【正文】 新增勞動力平均受教育年限（年）其中：受過高中階段及以上教育的比例（）主要勞動年齡人口平均受教育年限（年）其中：受過高等教育的比例（） 具有高等教育文化程度的人口數(shù)(萬人)（三）基本思路?；緲?gòu)建起大中小幼有效銜接，學(xué)校教育、家庭教育和社會教育有機結(jié)合的德育體系，社會主義核心價值體系教育不斷深入，為實現(xiàn)社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標(biāo)作出新貢獻。教育資助和保障體系基本覆蓋到所有困難群體，保障水平不斷提升。進城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校接受免費義務(wù)教育的比例達到以上。.教育服務(wù)社會和文化建設(shè)目標(biāo)。高等學(xué)校成為國家知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新的重要基地。從業(yè)人員的繼續(xù)教育參與率達到左右。新增勞動力平均受教育年限達到年左右，主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例達到以上。人力資源開發(fā)對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用顯著增強。 緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇。教育法制更加完善。教育體制更富活力，教育體制改革試點取得階段性成果，教育制度創(chuàng)新取得重要突破，人才培養(yǎng)的體制機制更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求。初步建成體現(xiàn)終身教育理念，以政府辦學(xué)為主體，公辦教育和民辦教育共同發(fā)展，基本適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和加強社會建設(shè)需要的中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌。義務(wù)教育階段新增教師具備高一級學(xué)歷的比例達到以上。職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)學(xué)校專業(yè)實訓(xùn)基地達標(biāo)率達到。義務(wù)教育鞏固率達到，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達到以上，基本實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育班班通，實現(xiàn)縣（市）域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡。.教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)?！笆濉睍r期教育改革發(fā)展的總體目標(biāo)是：全面提高教育服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)和人的全面發(fā)展的能力，為到年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列奠定堅實基礎(chǔ)。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純。二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本思路（一）指導(dǎo)思想?！笆濉睍r期，必須堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，克服當(dāng)前教育存在的突出問題和困難，推動教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，使教育更加符合建設(shè)中國特色社會主義對人才培養(yǎng)的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望，更加符合時代發(fā)展的潮流。教育投入是支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，必將加倍回報于經(jīng)濟社會發(fā)展。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭。教育要發(fā)展，條件是基礎(chǔ)。教育要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。教育要發(fā)展，根本靠改革。從教育發(fā)展看，我國已進入了加快建設(shè)教育強國和人力資源強國的歷史新階段。總之，推進社會主義現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，全面加強社會建設(shè)，迫切需要進一步完善基本公共教育服務(wù)體系，更加有力地推進教育公平。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，迫切需要進一步提高勞動者素質(zhì)，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才的供給。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》的關(guān)鍵五年。全國上下積極貫徹《教育規(guī)劃綱要》，相繼啟動實施一系列國家教育體制改革試點和重大教育工程項目，完善了公共教育投入的保障機制，出臺了若干重大教育政策，各級黨委政府更加重視教育，社會各界更加關(guān)心支持教育，廣大教職員工以更加飽滿的熱情投身于教育事業(yè)，開啟了教育改革發(fā)展全新的歷史篇章。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘。教育事業(yè)發(fā)展推動我國人力資源開發(fā)水平邁上新臺階，職業(yè)教育和高等教育輸送了近萬名畢業(yè)生，歲以上人口平均受教育年限達到年左右，有知識有文化的年輕一代成為新增勞動力的主體。語言文字工作得到進一步加強。教育公平邁出重大步伐，民族地區(qū)教育快速發(fā)展，城鄉(xiāng)和區(qū)域教育差距縮小，國家助學(xué)制度進一步完善，進城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾學(xué)生受教育權(quán)益得到更好保障。教育普及水平顯著提高，免費九年義務(wù)教育全面普及，職業(yè)教育發(fā)展實現(xiàn)重大突破，高中階段教育毛入學(xué)率超過，高等教育毛入學(xué)率達到，高等教育大眾化水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量進一步提升，繼續(xù)教育進一步發(fā)展?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀。（四）確保校園穩(wěn)定安全和諧咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練。（二）加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊。十二、組織實施溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼。（四）提高學(xué)校運行保障能力稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣鯧。（二）切實提高教育投入效益脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞。十一、加強教育條件保障詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。（三）鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳絞。（一）加強和改革教師教育鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳。（三）提高服務(wù)國家對外開放能力驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈。（一）開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧。（五）加強內(nèi)地與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄。（三）推動民族教育加快發(fā)展擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇。（一）服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。（五）完善教育質(zhì)量保障機制紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛。（三）落實教學(xué)改革重大舉措熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘。（一）建立教育質(zhì)量評價體系諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)覡鸞。（六）完善學(xué)生資助政策釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。（四）提高特殊教育的保障水平閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。（二）推動義務(wù)教育均衡發(fā)展鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。六、擴大和保障公平受教育機會凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。（二）擴大應(yīng)用型復(fù)合型技能型人才培養(yǎng)規(guī)模堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。五、調(diào)整人才培養(yǎng)與供給結(jié)構(gòu)構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。（十）健全教育督導(dǎo)制度貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮。（八）健全省級政府教育統(tǒng)籌制度綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。（六）創(chuàng)新教育家辦學(xué)制度蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。（四）完善民辦教育制度贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。（二）完善教育公平制度鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。四、創(chuàng)新國家教育制度預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。（三）完善高等教育體系鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。（一）健全基本公共教育服務(wù)體系廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。（三）基本思路彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。（一）指導(dǎo)思想殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃 教育部二○一二年六月目 錄一、發(fā)展環(huán)境矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本思路聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。（二）主要目標(biāo)釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。三、構(gòu)建更加完善的教育體系謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。（二）建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。（四）推進繼續(xù)教育體系建設(shè)籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。（一）落實教育“三個優(yōu)先”的保障制度滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。（三）完善教育與經(jīng)濟社會結(jié)合的制度擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。（五）建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。（七）完善教育行政管理制度買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。（九）建立健全教育標(biāo)準(zhǔn)和績效評價制度驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。（十一）改革考試招生制度鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。（一）加快培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺人才輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃。（三）建立人才培養(yǎng)與供給結(jié)構(gòu)調(diào)整機制識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。（一）加快發(fā)展學(xué)前教育恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。（三）大力發(fā)展中等職業(yè)教育碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。（五）切實保障進城務(wù)工人員子女就學(xué)氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。七、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟。（二）加強和改進德育工作嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。（四）加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。八、促進區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這。（二）加快縮小區(qū)域教育發(fā)展差距銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。九、實施教育對外開放戰(zhàn)略裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾。（二）提高我國教育的國際影響力綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅。十、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。（二）深化教師管理制度改革櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。（四）實行教師全員培訓(xùn)制度峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒。（一）全面落實教育投入政策則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅。（三）加強學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。（五）加快實施教育信息化戰(zhàn)略陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲。（三）加強對教育改革與發(fā)展的宣傳謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪。32 / 34為全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（－年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（－年）》，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《國家“十二五”規(guī)劃綱要》），特制定本規(guī)劃。一、發(fā)展環(huán)境“十一五”以來，我國教育改革發(fā)展成就顯著，教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)全面實現(xiàn)，有力支撐了國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，為“十二五”時期教育改革發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新與服務(wù)能力進一步增強，國家科技三大獎中一半出自高等學(xué)校，人文社會科學(xué)領(lǐng)域三分之二成果由高等學(xué)校完成。教育發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，教育投入明顯增加，教師隊伍建設(shè)取得新進展，一大批學(xué)校面貌煥然一新。教育改革開放呈現(xiàn)新格局，素質(zhì)教育不斷推進，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制不斷完善，義務(wù)教育教師績效工資制度開始實施，教育國際合作交流全面推進。我國教育實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變,邁上由大到強的歷史新征程。專欄教育事業(yè)“十一五”時期主要成就年年比年提高學(xué)前教育階段：學(xué)前三年毛入園率（）義務(wù)教育階段：小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率（）初中毛入學(xué)率（）初中三年鞏固率（）初中畢業(yè)生升學(xué)率（）高中階段：毛入學(xué)率（）在校生（萬人） 其中：普通高中 中等職業(yè)教育高等教育：毛入學(xué)率（）在學(xué)總規(guī)模（萬人） 其中：普通本?？? 研究生 成人本專科高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新普通高等學(xué)校獲得授權(quán)的專利數(shù)（項）高等學(xué)校科技成果獲國家獎數(shù)（項）歲以上人口平均受教育年限（年）新增勞動力平均受教育年限（年）年，黨中央、國務(wù)院召開了新世紀(jì)第一次全國教育工作會議，發(fā)布了《教育規(guī)劃綱要》，指明了教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的方向,描繪了教育改革發(fā)展的宏偉藍圖。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦。教育改革與發(fā)展面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。從現(xiàn)代化建設(shè)的要求看，經(jīng)濟社會發(fā)展對教育和人才的需求發(fā)生了深刻的變化。面對當(dāng)今世界的大發(fā)展大調(diào)整大變革和科技創(chuàng)新的新突破，迎接日益加劇的全球人才、科技和教育競爭，迫切需要全面提高教育質(zhì)量，加快拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，提高高等學(xué)校的自主創(chuàng)新能力，推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，迫切需要全面加強青少年思想道德教育，充分發(fā)揮教育的文化傳承創(chuàng)新作用，增強我國文化軟實力和中華文化影響力。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮。到年要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列，必須在“十二五”時期奠定堅實的制度基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和條件基礎(chǔ)。推進教育科學(xué)發(fā)展迫切要求把重大教育制度的改革創(chuàng)新作為著力點，改變一切不利于教育科學(xué)發(fā)展的觀念和體制機制，積極引領(lǐng)教育的變革和轉(zhuǎn)型。提高教育現(xiàn)代化水平迫切要求把加強教師隊伍建設(shè)擺在教育工作全局的突出位置，切實加強教師專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批杰出的教育家。辦一流教育、出一流人才迫切需要加大對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，不斷提高各級各類學(xué)校信息化、現(xiàn)代化水平，增強教育的發(fā)展實力，為建設(shè)教育強國奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。人力資本投資是回報率最高的投資，往往能改變一個人、一個家庭的命運，也是促進就業(yè)、增加收入的根本所在，事關(guān)人民福祉。教育關(guān)系國計民生，關(guān)系民族未來。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和全國教育工作會議精神，貫徹落實國家教育、人才和科技規(guī)劃綱要，全面貫徹黨的教育方針，以科學(xué)發(fā)展為主題，以適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求、創(chuàng)新和完善中國特色社會主義教育發(fā)展道路為主線，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)人力資源強國，為全面完成《國家“十二五”規(guī)劃綱要》目標(biāo)任務(wù)服務(wù)，為全面實現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》提出的宏偉目標(biāo)奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。按照“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的工作方針，把育人為本作為根本要求，把促進公平和提高質(zhì)量作為重點任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)先發(fā)展為保障，以重大發(fā)展項目和改革試點為抓手，堅持尊重規(guī)律、科學(xué)發(fā)展和依法治教的原則，正確把握和處理好優(yōu)先發(fā)展與服務(wù)全局、促進公平與注重效率、擴大規(guī)模與提高質(zhì)量、整體推進與分類指導(dǎo)、立足國情與面向世界、改革發(fā)展與維護穩(wěn)定等重要關(guān)系，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和社會關(guān)注的熱點難點問題上取得突破，推動教育事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和人的全面發(fā)展。（二）主要目標(biāo)。主要目標(biāo)是：視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷?；酒占皩W(xué)前一年教育，農(nóng)村學(xué)前一年毛入園率達到左右，城鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村基本普及學(xué)前三年教育，基本解決“入園難”問題?；酒占案咧须A段教育，毛入學(xué)率達到。高等教育毛入學(xué)率達到,畢業(yè)生就業(yè)率進一步提高，一批學(xué)科進入世界前列。完成新一輪教師全員培訓(xùn)，全面提高現(xiàn)有教師的專業(yè)能力。.教育體系和制度建設(shè)目標(biāo)。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系基本建立，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成，高