【正文】 《50周歲以上目標(biāo)人群摸底調(diào)查登記表》）。凡符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格條件，并要求進(jìn)入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序的人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間，由村（居）計(jì)生專干協(xié)助填寫《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)表》（簡稱《申報(bào)表》，一式三份，貼申請(qǐng)人本人近照），并提交相關(guān)證明材料。召開村（居）民代表、村（居）計(jì)生協(xié)理事聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)熟悉情況的知情人、“五老”會(huì)員參加，對(duì)申請(qǐng)人在《申報(bào)表》中填報(bào)的個(gè)人信息的真實(shí)性，以及是否符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格條件逐人逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議，如實(shí)在《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象評(píng)議表》（簡稱《評(píng)議表》）上記錄評(píng)議內(nèi)容、過程及結(jié)果。村（居）兩委根據(jù)群眾評(píng)議結(jié)果，討論提出擬上報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單。（鎮(zhèn)、街道）報(bào)送個(gè)案材料。對(duì)公示無異議的，村（居）民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人在《申報(bào)表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，連同申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件、《評(píng)議表》報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)劃生育辦公室。由兩名以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部和計(jì)生辦工作人員入戶與申請(qǐng)人見面，調(diào)查核實(shí)情況。如實(shí)在《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象審核表》（簡稱《審核表》）上記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組成審核組，根據(jù)走訪調(diào)查情況對(duì)申請(qǐng)人資格進(jìn)行審核，提出擬上報(bào)人員名單。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立舉報(bào)信箱。對(duì)公示有異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)重新調(diào)查審核，不符合條件的須入戶告知本人，并做好解釋工作。（五）縣級(jí)確認(rèn)（每年3月31日前）。對(duì)審核、公示無異議的，縣級(jí)人口計(jì)生委主要負(fù)責(zé)人在《申報(bào)表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，將其中兩份《申報(bào)表》反饋給鄉(xiāng)、村。省市人口計(jì)生委視情況對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)質(zhì)量進(jìn)行抽查評(píng)估。每年4月30日前，縣級(jí)人口計(jì)生委將本轄區(qū)最終確認(rèn)的新增對(duì)象和年審?fù)顺鰧?duì)象個(gè)案信息錄入“全國農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)” （簡稱“獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理信息系統(tǒng)”），生成下載本年度《農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)》（簡稱《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)》）。省、市兩級(jí)人口計(jì)生委要登錄“獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)”，督促各縣（市、區(qū)）及時(shí)錄入上報(bào)信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)下載和必要的匯總分析，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)及其匯總表進(jìn)行備案。每年5月10日前，市、縣級(jí)人口計(jì)生委分別向上級(jí)人口計(jì)生委和同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送當(dāng)年《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)及資金測算表》（簡稱《獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)及資金測算表》）。每年5月15日前，省人口計(jì)生委和財(cái)政廳聯(lián)合行文，向國家人口計(jì)生委和財(cái)政部上報(bào)《獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)及資金測算表》。（二）每年2月15日前，村（居）委會(huì)對(duì)已享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的往年確認(rèn)對(duì)象逐戶上門核實(shí)情況，填寫《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審表》（簡稱《年審表》）。（三）每年3月15日前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織人員入戶調(diào)查核實(shí)情況，將年審?fù)顺鰧?duì)象名單在村、組分別公示十天以上，《退出審批表》報(bào)送縣級(jí)人口計(jì)生委。發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年審工作不到位的要組織重新年審。重新申報(bào)、審核的一套材料，并入原檔案一起保存。本年度新增對(duì)象在資金發(fā)放之前死亡的，當(dāng)年可以享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，次年作退出處理。 第三章　資金管理和發(fā)放第十五條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金實(shí)行“國庫統(tǒng)管、分帳核算、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則。 第十六條 人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，管理獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理信息系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶和資金管理情況?？h、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門要督促代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)》建立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象本人不是戶主的，要單獨(dú)開設(shè)個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶。第十九條 每年8月31日前，人口計(jì)生部門應(yīng)將《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)》提供給代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。在獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金劃撥到個(gè)人賬戶之前，發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息有誤，不符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的，縣級(jí)人口計(jì)生委應(yīng)立即向發(fā)放機(jī)構(gòu)通報(bào)，終止向該對(duì)象發(fā)放資金，填寫《退出審批表》，并及時(shí)在“獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理信息系統(tǒng)”中作退出處理?？h、市、省三級(jí)人口計(jì)生部門分別于每年9月10日、20日、30日前向上一級(jí)人口計(jì)生部門和同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送下年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象預(yù)測信息和資金需求計(jì)劃，即《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)預(yù)測及資金預(yù)算表》（簡稱《獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)預(yù)測及資金預(yù)算表》）。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)將《農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況花名冊(cè)》（簡稱《獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況花名冊(cè)》）以紙質(zhì)和電子文件方式反饋給縣級(jí)人口計(jì)生委，由其導(dǎo)入“獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理信息系統(tǒng)”。12月31日前，省人口計(jì)生委向省財(cái)政廳反饋本年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象持《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證》、身份證、存折等有效證明到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)認(rèn)定的發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)支取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。 第二十四條 各級(jí)財(cái)政和人口計(jì)生部門建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金監(jiān)督檢查機(jī)制。 第二十五條 加強(qiáng)對(duì)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)資金運(yùn)行情況的監(jiān)督。 第二十六條 從事獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍和獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)的； （二）貪污、挪用、扣壓、拖欠獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的； （三）玩忽職守，專項(xiàng)資金管理混亂的； （四）弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，出具不實(shí)證明的。第四章　監(jiān)督評(píng)估第二十八條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度監(jiān)督評(píng)估的基本原則和要求： （一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的社會(huì)監(jiān)督實(shí)行群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)中介監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。 （二）堅(jiān)持對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行的全過程實(shí)施全方位的監(jiān)督評(píng)估。 （三）把資格確認(rèn)過程中的群眾參與和公示作為社會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)，建立嚴(yán)格規(guī)范的資格確認(rèn)程序和獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象公開公示制度。 （四）各級(jí)人口計(jì)生委要酌情對(duì)每個(gè)年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)程序和準(zhǔn)確性、群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的知曉率和對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的滿意度進(jìn)行抽查和綜合評(píng)估。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，對(duì)制度實(shí)施出現(xiàn)重大問題的實(shí)行“一票否決”。建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助日常工作評(píng)估制度。獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作考核評(píng)估的主要指標(biāo)： （一）資格確認(rèn)準(zhǔn)確率； （二）資金發(fā)放及時(shí)率和準(zhǔn)確率； （三）干部群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策知曉率； （四）干部群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行的滿意率； （五）黨政領(lǐng)導(dǎo)重視程度和相關(guān)部門的參與程度； （六）獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是否按統(tǒng)一的規(guī)范運(yùn)行。獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息內(nèi)容做到與實(shí)際情況相符，確保各類資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性； （二）及時(shí)完備。省人口計(jì)生委制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案管理和信息錄入、反饋的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確定分類分級(jí)管理權(quán)限和范圍，確保各類資料的規(guī)范性； （四）便捷有效。 第三十一條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案管理主要內(nèi)容和基本要求： （一）主要內(nèi)容 ，指經(jīng)確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的有關(guān)信息資料。，指記錄獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作過程的各類資料。 （二）管理程序 （三）基本要求 ，專柜存放，集中管理。村級(jí)由村計(jì)生專干負(fù)責(zé)管理。按照檔案資料性質(zhì)，分獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案和獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案兩類進(jìn)行歸檔。（2）分級(jí)歸檔。 ，方便查詢。、案卷裝訂、借閱、查詢等按《檔案管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 ，從每年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)后開始，當(dāng)年7月底之前完成；獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案的整理歸檔，每年元月份開始對(duì)上年度檔案進(jìn)行收集、整理，2月底之前完成。（2）退出審批表：按年度、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝訂。（4）統(tǒng)計(jì)報(bào)表：《獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)及資金測算表》、《獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放情況反饋表》等，分年度歸檔。（6）圖片和音像資料：圖片資料歸類整理，裝入影集，并配文字說明；音像資料刻錄光盤保存。（1）申報(bào)表：縣級(jí)返回的《申報(bào)表》分年度歸檔。（3）退出審批表：縣級(jí)返回的《退出審批表》分年度保存。（5）其他報(bào)表、文件、圖片、實(shí)物等資料整理歸類，歸檔保存。（2）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)：分年度保存。第三十二條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息管理的主要內(nèi)容和基本要求： （一）基本內(nèi)容 ：包括個(gè)案信息和匯總信息，由人口計(jì)生部門自下而上登記、上報(bào)。：各地出臺(tái)的各種政策文件、管理規(guī)范、工作動(dòng)態(tài)等。 ：建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群和資金需求預(yù)測預(yù)報(bào)制度，按要求向財(cái)政部門提供下年度目標(biāo)人群匯總信息和資金需求計(jì)劃，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金實(shí)行跟蹤管理。 人口計(jì)生部門、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息管理制度，并確定專人具體負(fù)責(zé)信息工作，按規(guī)定及時(shí)錄入、變更、處理、傳輸有關(guān)信息。 。建立故障、病毒防范應(yīng)急處理機(jī)制。信息的采集應(yīng)使用各部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，建立協(xié)調(diào)、規(guī)范、有效的信息交流與共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)之間以及人口計(jì)生各職能部門之間的信息流轉(zhuǎn)。定期開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立信息安全應(yīng)急處理工作機(jī)制。建立健全信息管理和質(zhì)量控制等規(guī)范制度。第三十四條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施，原《安徽省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范》（皖人口發(fā)〔2007〕3號(hào)）同時(shí)廢止；其他文件中與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。完成獎(jiǎng)勵(lì)扶助年度工作檔案歸檔。3月3月15日前：新增對(duì)象鄉(xiāng)級(jí)審核、公示；鄉(xiāng)向縣報(bào)送個(gè)案材料；往年對(duì)象鄉(xiāng)級(jí)年審、公示；鄉(xiāng)向縣報(bào)送《退出審批表》。4月4月30日前：縣級(jí)組織新增對(duì)象個(gè)案信息錄入、往年對(duì)象年審信息變更；省、市在線監(jiān)控、調(diào)度；各級(jí)數(shù)據(jù)下載備份（生成花名冊(cè)、統(tǒng)計(jì)表等）。5月15日前：省人口計(jì)生委和財(cái)政廳聯(lián)合行文，向國家人口計(jì)生委和財(cái)政部上報(bào)《獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)及資金測算表》。