傳教育初顯效果大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識(shí)，營造“人人關(guān)注安全、人人珍愛生命”的社會(huì)氛圍。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治不斷深入道路交通以遏制重特大道路交通事故為重點(diǎn)，以“五整頓、三加強(qiáng)”為抓手，對(duì)國、省道和鄉(xiāng)村道路強(qiáng)化道路交通安全隱患排查整治；煤礦完善重大瓦斯隱患分級(jí)管理和監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)瓦斯防控現(xiàn)場管理，建立煤礦安全監(jiān)控三級(jí)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)并投入使用；消防以人員密集場所、易燃易爆場所、高層及地下場所等為重點(diǎn)，對(duì)消防設(shè)施、消防車道、疏散通道進(jìn)行集中整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)取得明顯實(shí)效；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置的安全監(jiān)管，突出對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)監(jiān)督，對(duì)化工園區(qū)和小化工企業(yè)進(jìn)行了清理整頓；對(duì)地下開采礦山和尾礦庫企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理，整頓規(guī)范礦山開采秩序，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探隊(duì)伍和項(xiàng)目管理；建筑施工強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和防范措施，深入開展“安全生產(chǎn)文明工地”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高建筑施工企業(yè)安全管理水平。印發(fā)《應(yīng)急知識(shí)手冊》20000冊，組織知識(shí)競賽、演講等，大力普及應(yīng)急救援常識(shí)。全州現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍533支，配備適時(shí)可調(diào)動(dòng)各類應(yīng)急車270余輛，專業(yè)救援人員6081人，兼職救援人員7900多人。制定和完善了《自治州安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告制度》等17項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任體系規(guī)范化、制度化。州人民政府組織相關(guān)部門對(duì)各縣市、各部門、部分大型企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了檢查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配備了61個(gè)專兼職安全監(jiān)管人員。10個(gè)縣市（區(qū)）均成立了安監(jiān)局，全部單設(shè)并升格為正科級(jí)。煤炭百萬噸死亡率完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，%。道路交通萬車死亡率完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，%。%。億元生產(chǎn)總值（GDP），%，完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。（一）十一五規(guī)劃進(jìn)展情況及突出成效“十一五”期間安全生產(chǎn)主要指標(biāo)順利完成“十一五”期間，全州共發(fā)生各類事故4401起，死亡人數(shù)1251人，受傷2096人，同比“十五”%、%、%%。巴州安全生產(chǎn)十一五規(guī)劃完成情況及十二五規(guī)劃設(shè)想巴州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（二〇一〇年十二月六日）根據(jù)自治區(qū)人民政府統(tǒng)一安排部署和自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于開展“十二五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（新政發(fā)[2009]173號(hào)）要求，巴州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭組織有關(guān)部門，邀請(qǐng)自治區(qū)安科院參與，以《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《巴音郭楞蒙古自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于做好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》為依據(jù)，對(duì)巴州安全生產(chǎn)十一五規(guī)劃完成情況進(jìn)行了評(píng)估，對(duì)巴州安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃進(jìn)行了編制，為實(shí)現(xiàn)巴州的安全生產(chǎn)長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。一、巴州安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃完成情況“十一五”期間，在自治州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展、民生優(yōu)先，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加大隱患排查、執(zhí)法檢查、宣傳教育力度，杜絕了特別重大事故和重大事故，有效控制了較大事故和一般事故，實(shí)現(xiàn)了全州安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，為自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了安定有序、安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。（1）億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率逐年下降。（2）工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率得到有效控制。（3）道路交通萬車死亡率逐年下降。（4）煤礦百萬噸死亡率降幅較大。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系逐步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系逐步健全，安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全州共有安監(jiān)編制107人，實(shí)有103人；州安監(jiān)局成立了執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，9個(gè)縣市（區(qū)）安監(jiān)局成立了執(zhí)法大隊(duì)，共編制29人，實(shí)有27人。安全生產(chǎn)責(zé)任體系落實(shí)到位州長與各副州長、各縣市、各相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)分別簽訂了年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，完善“一崗雙責(zé)”制度，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作層層分解，落實(shí)到縣市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處（園區(qū)）、村（社區(qū)），落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營單位，在全州形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。完善安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，提高安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)金，至2009年年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)達(dá)50萬元。應(yīng)急救援體系逐步完善自治州各級(jí)人民政府成立了應(yīng)急管理委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)（辦公室）。全州共編制應(yīng)急預(yù)案3166個(gè)，基本形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。組織開展了形式多樣的應(yīng)急預(yù)案演練，提高各級(jí)行政機(jī)構(gòu)處置突發(fā)公眾事件水平和社會(huì)公眾自救互救能力?；鶎踊A(chǔ)保障能力不斷提高深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范縣鄉(xiāng)村”、“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機(jī)縣鄉(xiāng)村戶”活動(dòng)和“安全社區(qū)”試點(diǎn)工作，已有2個(gè)縣通過國家“平安暢通縣區(qū)”驗(yàn)收，3個(gè)縣市分別通過國家、自治區(qū)級(jí)“平安農(nóng)機(jī)縣市”驗(yàn)收，6個(gè)縣市經(jīng)過自治區(qū)“安全生產(chǎn)示范縣市”驗(yàn)收，77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（共92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）被命名為“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”；加大安全生產(chǎn)投入，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，對(duì)道路交通監(jiān)控、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管、隱患路段排查、消防隊(duì)伍和設(shè)施、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等投入大量資金，全州的安全基礎(chǔ)設(shè)施條件有了進(jìn)一步改善；積極落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、工傷保險(xiǎn)繳納、雇主責(zé)任險(xiǎn)等國家經(jīng)濟(jì)政策；開展重大危險(xiǎn)源的普查評(píng)估、登記建檔和監(jiān)控工作，完成重大危險(xiǎn)源普查建庫任務(wù)，全州共有重大危險(xiǎn)源單位203個(gè)、重大危險(xiǎn)源327個(gè)（含中央駐州石油企業(yè)重大危險(xiǎn)源93個(gè)）；在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等行業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。認(rèn)真組織開展了“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)巴州行”、“安康杯”、“青年示范崗”，道路交通及消防“五進(jìn)”、“道路交通安全宣傳周”、 “119消防宣傳日”等活動(dòng)，形成了政府構(gòu)建平臺(tái)、部門牽頭組織、企業(yè)積極參與、上下聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)宣傳教育新局面。企業(yè)認(rèn)真開展了三級(jí)安全培訓(xùn)教育，尤其突出對(duì)新錄用及轉(zhuǎn)崗工人、農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，做到了先培訓(xùn)后上崗，提高了職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。全州生產(chǎn)安全事故仍處于“多發(fā)”階段，突出表現(xiàn)為事故總量大、
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