【正文】 方面。而到2006年底，隨著利華益集團(tuán)各企業(yè)工業(yè)項目的增加，利華益熱電公司的蒸汽量只能滿足企業(yè)本身生產(chǎn)的需要。城區(qū)現(xiàn)有熱電廠兩座：一是利華益熱電公司，目前裝機(jī)容量為2*75t/h循環(huán)硫化鍋爐+2*6MW抽凝機(jī)組，最大供應(yīng)蒸汽能力80t/h，其中：企業(yè)自用23t/h、外供城區(qū)集中供熱57t/h；二是利津力能熱電公司，目前裝機(jī)容量為1*130t/h循環(huán)硫化鍋爐+1*25MW抽凝機(jī)組，最大供應(yīng)蒸汽能力40t/h。新世紀(jì)的東營市，將以獨特的優(yōu)勢和更加開放的姿態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)與海內(nèi)外的合作與交流，深入實施科教興市、經(jīng)濟(jì)國際化、城市化和可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)招商引資、建設(shè)山東加工制造基地和“信用東營”建設(shè)三大工程，全面建設(shè)小康社會，力爭在新世紀(jì)頭二十年提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把東營建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮的新經(jīng)濟(jì)區(qū)。東營市是全國科教興市先進(jìn)城市、全國技術(shù)創(chuàng)新工程試點城市，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。東營市實施信用立市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)覆蓋政府、企業(yè)、個人等各個層面的信用東營建設(shè)，力爭經(jīng)過五年努力，使東營成為與國際接軌的全國信用最好的城市之一。近年來，東營市大力推進(jìn)行政審批制度改革，大幅度精簡審批事項，建立行政審批服務(wù)中心、一站式服務(wù)大廳和外來投資者投訴中心，政府辦事效率、服務(wù)質(zhì)量顯著提高，成為中國沿海投資環(huán)境最好的地區(qū)之一，國內(nèi)外客商紛至沓來，三年到位外來固定資產(chǎn)投資200多億元。東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等一批經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展迅速，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點。東營市堅持走新型工業(yè)化道路，加快運(yùn)用高新技術(shù)和信息化手段改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、精細(xì)化工和生物技術(shù)與制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。東營大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，建成了15個高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)，16種農(nóng)產(chǎn)品取得了綠色食品認(rèn)證。黃河三角洲的發(fā)展正面臨著千載難逢的大好機(jī)遇。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織確定東營市為國際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。黃河三角洲的發(fā)展蘊(yùn)含著巨大潛力，其開發(fā)建設(shè)受到了省、國家乃至國際社會的重視和支持。暮秋初冬時節(jié)，成群結(jié)隊的丹頂鶴、白頭鶴、灰鶴、大天鵝等珍禽在保護(hù)區(qū)內(nèi)嬉戲覓食，把這片新生地裝扮得更加美麗和神奇。保護(hù)區(qū)內(nèi)草木蔥蘢，狐兔出沒，仍保留著原生帶的特色。北部有以黃河入海口為代表的自然景觀區(qū)。%，初步形成了現(xiàn)代城市的基礎(chǔ)框架和分布合理的城縣組群。四支力量和睦共處，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成了加快黃河三角洲建設(shè)和發(fā)展的強(qiáng)大合力。東營屬北溫帶半濕潤大陸性氣候，四季分明，光照充足，具有發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的良好條件。高速公路貫穿南北，是中國公路網(wǎng)最密集的地區(qū)之一；東營港作為國家一類對外開放港口，已成為黃河三角洲走向世界的橋頭堡；隨著東營機(jī)場的建成啟用，東營市頗具規(guī)模的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。東營市區(qū)作為東營市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。中國第二大油田勝利油田，全國重點大學(xué)—中國石油大學(xué)，都座落在東營市境內(nèi)。東、北臨渤海，西與濱州市毗鄰，南與淄博市、濰坊市接壤。因此本項目的建設(shè)是十分必要可行的。項目建成后，可改善利津縣居住供暖建設(shè)狀況，這對于加強(qiáng)利津縣精神文明建設(shè)，豐富人民群眾文化生活，構(gòu)建和諧平安社會，推動利津縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展都將發(fā)揮積極的作用。資金籌措渠道為：企業(yè)自籌及銀行貸款。投資包括：循環(huán)水管網(wǎng)，循環(huán)水首站及調(diào)壓站的建設(shè)安裝以及各熱用戶的配套管網(wǎng)安裝。借款人職能定位清晰，其與政府的關(guān)系有利于項目建成和正常運(yùn)營，有利于協(xié)調(diào)與政府各部門關(guān)系，促進(jìn)項目的成功。會計師事務(wù)所為東營盛世會計師事務(wù)。公司基本能夠按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建運(yùn)行，借款人、用款人和還款人基本一致。公司董事會由利津縣人民政府委派縣財政、國土資源、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人組成，董事長由利津縣人民政府指定；公司公司設(shè)總經(jīng)理一名，副總經(jīng)理一名，由縣人民政府任命，總經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)，主持公司的經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議提請聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人等；監(jiān)事會由五名監(jiān)事組成，監(jiān)事組成人員由縣政府委派三人，職工代表大會選舉產(chǎn)生兩人。制度建設(shè)與執(zhí)行情況利津縣城市資產(chǎn)運(yùn)營有限責(zé)任公司是利津縣人民政府按《公司法》和公司章程組建，在公司章程中明確劃分了股東和經(jīng)理層各自的責(zé)任、權(quán)利和利益，并形成了相互分權(quán)制衡體系?？h政府對利津縣城市資產(chǎn)運(yùn)營有限責(zé)任公司的政策扶持主要包括：一是分期分批向公司投入資產(chǎn)，以壯大公司自身實力，增強(qiáng)自我發(fā)展和抵御風(fēng)險的能力。二是公司按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式，建立了完善的法人治理結(jié)構(gòu)。公司與政府關(guān)系密切，主要表現(xiàn)在：一是公司根據(jù)政府的安排和經(jīng)營城市的指導(dǎo)思想組建成立，是政府的融資窗口和平臺，是政府經(jīng)營城市的主體；受縣政府委托收購、儲備、征用、處置土地。具體經(jīng)營范圍是：城市國有資產(chǎn)運(yùn)營、投資、租賃、抵押、資產(chǎn)置換、資本運(yùn)營等。三、可行性研究的范圍根據(jù)國家發(fā)展和改革委關(guān)于項目可行性研究報告編制內(nèi)容的要求，本項目可行性研究報告研究范圍主要包括：項目提出的背景和建設(shè)的必要性建設(shè)地點及建設(shè)條件工程技術(shù)方案環(huán)境保護(hù)和節(jié)能施工進(jìn)度安排組織管理投資估算及資金籌措第三節(jié)建設(shè)單位概況（一）借款人簡介利津縣城市資產(chǎn)運(yùn)營有限責(zé)任公司成立于2006年3月，注冊資本6000萬元（已經(jīng)東營盛世會計師事務(wù)所出具驗資報告），營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營期限2006年3月29日——2026年3月28日。第一章總論第一節(jié)項目名稱及建設(shè)地點一、項目名稱利津縣城區(qū)集中供暖改造工程項目二、項目建設(shè)單位利津縣城市資產(chǎn)運(yùn)營有限責(zé)任公司二、項目承辦單位利津縣城市資產(chǎn)運(yùn)營有限責(zé)任公司三、項目建設(shè)地點利津縣城區(qū)四、可行性研究報告編制單位單位名稱：東營市新紀(jì)元房地產(chǎn)評估咨詢有限責(zé)任公司工程咨詢資格證書編號：工咨丙11820060055資格等級：丙級發(fā)證機(jī)關(guān)：國家發(fā)展和改革委員會第二節(jié)可行性研究的依據(jù)和范圍一、可行性研究的依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針；國家發(fā)改委有關(guān)項目可行性研究報告的內(nèi)容和要求；國家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）；項目所在地政府有關(guān)部門文件利津縣城市資產(chǎn)運(yùn)營有限責(zé)任公司20062010年發(fā)展規(guī)劃利津縣城市資產(chǎn)運(yùn)營有限責(zé)任公司提供的有關(guān)部技術(shù)基礎(chǔ)資料。二、編制原則嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定；精心設(shè)計，保證質(zhì)量，切合實際，經(jīng)濟(jì)合理；因地制宜，充分利用已有設(shè)施，節(jié)約用地，節(jié)省投資?？h政府授權(quán)公司為政府國有資本運(yùn)營和對外融資的主體，負(fù)責(zé)向國家開發(fā)銀行借款，代表縣政府行使國有出資人職能，壟斷開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營城市資源和相應(yīng)國有資產(chǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置，促進(jìn)城市國有資產(chǎn)的保值增值。（二）法人治理結(jié)構(gòu)借款人主要關(guān)聯(lián)方關(guān)系借款人的投資主體是由利津縣人民政府授權(quán)利津縣財政局出資，注冊資本6000萬元（其中：以貨幣資金出資1800萬元，以國有儲備土地使用權(quán)評估作價出資4200萬元）?？h財政局對公司的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，并行使股東權(quán)力。公司人員由利津縣組織、人事部門任命和管理；公司不設(shè)股東會，由出資人行使股東會職權(quán)，設(shè)有董事會、監(jiān)事會，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制。二是將經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性的城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)整建制劃入投資公司。章程規(guī)定：公司不設(shè)股東會，由出資人（利津縣財政局）行使股東會職權(quán)，設(shè)有董事會、監(jiān)事會，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，在董事會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。該公司目前正在按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立基本符合公司法的現(xiàn)代企業(yè)制度、問責(zé)機(jī)制和管理機(jī)制。信息披露與透明度公司按照《中華人民共和國會計法》和有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，建立健全了財務(wù)、會計制度，并依法經(jīng)審查驗證，自覺接受財政部門和審計部門的審計檢查。（三）風(fēng)險歸納與風(fēng)險緩釋利津縣城市資產(chǎn)運(yùn)營有限責(zé)任公司是利津縣城市國有資產(chǎn)運(yùn)營、投資等國有資本運(yùn)營和對外融資的專門機(jī)構(gòu)，具有較強(qiáng)的政府背景，公司經(jīng)營具備相應(yīng)合法的證件。第四節(jié)可行性研究結(jié)論利津縣集中供暖改造工程項目由利津縣城市資產(chǎn)運(yùn)營有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)承建，項目總供熱面積為200104m2。項目固定資產(chǎn)投資為5100萬元，其中：其中：工程費用4200萬元、其它費用200萬元、預(yù)備費700萬元。項目建設(shè)符合我國建設(shè)社會主義和諧社會要求，興建集中供暖工程，既有利于改善我縣居民居住狀況，又有利于建設(shè)健康向上，平安融洽的和諧社會。既是利津縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，又是社會發(fā)展和科技進(jìn)步的客觀需要，也是全縣廣大人民群眾的迫切愿望，是一件功在當(dāng)代，利在千秋的大好事。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注一固定資產(chǎn)投資萬元51001工程費用萬元42002其它費用萬元2003預(yù)備費萬元700四資金籌措萬元51001自籌萬元11002貸款萬元4000第二章項目提出背景及建設(shè)必要性第一節(jié)項目提出背景一、東營市概況東營市位于山東省北部黃河三角洲地區(qū)，中華民族的母親河黃河，在東營市境內(nèi)流入渤海。土地總面積8053平方公里，轄東營、河口２個區(qū)，廣饒、利津、墾利３個縣。勤勞、智慧的東營人民繼承勝利油田的優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，辛勤耕耘，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。東營市是中國東部沿?；A(chǔ)設(shè)施比較完善的地區(qū)之一，境內(nèi)大中型水庫星羅棋布，電網(wǎng)完備可靠，城鄉(xiāng)電話普及率居山東省首位，是國家數(shù)字化建設(shè)試點城市。使東營具備了承東啟西、交匯南北、呼應(yīng)沿海、服務(wù)京津的優(yōu)勢。從社會構(gòu)成上看，這里有東營市、勝利油田、石油大學(xué)和濟(jì)南軍區(qū)生產(chǎn)基地。東營市是在大空間、大水面、大綠地背景下聳立起來的具有獨特風(fēng)貌的嶄新城市，城市建設(shè)以組團(tuán)式、生態(tài)型為發(fā)展方向，大氣質(zhì)量常年保持在二級以上，為廣大市民營造了清新幽雅的工作生活環(huán)境。東營境內(nèi)既有年輕的黃河新淤地，也有古老的