【正文】 主的城市發(fā)展格局。而這些在廊坊打工的北京人，大多在廊坊購(gòu)買了車輛和房產(chǎn)。京廊人力資源的交流隨之日益頻繁。這讓廊坊與北京的距離越來(lái)越近。此外，廊坊還將謀劃北京新機(jī)場(chǎng)連接線工程，加快建設(shè)廊滄、京津南通道、密涿支線三條高速公路。2008年12月8日，廊坊市與北京市規(guī)劃部門就加快雙方規(guī)劃與交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接達(dá)成共識(shí)，簽訂了由北京亦莊連接廊坊市區(qū)、從北京通州直達(dá)燕郊的兩條輕軌建設(shè)協(xié)議。隨著北京地鐵的快速發(fā)展，廊坊市有了與北京軌道交通接軌的想法。當(dāng)?shù)卣Ｍ确荒艹蔀榫┙蛑g最美、最生態(tài)、最有魅力的城市。廊坊市委宣傳部的一位人士稱，張?jiān)拼ǖ闹v話是給廊坊今后的發(fā)展“定調(diào)”?！拔覀儾荒茉僮热思疑祥T了，必須打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。廊坊市市長(zhǎng)王愛(ài)民坦承，之所以提出同城概念，就是針對(duì)當(dāng)前京津冀區(qū)域合作現(xiàn)狀做出的必然選擇。顯然，在新一輪的京津冀區(qū)域合作中，京津的發(fā)展和需求都發(fā)生了重大變化，對(duì)接京津呈現(xiàn)出更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，廊坊所獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不再明顯，這讓廊坊人備感壓力。而此前，“半小時(shí)進(jìn)京下衛(wèi)，一小時(shí)上天入海”一直是廊坊的優(yōu)勢(shì)。隨著首鋼的搬遷至唐山，曹妃甸的起步，河北省政府開(kāi)始打造唐山、秦皇島為主的冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)?！边@位人士說(shuō)。合作的積極性很低，甚至刻意阻止生產(chǎn)要素的溢出外流。首先是北京的合作意識(shí)在發(fā)生變化。但這還不夠。不過(guò)，即便如此，廊坊還是利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為京津冀一體化中的最先受益者。同城從2004年的“廊坊共識(shí)”，到后來(lái)的“京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為一個(gè)趨勢(shì)，而真正意義上的合作，卻并非易事。2009年伊始，位于京津之間的河北廊坊（本文所說(shuō)的廊坊是指包括2區(qū)、6縣、2縣級(jí)市的大廊坊）再次搶占了京津冀一體化的先機(jī)。三是建立健全違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究機(jī)制，加大查辦案件力度。要對(duì)2007年1月1日至2009年3月31日期間領(lǐng)取規(guī)劃許可證的所有房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理，重點(diǎn)對(duì)大、中城市涉及提高容積率以及改變土地使用性質(zhì)的房地產(chǎn)項(xiàng)目逐一進(jìn)行清理檢查。國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率；確需變更規(guī)劃條件確定的容積率的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照規(guī)定程序進(jìn)行，并依法公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督；違反規(guī)定的，一律按違紀(jì)處理。 針對(duì)近年來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中規(guī)劃審批特別是違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等突出問(wèn)題，通知明確了專項(xiàng)治理的3項(xiàng)主要任務(wù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)通知專項(xiàng)治理違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題中國(guó)建設(shè)報(bào)4月23日訊 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)出通知，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題專項(xiàng)治理工作作出部署。但在2008年年底以來(lái)一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策作用下，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在2009年上半年將進(jìn)入觸底與筑底狀態(tài)，宏觀經(jīng)濟(jì)將逐步回暖。而具體到居住用地，2009年一線城市居住用地價(jià)格將保持平穩(wěn)，二、三線城市居住用地價(jià)格仍然有小幅上漲可能。2008年全國(guó)平均商品房銷售價(jià)格為3919元/平方米，%，%，總體來(lái)看房?jī)r(jià)上漲仍高于地價(jià)。（上接第2頁(yè)）國(guó)家的宏觀調(diào)控作用開(kāi)始顯現(xiàn)，土地市場(chǎng)趨于正?；?；同時(shí)第三季度國(guó)家金融政策調(diào)整緩解土地市場(chǎng)的低落狀態(tài)。此外，這位負(fù)責(zé)人還透露，今年北京還將進(jìn)行棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，年內(nèi)計(jì)劃通過(guò)拆遷改善約14萬(wàn)戶住房條件差、生活困難群眾的住房問(wèn)題。市國(guó)土局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，其實(shí)今年北京已經(jīng)陸續(xù)推出了可建200多萬(wàn)平方米的限價(jià)房用地，占全年850萬(wàn)平方米計(jì)劃的30%左右。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。另?yè)?jù)了解，為了保證土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)的大量資金需要，市國(guó)土局已與13家銀行建立融資關(guān)系，共取得銀行授信資金額度1510億元，通過(guò)貸款等方式已經(jīng)實(shí)際融資352億元?！巴恋貎?chǔ)備充足意味著，如果房地產(chǎn)市場(chǎng)和土地交易市場(chǎng)復(fù)蘇，屆時(shí)會(huì)有充足的土地大規(guī)模供應(yīng)市場(chǎng)。國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，今年的政府儲(chǔ)備用地將主要用于三個(gè)方面：一是保證國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目在北京“落地”，二是針對(duì)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖跡象，待開(kāi)發(fā)商恢復(fù)投資信心時(shí)，及時(shí)將完成一級(jí)開(kāi)發(fā)的住宅用地推向市場(chǎng)，避免“樓市等地”；三是用于限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等政策性住房以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等民生工程，逐步改善居民的居住環(huán)境?！笔袊?guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天介紹，按照計(jì)劃，今年北京土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)的總規(guī)模為13500公頃，年度要新增4700公頃，其中3600公頃在年內(nèi)要基本完成開(kāi)發(fā)?！罢耐恋貎?chǔ)備是指由政府部門完成土地上的拆遷、平整等一級(jí)開(kāi)發(fā)后，儲(chǔ)備起來(lái)，待市場(chǎng)需要時(shí)，再以招、拍、掛方式出讓給開(kāi)發(fā)單位。這些土地將主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目，以及政策性住房等民生工程用地。第三，（下轉(zhuǎn)第3頁(yè)）北京千億元儲(chǔ)地防地價(jià)上漲北京市國(guó)土局已與13家銀行建立融資關(guān)系，共取得銀行授信資金額度1510億元北京青年報(bào)4月23日訊 （記者 余美英）市國(guó)土局昨天表示，今年北京將投資1131億元，用于政府的土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)。報(bào)告稱，出現(xiàn)上述現(xiàn)象主要有三大原因：首先，受全球金融危機(jī)的影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，直接影響土地需求及土地價(jià)格。商業(yè)、居住、工業(yè)用地平均地價(jià)增長(zhǎng)幅度為歷年最低。地價(jià)總體漲幅趨于平緩報(bào)告顯示，2008年全國(guó)主要城市總體綜合地價(jià)水平值為2474元/平方米，%，漲幅為2001年以來(lái)的最低值，%，增長(zhǎng)速度大幅降低。近日，中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院公布的《2008年全國(guó)主要城市地價(jià)狀況分析報(bào)告》稱，2008年全國(guó)地價(jià)增幅明顯放緩；而受我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在2009年上半年將進(jìn)入觸底與筑底狀態(tài)的影響，2009年土地需求仍將低迷，地價(jià)不會(huì)有大的漲幅。 本刊各期信息已刊載在北京市規(guī)劃委網(wǎng)站，網(wǎng)址為“規(guī)劃園地”欄，歡迎各位會(huì)員上網(wǎng)查閱、下載！No52009 總第178期2009年5月15日 ★50棵重點(diǎn)古樹(shù) 將裝避雷裝置★北京舊城歷史文化街區(qū)房屋保護(hù)和修繕有保障★明年北京市所有村莊將實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化★史學(xué)家在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)中的缺席★從“建筑是凝固的音樂(lè)”說(shuō)起(上)★現(xiàn)代民族建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)呼之欲出★8000高層建筑將建消防檔案★老建筑也要適當(dāng)“現(xiàn)代化”★啟動(dòng)綠色建筑 再造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大潮★中國(guó)不能成為西式怪建筑的試驗(yàn)場(chǎng)★關(guān)于評(píng)選第十屆北京青年優(yōu)秀科技論文的通知★北京城鄉(xiāng)規(guī)劃問(wèn)卷調(diào)查★北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)成立十五周年★全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（20062020年）中有關(guān)北京市的各項(xiàng)用地指標(biāo)★國(guó)內(nèi)去年居住用地均價(jià)4625元★北京千億元儲(chǔ)地防地價(jià)上漲★住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部聯(lián)合通知治理違規(guī)變更規(guī)劃及容積率★解讀京津廊同城夢(mèng)想下的固安★“1+20”政策出臺(tái) 海淀區(qū)上演“中關(guān)村速度”★楊柳飄絮叩問(wèn)城市綠化樹(shù)★治理?xiàng)盍w絮四法★細(xì)說(shuō)金水橋本 期 要 目北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)榮獲2008年全國(guó)省級(jí)“學(xué)會(huì)之星”稱號(hào)北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)成立十五周年27 / 27北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)根據(jù)中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)從土本建筑工程學(xué)會(huì)分出來(lái)后，北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)于1994年成立，在國(guó)慶60周年也是北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)成立15周年之際，擬于今年年底召開(kāi)慶祝北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)成立15周年暨年會(huì)，請(qǐng)各專業(yè)（學(xué)術(shù)）學(xué)會(huì)委員會(huì)及會(huì)員收集有關(guān)學(xué)術(shù)論文及有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)情況，擬出版學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)論文集及紀(jì)念冊(cè)并評(píng)選先進(jìn)專業(yè)學(xué)術(shù)委員會(huì)和優(yōu)秀學(xué)會(huì)工作者。北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)辦公室2009年5月10日 全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（20062020年）中有關(guān)北京市的各項(xiàng)用地指標(biāo)摘自國(guó)土資源通訊一、耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)2005年（基期）（350萬(wàn)畝）2010年（中期）（339萬(wàn)畝）2020年（目標(biāo)年）（322萬(wàn)畝）（280萬(wàn)畝）二、建設(shè)用地指標(biāo)2005年（基期）（3230平方公里）2010年（中期）（3480萬(wàn)平方公里）其中：（120平方米/人均）2020年（目標(biāo)年）（3817平方公里）其中：（120平方米/人均）三、園地指標(biāo)2005年（基期）（186萬(wàn)畝）2010年（中期）（195萬(wàn)畝）2020年（目標(biāo)年）（216萬(wàn)畝）四、林地指標(biāo)2005年（基期）（1036萬(wàn)畝）2010年（中期）（1047萬(wàn)畝）2020年（目標(biāo)年）（1076萬(wàn)畝）五、牧草地指標(biāo)2005年（基期）（3萬(wàn)畝）2010年（中期）（3萬(wàn)畝）2020年（目標(biāo)年）（3萬(wàn)畝）六、近期新增建設(shè)用地及補(bǔ)充耕地指標(biāo)（41萬(wàn)畝）其中：（1）（32萬(wàn)畝）（2）（20萬(wàn)畝）（20萬(wàn)畝）中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院公布的《2008年全國(guó)主要城市地價(jià)狀況分析報(bào)告》顯示國(guó)內(nèi)去年居住用地均價(jià)4625元北京青年報(bào)4月22日訊 （記者 余美英）受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，始于2001年的全國(guó)地價(jià)持續(xù)上漲的局面在2008年終結(jié)。具體在居住用地方面，報(bào)告稱，房?jī)r(jià)下行及未來(lái)走勢(shì)的不確定直接影響開(kāi)發(fā)商拿地的欲望，而這使得北京、上海等一線城市中居住用地價(jià)格將與2008年持平或低于2008年水平；而二、三線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)以自住的剛性需求為主，使得地價(jià)仍存在上漲空間。其中，商業(yè)用地平均地價(jià)為5118元/平方米，%，；居住用地平均地價(jià)為4625元/平方米，%。報(bào)告顯示，2008年全國(guó)各用途地價(jià)增長(zhǎng)率均較低，其中商業(yè)地價(jià)增長(zhǎng)率最高，居住地價(jià)增長(zhǎng)率最低，商業(yè)、居住、%、%、%。其次，連續(xù)多年的地價(jià)快速上漲占滿了進(jìn)一步上漲的空間，導(dǎo)致2008年地價(jià)增長(zhǎng)率明顯回落；房?jī)r(jià)增長(zhǎng)率下降直接抑制了地價(jià)增長(zhǎng)。而今年計(jì)劃新增的4700公頃儲(chǔ)備用地，80%以上位于新城的軌道交通沿線。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉是為了避免開(kāi)發(fā)商因“土地稀缺”而出現(xiàn)“抬高地價(jià)”從而變相抬高房?jī)r(jià)。因此，土地儲(chǔ)備是土地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。同時(shí)，計(jì)劃安排土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)投資1131億元。而問(wèn)及購(gòu)房人所關(guān)注的這些儲(chǔ)備地塊位于什么位置這一問(wèn)題時(shí)，該負(fù)責(zé)人介紹，由于北京城區(qū)可開(kāi)發(fā)的土地已經(jīng)很少，因此今年這些儲(chǔ)備用地80%以上都位于新城，不過(guò)考慮到各方面的配套，主要都選擇在軌道交通沿線?！弊蛱欤瑯I(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示，此舉將避免因開(kāi)發(fā)商所謂的“土地稀缺”原因而出現(xiàn)“搶地”從而變相抬高房?jī)r(jià)?！坝?jì)劃用于安排土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)投資的1131億元資金已有了保證。相關(guān)新聞今年限價(jià)房已供應(yīng)200多萬(wàn)平方米今年以來(lái)，北京市土地整理儲(chǔ)備中心還尚未有集中建設(shè)的限價(jià)房地塊推出。不過(guò)這些地塊大都是各區(qū)縣推出的。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)拆遷家庭的安置、補(bǔ)償主要通過(guò)三種途徑：部分城鄉(xiāng)結(jié)合部的村民“就地上樓”，部分居民則可獲得經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等房屋實(shí)物補(bǔ)償，還有一部分居民將會(huì)得到貨幣補(bǔ)償。房?jī)r(jià)上漲高于地價(jià)報(bào)告分析，2001年以來(lái)，我國(guó)的綜合地價(jià)和商品房?jī)r(jià)都呈逐步上漲的趨勢(shì)。一線城市居住用地保持平穩(wěn)有關(guān)2009年我國(guó)城市地價(jià)變化狀況預(yù)測(cè)，報(bào)告稱，受金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響和國(guó)家救市計(jì)劃的綜合影響，2009年的地價(jià)將基本保持平穩(wěn)。受世界金融危機(jī)的沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍在惡化，市場(chǎng)發(fā)展預(yù)期不明，單由政策力所支撐的國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)難有較好的表現(xiàn)，勞動(dòng)就業(yè)、土地財(cái)政、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資等會(huì)全面出現(xiàn)困難。土地市場(chǎng)必然受其影響，土地需求仍將低迷，地價(jià)不會(huì)有大的漲幅。通知要求，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要按照第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議的部署和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重治本，以有效預(yù)防房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，完善制度、規(guī)范程序、嚴(yán)明紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)管，力爭(zhēng)通過(guò)1年至2年的專項(xiàng)治理，使審批環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法行為明顯減少。一是抓緊完善變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的相關(guān)政策、制度。二是加強(qiáng)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改特別是建設(shè)用地容積率管理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，要嚴(yán)格依法處理。（建 規(guī)） 解讀京津廊同城夢(mèng)想下的固安提要：不管是從城市格局，還是從產(chǎn)業(yè)定位，有著與京津同城夢(mèng)想的廊坊中，在京津冀一體化的新競(jìng)爭(zhēng)中，其屬下的固安縣都將首當(dāng)其沖。2月4日，廊坊市的地方兩會(huì)上，在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)官所做的政府工作報(bào)告中，首次使用了“同城”概念——與北京、天津“同城一體，互補(bǔ)雙贏”——這是京津廊區(qū)域合作關(guān)系的最新定義，也是廊坊全面對(duì)接京津的新戰(zhàn)略。在廊坊人看來(lái)，京津廊本應(yīng)是環(huán)渤海都市圈中的排頭兵，但幾年來(lái)，一切都還停留在想象和學(xué)者研究上。隸屬廊坊市的燕郊、香河、固安等地，現(xiàn)在基本上都是北京人耳熟能詳?shù)牡乩砻~，也與北京人的生活密不可分了。隨著近幾年來(lái)專家、媒體以及地方政府的推波助瀾，京津冀的區(qū)域合作出現(xiàn)了一些新的變化。廊坊市一位政府人士透露說(shuō)，以前北京與周邊基本上是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但是，“現(xiàn)在情況正在起變化。另一個(gè)變化是，搶占區(qū)域地位的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。這讓環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極競(jìng)爭(zhēng)變得白熱化。如今，隨著京承、京張高速公路的建設(shè)以及京張、京秦城際鐵路項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，河北的其它城市如張家口、秦皇島、承德、唐山等地也都實(shí)現(xiàn)了一小時(shí)到京津。如何在新一輪的京津冀競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)拔得頭籌，成為廊坊人思考的問(wèn)題。廊坊市政協(xié)主席寇德松則認(rèn)為，“同城”將是廊坊在京津冀區(qū)域合作中的新優(yōu)勢(shì)。”去年年底，河北省委書記張?jiān)拼ㄔ谝淮握勗捴性赋觯确皇性诰┘胶献髦幸恢弊咴谇傲?，并且成?jī)顯著，以后要努力把廊坊建設(shè)成為“北京新城”。這意味著，廊坊的城市架構(gòu)需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上拉開(kāi)拉大，提升城市品味，全面對(duì)接京津。機(jī)會(huì)如何對(duì)接？交通為先。北京地鐵從東延伸到通州，東南延伸到亦莊，往南延伸到大興黃村，這讓廊坊市相應(yīng)方位區(qū)域的燕郊、廊坊城區(qū)、固安、大廠接駁北京地鐵的機(jī)會(huì)。當(dāng)?shù)卣Q，輕軌建成后，從北京東南到廊坊的東南均只需15分鐘。廊坊市交通部門稱，今后廊坊路網(wǎng)對(duì)接北京的主攻方向，是三河、香河、大廠、固安、廣陽(yáng)等5個(gè)縣。當(dāng)?shù)匦麄鞑块T稱，“京廊生活圈”已有雛形——燕郊是北京人購(gòu)房的一個(gè)熱點(diǎn)區(qū)域，成為京城地產(chǎn)的重要組成部分；香河的家具城成為北京人流連忘返的購(gòu)物場(chǎng)所；固安工業(yè)園區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)基地成為北京電信產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的樂(lè)園。據(jù)透露，廊坊目前已經(jīng)出現(xiàn)了勞務(wù)人員逆流，即越來(lái)越多的北京人