【正文】 立以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，決定著城市的發(fā)展目標、發(fā)展道路和發(fā)展的價值取向。同時是全國生態(tài)環(huán)境保持較好的中心城市之一，首個國家森林城市，具有獨特的喀斯特地形地貌，旅游資源十分豐富，現有風景名勝區(qū)9個，其中國家重點風景名勝區(qū)1個，省級風景名勝區(qū)8個；黔靈公園、花溪公園、天河潭、息烽集中營、開陽南江大峽谷、修文陽明洞、青巖古鎮(zhèn)等景區(qū)（點）已在全國或者省內具有了一定的知名度，“城在林中，林在城中，四季常春，人居舒適”的面貌已經呈現。冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候宜人。同時，加快推進龍洞堡航空港建設，抓緊規(guī)劃開陽港建設，盡快在形成水陸空立體物流運輸網絡。三個經濟區(qū)（圈）雖互不聯(lián)通，但聯(lián)通三大經濟區(qū)（圈）的通道呈“十”字形交匯于，使作為交通樞紐的地位更加凸顯。歷史上一直是西南地區(qū)陸上交通樞紐。各經濟區(qū)域有自己的專業(yè)分工，隨著區(qū)域經濟的縱深發(fā)展，各經濟區(qū)、經濟圈之間的合作將日益密切。我國高度重視促進區(qū)域經濟的發(fā)展，從國際合作上看，我國與東盟各國加強了聯(lián)系和交往，中國東盟經濟體正在逐步形成。（二）東盟、泛珠三角經濟區(qū)、成渝經濟圈的重要結點城市。因此，將定位于西南地區(qū)區(qū)域性中心城市，是新形勢下區(qū)域經濟發(fā)展和城市化發(fā)展的迫切要求，具有現實的可操作性和深遠的歷史意義。可以說在全省乃至西南地區(qū)經濟社會發(fā)展中地位特殊、作用特殊。反觀省則是一個缺少大城市體系支撐的省份。長三角的上等城市相隔僅有幾十或上百公里，區(qū)域內各城市按比較優(yōu)勢發(fā)展，形成各自特色鮮明的專業(yè)化分工，城市間功能不同，互為補充，使長三角經濟規(guī)?；喊l(fā)展。市不僅是省的省會中心城市，同時也是云、桂、川、湘、渝經濟區(qū)域的特大型城市之一，在區(qū)域經濟活動中對鄰近五省、區(qū)、市具有強力輻射作用，又受到五省、區(qū)、市城市發(fā)展的影響和制約。將市定位為西南地區(qū)重要的中心城市是區(qū)域經濟發(fā)展和城市化發(fā)展的迫切需要決定的。中共市委八屆四次全會確立了建設生態(tài)文明城市的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞這一目標，我認為可將市發(fā)展定位為三個方面：（一）西南地區(qū)重要的區(qū)域性中心城市。香港則提出“國際金融中心、大珠三角地區(qū)的商業(yè)中心、國際/區(qū)域交通樞紐、匯聚優(yōu)秀人才”的發(fā)展策略。將城市發(fā)展戰(zhàn)略確定為“建設國際經濟、金融、貿易、航運中心之一，初步建成社會主義現代化國際大都市”。此次學習考察的重點城市都高度重視城市發(fā)展戰(zhàn)略的確定。在學習考察期間，我結合城市規(guī)劃工作實際，重點對十個方面的問題進行了思考和研究：一、以城市發(fā)展戰(zhàn)略為核心，在更廣闊的時空域中為城市發(fā)展準確定位城市規(guī)劃實質就是城市發(fā)展戰(zhàn)略在地域和空間的落實。這次學習考察時間雖然短，但收獲很大，既系統(tǒng)地學習了規(guī)劃理論專業(yè)知識，又在實證分析、實地考察中開闊了眼界、增長了見識，拓寬了思路。城市規(guī)劃與發(fā)展考察學習參加了中組部第105期領導干部經濟管理研究班（第一期城市規(guī)劃、建設、管理專題班）的學習考察。第一階段分別在聽講座和現場教學；第二階段在學習考察；第三階段分別在、聽講座和現場教學。當前，市和全國許多城市一樣，正處于工業(yè)化、城市化加快發(fā)展階段，我們在城市規(guī)劃中面臨的許多新情況、新問題，在率先發(fā)展的等城市都曾經歷過，借鑒其成功經驗，汲取其失敗教訓，可以使我們在城市發(fā)展中少走彎路，減少“試錯”成本。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市經濟、社會、環(huán)境發(fā)展所作的全局性、長遠性和綱領性的謀劃，重點和核心是明確城市的發(fā)展定位，具體體現為城市的發(fā)展方向、形象定勢，而形象定勢是由時空域中的城市定位決定的。如上海根據黨的十四大報告提出的：“以上海浦東開發(fā)、開放為龍頭，進一步開放長江沿岸，盡快把上海建成國際經濟、金融、貿易中心之一，帶動長江三角洲和整個長江流域地區(qū)的新飛躍”總體發(fā)展戰(zhàn)略。深圳按照“效益深圳、和諧深圳”的發(fā)展戰(zhàn)略構想，將城市發(fā)展定位由“改革開放的先發(fā)城市”進一步明確為“可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市”，并將城市性質確定為“創(chuàng)新型綜合經濟特區(qū)，華南地區(qū)重要的中心城市，與香港共同發(fā)展的國際性城市”。這些城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市定位是科學規(guī)劃的前提，體現了前瞻性和超前性，具有極為重要的借鑒意義。市作為省省會城市，是西南地區(qū)為數不多的特大型城市。從現代經濟發(fā)展規(guī)律來看，經濟發(fā)展在空間分布上是分區(qū)域和有梯度的。從區(qū)域經濟發(fā)展的角度看，當前，東部發(fā)達地區(qū)已進入城市群發(fā)展階段，象廣州與周圍的佛山、中山等城市已連成一片，并與深圳、香港等城市形成珠三角城市群。從鄰近省、區(qū)、市看，廣西有南寧、柳州、桂林、湛江等大城市支撐發(fā)展，四川有等大城市支撐發(fā)展，這些城市形成各省較為完整的城市體系，支撐著一個區(qū)域經濟社會的發(fā)展。全省除是城市人口超100萬人的特大城市，遵義是城市人口超過50萬的大城市外，其余城市不論人口、規(guī)模、經濟總量都難以起到帶動輻射作用。如果不充分發(fā)揮作為西南地區(qū)區(qū)域性中心城市的地位，不僅經濟難以跨越發(fā)展，西南地區(qū)整體區(qū)域經濟發(fā)展也將受到影響和制約。我們要按照中央和省委、省政府實施大中城市帶動戰(zhàn)略的部署，突出市區(qū)域性中心城市的龍頭作用，“做表率、走前列”，努力輻射帶動全省的發(fā)展，主動在西南地區(qū)各大城市中找準發(fā)展定位，突出比較優(yōu)勢加快發(fā)展。隨著經濟全球化的推進，現代經濟已突破行政區(qū)劃的限制，呈現出區(qū)域經濟一體化的特征。從國內區(qū)域發(fā)展看，長三角、泛珠三角、京津冀三大經濟區(qū)已成為領跑中國經濟的主要力量；國家在“十一五”規(guī)劃中提出要努力促進成渝經濟圈發(fā)展。在這樣的大背景下，作為處于交通樞紐地位的城市將面臨巨大的發(fā)展機遇。近年來，隨著至廣州兩條快速通道的加快建設，蘭州經成都至的快速鐵路抓緊立項，黔渝快速鐵路、黔滇快速鐵路和滇黔高速公路將與重慶、昆明聯(lián)為一體，形成了向北聯(lián)結成渝經濟圈通西北的快速公路、鐵路網，向西經昆明、向南至廣西聯(lián)通東盟的高速公路網，向東通廣西、廣東至香港橫貫泛珠三角經濟區(qū)的六條快速通道。將緊緊抓住國家產業(yè)和交通布局調整的重大機遇，以大交通帶大物流，以大物流促大產業(yè)，通過加快二戈寨物流園、扎佐物流園等物流園區(qū)的發(fā)展，使市迅速崛起為西南地區(qū)重要的物流中心和特色產業(yè)中心。（三）中國避暑勝地及夏季旅游目的地。氣溫溫差較小，年平均氣溫在14℃至15℃左右，夏季平均氣溫在24℃左右，年平均相對濕度76%至83