【正文】 第二十七條 對(duì)騙取、冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的，由人口計(jì)生部門(mén)和財(cái)政部門(mén)追回已經(jīng)領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放職責(zé)，截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金的，取消代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。國(guó)家和省級(jí)財(cái)政、人口計(jì)生部門(mén)每年采取直接或委托方式對(duì)各地資金測(cè)算、撥付和管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二十三條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金形成的結(jié)余，區(qū)分中央和地方部分，用于抵扣下一年度相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的額度。第二十二條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以年為單位計(jì)算，一年發(fā)放一次。 同期，縣、市級(jí)人口計(jì)生委分別向上一級(jí)人口計(jì)生委和同級(jí)財(cái)政部門(mén)反饋本年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放情況，即《安徽省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放情況反饋表》（簡(jiǎn)稱(chēng)《獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放情況反饋表》）。第二十一條 每年10月31日前，縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)與代理發(fā)放機(jī)構(gòu)核對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況。第二十條 建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金需求預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度?？h、鄉(xiāng)級(jí)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)將獎(jiǎng)扶金一次性劃撥到獎(jiǎng)扶對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶(hù)。 第十八條 每年6月30日前，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)到相關(guān)省份；7月31日前，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)及時(shí)足額撥付到位。 第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”渠道，直接發(fā)放到戶(hù)到人。各級(jí)財(cái)政通過(guò)財(cái)政年報(bào)向上級(jí)財(cái)政部門(mén)反映專(zhuān)項(xiàng)資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金預(yù)算決算，及時(shí)足額撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行。任何部門(mén)、單位不得截留、擠占和挪用。第十四條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理規(guī)范文書(shū)由省人口計(jì)生委統(tǒng)一制發(fā)（見(jiàn)附件）。（六）往年確認(rèn)對(duì)象在本年度死亡的，本年度可以發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，次年作退出處理。（五）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審過(guò)程中，往年確認(rèn)的對(duì)象經(jīng)核實(shí)原申報(bào)信息發(fā)生變化涉及到資格認(rèn)定的，需要重新申報(bào)，程序和要求同新增對(duì)象。（四）每年3月31日前，縣級(jí)人口計(jì)生委在開(kāi)展新增對(duì)象資格確認(rèn)時(shí)，同步對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年審質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)往年獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行審核、確認(rèn)。上年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象本年度不符合條件的，要向申報(bào)人或其家人說(shuō)明原因，并填寫(xiě)《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出審批表》（簡(jiǎn)稱(chēng)《退出審批表》），上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生辦。第十三條 往年確認(rèn)對(duì)象年審工作的基本要求： （一）往年確認(rèn)對(duì)象年審工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。待專(zhuān)項(xiàng)資金到位后及時(shí)將最終確認(rèn)的本年度《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)》提供給代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。（七）信息報(bào)送（每年5月10日前）。本年度達(dá)到50周歲的獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群資料錄入省人口計(jì)生委獎(jiǎng)勵(lì)扶助網(wǎng)站。（六）信息錄入（每年4月30日前）。本年度新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象由縣級(jí)人口計(jì)生委及時(shí)下文確認(rèn)。對(duì)公示有異議的，由縣級(jí)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)重新調(diào)查審核，不符合條件的須入戶(hù)告知本人，并做好解釋工作。將審核通過(guò)對(duì)象名單反饋給所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），分別在鄉(xiāng)、村、組張榜公示十天，并通過(guò)報(bào)紙、電視等多種途徑予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督?？h（市、區(qū)）人口計(jì)生委組織人員對(duì)鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)的對(duì)象進(jìn)行全員復(fù)查審核，同時(shí)對(duì)村級(jí)評(píng)議和鄉(xiāng)級(jí)審核程序執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并在《審核表》上記錄。對(duì)審核、公示無(wú)異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負(fù)責(zé)人在《申報(bào)表》上簽署意見(jiàn)、簽名并加蓋公章，將《申報(bào)表》連同申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、戶(hù)口簿復(fù)印件、《評(píng)議表》、《審核表》報(bào)送縣（市、區(qū)）人口計(jì)生委。（市、區(qū)）報(bào)送個(gè)案材料。按照規(guī)范要求，將擬上報(bào)人員名單及基本情況分別在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及申請(qǐng)人所在村、組張榜公示十天。同時(shí)，通過(guò)走訪、座談等方式，向其他人了解、核實(shí)申請(qǐng)人情況，至少要有兩名以上與申請(qǐng)人年齡相近的老鄰居或知情者簽字證明。（四）鄉(xiāng)級(jí)審核（每年3月15日前）。對(duì)公示有異議的，由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)重新調(diào)查審議，不符合條件的須入戶(hù)告知本人，并做好解釋工作。按照規(guī)范要求，將擬上報(bào)人員名單及基本情況在村務(wù)公開(kāi)欄（居委會(huì)宣傳欄）和村（居）民小組人群集中的醒目位置張榜公示十天。（三）村級(jí)評(píng)議（每年2月15日前）。（二）本人申報(bào)（每年1月15日前）。在廣泛宣傳，群眾知曉的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)、村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干以“50周歲以上獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群”摸底調(diào)查登記資料為基礎(chǔ)（可從省人口計(jì)生委獎(jiǎng)勵(lì)扶助網(wǎng)站下載），逐村逐戶(hù)對(duì)新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底。第十二條 資格確認(rèn)的基本程序、進(jìn)度和要求：新增對(duì)象資格確認(rèn)、往年確認(rèn)對(duì)象年審和達(dá)到50周歲目標(biāo)人群摸底調(diào)查登記同步進(jìn)行。 獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的具體政策由省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。對(duì)生育史、婚姻史復(fù)雜的人群嚴(yán)格查證，審慎把握。第二章　資格確認(rèn)第九條 資格確認(rèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)人口計(jì)生委具體組織實(shí)施，實(shí)行終身問(wèn)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，參與調(diào)查審核的人員為直接責(zé)任人。實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象公示制度，接受群眾監(jiān)督。 第六條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金由省財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放，以“直通車(chē)”方式直接發(fā)放到戶(hù)到人。第五條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金，由中央和地方財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第四條 國(guó)家人口計(jì)生委和財(cái)政部負(fù)責(zé)制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本政策。人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)資格確認(rèn)和組織管理，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金管理，代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。建立健全確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制，完善相關(guān)政策措施，逐步形成政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，盡量減少中間環(huán)節(jié)。通過(guò)張榜公布、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)條件和獎(jiǎng)勵(lì)扶助的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。省提標(biāo)部分，由省財(cái)政承擔(dān)。按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，由中央、省與市、縣（市、區(qū)）按5:3:2比例負(fù)擔(dān)。其中，只生育一個(gè)獨(dú)生女的對(duì)象繼續(xù)由省財(cái)政出資每人每年另增發(fā)120元，子女死亡且現(xiàn)無(wú)子女的對(duì)象每人每年另增發(fā)600元。已超過(guò)60周歲的，從其獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格被確認(rèn)年度起發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。第一章　總　則第一條 農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”），是我國(guó)在各地現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿(mǎn)60周歲以后，由中央或地方財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。（皖人口發(fā)〔2009〕4號(hào)）關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范的通知各市、縣人口計(jì)生委、財(cái)政局： 為進(jìn)一步規(guī)范對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的管理，根據(jù)《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理規(guī)范》（人口廳發(fā)〔2008〕24號(hào)），結(jié)合我省實(shí)施民生工程的有關(guān)要求，省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳重新修訂了安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二○○九年一月二十日安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范（2007年1月印發(fā),2009年1月修訂）根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范》的通知（人口廳發(fā)〔2006〕122號(hào)）和國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理規(guī)范》的通知（人口廳發(fā)〔2008〕24號(hào)），結(jié)合我省實(shí)施民生工程有關(guān)要求，制定本規(guī)范。 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象從60周歲起領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。2009年起，國(guó)家統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)從每人每年600元提高到每人每年720元。同時(shí)符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的對(duì)象納入特別扶助制度范圍。2009年起，市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)部分，市級(jí)承擔(dān)的對(duì)61個(gè)縣（市）和15個(gè)縣改區(qū)的配套資金，由省財(cái)政承擔(dān)。第二條 實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本原則： 統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。 公開(kāi)透明，公平公正。 直接補(bǔ)助，到戶(hù)到人。健全機(jī)制，逐步完善。 第三條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制。相關(guān)部門(mén)密切合作，相互銜接、相互制約，做到政策透明、程序規(guī)范、結(jié)果公開(kāi)、一卡發(fā)放、到戶(hù)到人。省人口計(jì)生委依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合我省相關(guān)政策法規(guī)，制定配套政策措施和確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的具體規(guī)定。地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金以省財(cái)政為主。 第七條 按照客觀、公正、公開(kāi)、透明的原則，采取多種有效形式，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。 第八條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各職能部門(mén)按照各自職責(zé)具體組織實(shí)施。嚴(yán)格把握政策，規(guī)范操作程序，務(wù)求相關(guān)材料和手續(xù)齊全，真實(shí)可靠，確認(rèn)有據(jù)。第十條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)應(yīng)同時(shí)具備以下條件： （一）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口，且戶(hù)口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）； （二）1973年至2001年期間沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育； （三）現(xiàn)存一個(gè)子女或現(xiàn)存兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女； （四）1933年1月1日以后出生，年滿(mǎn)60周歲。 第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)須履行以下程序： （一）本人申報(bào)； （二）村（居）民委員會(huì)評(píng)議并張榜公示； （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示； （四）縣（市、區(qū)）人口計(jì)生委復(fù)查審核、確認(rèn)并公布； （五）省、市人口計(jì)生委抽查、邏輯審核、備案；（六）對(duì)經(jīng)審核不符合資格確認(rèn)條件的對(duì)象進(jìn)行回訪。（一）摸底調(diào)查（每年1月15日前）。同時(shí)，以育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS系統(tǒng)）中49周歲以上的個(gè)案信息為基礎(chǔ)資料，對(duì)本年度達(dá)到50周歲的目標(biāo)人群進(jìn)行摸底登記，填寫(xiě)《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群摸底調(diào)查登記表》（簡(jiǎn)稱(chēng)