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兒童福利院可研報告-展示頁

2024-08-17 23:59本頁面
  

【正文】 就業(yè)機(jī)會,緩解社會就業(yè)壓力在目前國際經(jīng)濟(jì)形式下,尤其是各大中型國有企業(yè)為適應(yīng)大氣候、大環(huán)境而進(jìn)行體制的深化革新,大量職工下崗員工的就業(yè)問題,分流于社會,這勢必給政府和社會帶來巨大的就業(yè)壓力。(1)我院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是民政部門切實(shí)履行社會福利服務(wù)、社會救助服務(wù)等職能的基礎(chǔ),其建設(shè)的好壞直接關(guān)系著對孤殘兒童的切身利益。因此,開辟一處能有效對農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作的專業(yè)服務(wù)人員、寄養(yǎng)家庭家長、自費(fèi)托養(yǎng)兒童家長以及孤殘兒童進(jìn)行培訓(xùn)的場所是我們在實(shí)際工作中的深切體會。據(jù)了解,為此新疆至少要投入1000萬元以上,所有工程將于今年內(nèi)結(jié)束。(三)進(jìn)一步完善兒童福利機(jī)構(gòu)功能的需要近年來,烏魯木齊市孤殘兒童救助機(jī)構(gòu)有了很大發(fā)展,今年,新疆將改擴(kuò)建17所兒童福利院、新建6所兒童福利院。(二)農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作逐步向?qū)I(yè)化道路的需要針對農(nóng)村寄養(yǎng)家長掌握的專業(yè)知識和技能少,文化水平低,影響寄養(yǎng)兒童受教育的現(xiàn)實(shí)情況,兒童福利機(jī)構(gòu)和家庭寄養(yǎng)指導(dǎo)中心除了加強(qiáng)對寄養(yǎng)家庭的篩選和走訪巡查外,還必須進(jìn)一步加大對寄養(yǎng)家長的培訓(xùn)力度,建立寄養(yǎng)家長培訓(xùn)制度,定期給他們組織專門的兒童康復(fù)和兒童教育的培訓(xùn)。對從事家庭寄養(yǎng)工作的專業(yè)服務(wù)人員和寄養(yǎng)家長進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),讓農(nóng)村社區(qū)居民了解到家庭寄養(yǎng)的基本狀況以及開展家庭家養(yǎng)的意義。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 (一)推動社區(qū)參與,促進(jìn)農(nóng)村家庭寄養(yǎng)規(guī)范化和制度化家庭寄養(yǎng)工作不僅僅是寄養(yǎng)家長的事情,而是整個社區(qū)的事情,需要全體社區(qū)居民的參與。 家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓,是一座主要對進(jìn)行農(nóng)村家庭寄養(yǎng)服務(wù)的專業(yè)工作人員、家長和孤殘兒童進(jìn)行培訓(xùn)的綜合服務(wù)樓。針對上述種種問題,急需一批經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的高素質(zhì)服務(wù)人員進(jìn)入農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作。但是,農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作也存在一些不容忽視的問題,由于農(nóng)村社區(qū)居民整體文化水平偏低,缺乏一定的專業(yè)知識和技能,不能很好地滿足孤殘兒童的康復(fù)和教育需求。家庭寄養(yǎng)的開展不僅使孤殘孩子的親情缺失得到彌補(bǔ),讓孤殘兒童得到了良好的生活照料,回歸了家庭。選派經(jīng)驗(yàn)豐富的20多名工作人員采取集中式和家庭式康復(fù)訓(xùn)練相結(jié)合的辦法,為孩子和寄養(yǎng)家庭進(jìn)行授課和技術(shù)指導(dǎo),使孩子在肢體、語言、認(rèn)知等多方面得到了提高。農(nóng)村家庭寄養(yǎng)利用農(nóng)村場地大、富余勞動力較多的優(yōu)勢,將原來由福利院照料的孤殘兒童寄養(yǎng)在農(nóng)村家庭里,支付家長一定費(fèi)用,并對家長開展培訓(xùn),同時加強(qiáng)走訪、監(jiān)督和考核。從地域角度看,中國的家庭寄養(yǎng)模式主要分為農(nóng)村型、城市型和城鄉(xiāng)交界型。近年來,開展孤殘兒童家庭寄養(yǎng)成為“社會福利社會化”的一條重要途徑。隨著我院服務(wù)范疇的不斷拓展,流浪兒童也被送入我院,使我院收養(yǎng)兒童的數(shù)量越來越多,護(hù)理工作及各項(xiàng)工作難度加大。兒童福利院已經(jīng)由單一的養(yǎng)育模式轉(zhuǎn)變成集康復(fù)、教育、醫(yī)療、家庭寄養(yǎng)服務(wù)為一體的福利機(jī)構(gòu)。我院也將抓住這一有利時機(jī),不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)政府近年來不斷加大對兒童福利事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入,全區(qū)財(cái)政投入1310萬元、民政系統(tǒng)投入1800萬元用于兒童福利院的生活補(bǔ)助和基本建設(shè)。經(jīng)過艱苦奮斗和積極探索,我國兒童福利事業(yè)積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn):必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn),順應(yīng)改革開放的歷史潮流,學(xué)習(xí)借鑒國際殘疾人事務(wù)先進(jìn)理念,從我國的基本國情出發(fā),走中國特色兒童福利事業(yè)發(fā)展的道路;必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能,把兒童福利事業(yè)納入國家發(fā)展大局;必須堅(jiān)持講求實(shí)效、打好基礎(chǔ),始終把改善孤殘兒童狀況作為兒童福利工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);必須堅(jiān)持依法發(fā)展兒童福利事業(yè),切實(shí)保障孤殘兒童合法權(quán)益;必須堅(jiān)持弘揚(yáng)人道主義思想,樹立現(xiàn)代文明社會觀。 孤殘兒童的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、公民權(quán)利得到尊重和保障,平等參與社會生活的機(jī)會增多、范圍擴(kuò)大、能力增強(qiáng)。 30年來,我國兒童福利事業(yè)取得了輝煌的成就。黨和政府歷來十分關(guān)心殘疾人,特別是改革開放30年來,國家采取了一系列重大舉措,將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局,建立健全保障殘疾人權(quán)益的法律體系,設(shè)立政府殘疾人工作機(jī)構(gòu),建立全國統(tǒng)一的殘疾人組織,倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人,激勵廣大殘疾人自尊、自強(qiáng)、自立,廣泛開展殘疾人事務(wù)的國際交流與合作。因此,本項(xiàng)目的建設(shè)是切實(shí)可行的。同時充分體現(xiàn)黨和政府對孤殘兒童弱勢群體的關(guān)注,提高國辦救殘、助殘機(jī)構(gòu)的信譽(yù)程度,提升政府形象。 可行性研究報告編制依據(jù)與研究范圍 可行性研究報告編制依據(jù) (1)國家計(jì)劃委員會辦公廳頒發(fā)的《投資項(xiàng)目可行性研究指南(試用版)》 (2)《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》民政部令 第19號(3)《中華人民共和國殘疾人保障法》(4)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《殘疾人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 (5)建設(shè)部、計(jì)委批準(zhǔn)發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》(6)國家計(jì)委批準(zhǔn)發(fā)布的《投資項(xiàng)目可行研究指南》(7)自治區(qū)和烏魯木齊市兩級康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(8)《烏魯木齊市城市總體規(guī)劃》(2004年12月)(9)編制可行性研究報告的委托書(10)其他相關(guān)文件法規(guī)等 可行性研究范圍本報告擬對項(xiàng)目提出背景及建設(shè)的必要性,項(xiàng)目區(qū)的自然條件與社會經(jīng)濟(jì)條件,項(xiàng)目建設(shè)的市場需求分析,項(xiàng)目的場址選擇與建設(shè)條件,擬建的建筑與設(shè)備的內(nèi)容與規(guī)模、實(shí)施方案、環(huán)境與保護(hù)、項(xiàng)目組織管理與進(jìn)度安排、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)分析與預(yù)測、風(fēng)險與效益分析等方面進(jìn)行研究與評價,從而得出結(jié)論。家庭寄養(yǎng)的規(guī)模也由小到大不斷發(fā)展。家庭寄養(yǎng)工作的開展,不僅彌補(bǔ)了孩子的親情缺失,更重要的是進(jìn)一步提高了康復(fù)訓(xùn)練的效果。我院配備專業(yè)人員在做好康復(fù)訓(xùn)練的同時培訓(xùn)寄養(yǎng)家長,減輕了人手不足的壓力,使康復(fù)訓(xùn)練從“一對多”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄬σ弧笔降挠?xùn)練格局。根據(jù)國家民政部“社會福利社會化”的方針,2000年全面開展了家庭寄養(yǎng)工作。根據(jù)孩子的殘疾程度及特點(diǎn)進(jìn)行不同的護(hù)理和教育,努力為孤殘兒童提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。2003年被國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會授予“殘疾人之家”殊榮,2008年8月又被國家民政局授予“明天計(jì)劃”腦癱兒童術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練示范基地。形成了“愛崗敬業(yè)、愛院如家、愛孤如子”的良好氛圍,在全疆兒童福利事業(yè)中起到了輻射和龍頭作用。多年來,在黨和政府的關(guān)心支持下,在市民政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在社會各界的關(guān)懷下,我們不斷改革和完善內(nèi)部管理機(jī)制,積極探索兒童福利事業(yè)發(fā)展的新路子?,F(xiàn)有員工90人。本院始建于1947年,是首府唯一一所收養(yǎng)孤兒、棄嬰的社會福利機(jī)構(gòu),該院下設(shè):南湖兒童福利中心、殘疾青年公寓、特殊教育部、康復(fù)訓(xùn)練部、家庭寄養(yǎng)部、業(yè)務(wù)部、生活部、醫(yī)務(wù)部、辦公室、總務(wù)后勤等部門,開設(shè)了家庭寄養(yǎng)、家庭托養(yǎng)、家庭助養(yǎng)、涉外送養(yǎng)等多個服務(wù)項(xiàng)目,形成了全方位為孤殘兒童服務(wù)的體系。 項(xiàng)目申報單位:烏魯木齊市兒童福利院 投資估算與資金籌措本項(xiàng)目的建設(shè)總投資為860萬元,其中:“關(guān)愛工程”項(xiàng)目撥款688萬元;申請本級財(cái)政撥款172萬元。第一章 總 論 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱:烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目性質(zhì):新建 建設(shè)單位:烏魯木齊市兒童福利院 建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、期限及建設(shè)內(nèi)容(1)建設(shè)地點(diǎn):新疆烏魯木齊市小地窩堡康復(fù)路269號院內(nèi)(2)面積:3636 平方米,總投資:860萬元(3)建設(shè)期限: (4)建設(shè)內(nèi)容:烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓。含院落工程、綠化工程、道路工程、電力、通訊、水、氣管網(wǎng)等配套項(xiàng)目的建設(shè)。 項(xiàng)目承建單位概況新疆烏魯木齊市兒童福利院是一所集養(yǎng)育、治療、教育、康復(fù)為一體的專門收養(yǎng)孤殘兒童的福利機(jī)構(gòu),位于烏魯木齊市西郊21公里處的小地窩堡鄉(xiāng)境內(nèi),烏-昌公路右側(cè)800米處,東靠烏魯木齊市國際機(jī)場,西毗昌吉市,南鄰火車西站,北接五一農(nóng)場。本院占地面積50000多平方米,建筑面積7636平方米。收養(yǎng)了維、回、漢、哈、蒙5個民族的孤殘兒童400余名(現(xiàn)有床位僅100張),%。全院職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓務(wù)實(shí),自加壓力,爭創(chuàng)一流。近年來先后榮獲了“自治區(qū)一級福利院”、“自治區(qū)文明單位”、 “自治區(qū)行風(fēng)建設(shè)示范窗口單位”、“自治區(qū)殘疾人康復(fù)工作先進(jìn)集體”、“自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號,并連續(xù)多年被市民政局評為先進(jìn)單位。我院以“一切為了孩子、為了孩子的一切”為服務(wù)宗旨,以“讓躺著的孩子坐起來、坐著的孩子站起來、站著的孩子走起來”為工作目標(biāo)。目前已形成了一套因人施教、因材施教的管理模式。目前已有200多名孩子走入了家庭,享受到了家庭的溫暖和親情的呵護(hù)。同時我院還不斷加大對家長的培訓(xùn)力度,對家庭進(jìn)行跟蹤走訪、監(jiān)督考核。隨著家庭寄養(yǎng)工作的開展,我院的工作由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變,由對孤兒、棄嬰進(jìn)行養(yǎng)、治、教的單一功能向兒童情、能、智的轉(zhuǎn)變。2003年民政部在調(diào)研全國家庭寄養(yǎng)工作中,對我院的跟蹤給予了充分的肯定和較高的評價。 結(jié)論本項(xiàng)目的建設(shè)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,有助于更好的開展孤殘兒童救助、養(yǎng)育工作,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化服務(wù)程序。有利于孤殘兒童康復(fù)訓(xùn)練和技能培訓(xùn)的持續(xù)穩(wěn)定開展,緩解其功能退化,減輕社會負(fù)擔(dān),進(jìn)一步改善孤殘兒童康復(fù)訓(xùn)練和生活的條件和水平,使孤殘兒童得到更好的救助和關(guān)愛,其社會效益是不言而喻的。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景殘疾人事業(yè)是崇高的人道主義事業(yè)。這一切,都促使我國殘疾人事業(yè)伴隨著人類文明進(jìn)步的潮流,不斷發(fā)展壯大。關(guān)愛孤殘兒童,由救濟(jì)為主的社會福利工作,發(fā)展成為以康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障、權(quán)益保障、文化體育、無障礙環(huán)境建設(shè)等為主要內(nèi)容的綜合性社會事業(yè)。兒童福利事業(yè)的發(fā)展,充分展示了我國人權(quán)保障的廣泛性、公平性、真實(shí)性,為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做出了重要貢獻(xiàn),也贏得了國際社會的普遍贊譽(yù)。 在新疆2200萬人口中,15歲以下的各類孤殘兒童約有20萬人,其中腦癱兒童約占6萬人;烏魯木齊市現(xiàn)有人口230萬人,同時作為新疆的首府,烏魯木齊市流動人口較多,大量外來人口的涌入,使殘疾兒童遺棄率居高不下,導(dǎo)致兒童福利院收容的孤殘兒童數(shù)量不斷增多。 “藍(lán)天計(jì)劃”也不斷加大對各地福利設(shè)施建設(shè)的投資力度,去年為南疆三地州出資770萬元、自治區(qū)本級福利彩票公益金出資500萬元資助基層兒童福利院和流浪兒童救助中心的建設(shè)。 目前,全區(qū)共建成兒童福利機(jī)構(gòu)36所,收養(yǎng)孤兒、棄嬰近3000人。根據(jù)近幾年我院兒童入院情況統(tǒng)計(jì),殘疾兒童數(shù)量及殘疾比例均呈上升趨勢,加之我院地處首府,外來人口比較多,被遺棄的兒童逐年增加。而由于基礎(chǔ)設(shè)施差,院內(nèi)床位有限,無法容納更多的殘疾兒童,急需完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為孤殘兒童提供更好的護(hù)理和照料。各地福利機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中探索和形成了多種家庭寄養(yǎng)的模式。在不同的家庭寄養(yǎng)模式中,在農(nóng)村開展孤殘兒童家庭寄養(yǎng)是多種家庭寄養(yǎng)模式中發(fā)展較快且成效較大的一種模式。隨著兒童福利社會化、家庭化、親情化方針的不斷貫徹落實(shí),為了讓孩子回歸家庭,融入社會,根據(jù)國家民政局“社會福利社會化”的方針,現(xiàn)已有200多名殘疾孩子分別寄養(yǎng)在安寧渠鎮(zhèn)六十戶鄉(xiāng)大梁村、八段村和城鄉(xiāng)交界處的東風(fēng)社區(qū)3個寄養(yǎng)站的100多戶家庭中。為配合寄養(yǎng)管理工作,我們制定了各項(xiàng)管理制度、職責(zé),并不斷的完善和改進(jìn),實(shí)現(xiàn)了寄養(yǎng)工作優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的良好運(yùn)行管理機(jī)制。更重要的是它緩解了工作人員在孩子生活照料和康復(fù)訓(xùn)練的壓力,使孤殘兒童的心理和身體康復(fù)都得到了事半功倍的效果。同時由于農(nóng)村家庭寄養(yǎng)在當(dāng)?shù)刂挥?000平米的寄養(yǎng)服務(wù)中心可供殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練和教育,殘疾兒童一周才能參加一次康復(fù)訓(xùn)練,使康復(fù)訓(xùn)練缺乏延續(xù)性,有限的場地也制約了康復(fù)訓(xùn)練效果的提高。同時有必要對孤殘兒童和寄養(yǎng)家庭的家長進(jìn)行系列的科學(xué)的培訓(xùn)。內(nèi)設(shè)針對特殊教育、幼兒教育、早教親子園、康復(fù)訓(xùn)練、技能培訓(xùn)、語言訓(xùn)練、日間照料、醫(yī)療門診、培訓(xùn)指導(dǎo)等開展的各類培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目。因此我們必須通過提高居民的社區(qū)參與來增強(qiáng)社區(qū)自我發(fā)展的能力,以此提高農(nóng)村家庭寄養(yǎng)的服務(wù)水平。通過宣傳教育來增強(qiáng)居民對家庭寄養(yǎng)的認(rèn)知和認(rèn)同,讓更多的非寄養(yǎng)家庭參與進(jìn)來,這既是對家庭寄養(yǎng)工作的支持和幫助,又是對寄養(yǎng)家庭的監(jiān)督和約束,有利于農(nóng)村家庭寄養(yǎng)走向規(guī)范化和制度化的道路。在有條件的農(nóng)村社區(qū),還可以組織家庭寄養(yǎng)小組的組長或負(fù)責(zé)人到其他地區(qū)或機(jī)構(gòu)參觀學(xué)習(xí),全面提高家養(yǎng)家長的文化素養(yǎng)和家庭寄養(yǎng)服務(wù)的專業(yè)知識水平,增加對他們的支持,以更好地滿足寄養(yǎng)家長和寄養(yǎng)兒童的需要。自治區(qū)民政廳表示,今后新疆還將繼續(xù)對原有的福利院進(jìn)行改擴(kuò)建并將新建兒童福利院。 兒童福利院主要收容社會遺棄的孤兒、棄嬰和殘疾兒童以及部分服刑人員子女,還可以接收自費(fèi)家庭無力照管的殘疾兒童。配備相關(guān)設(shè)備設(shè)施和培訓(xùn)專家,加強(qiáng)對上述人員的專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),使他們能以專業(yè)的理論和技能,有效的服務(wù)于農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作,讓黨和政府對孤殘兒童的關(guān)懷能落到實(shí)處。直接決定著政府公共服務(wù)的質(zhì)量,直接影響著黨和政府在人民心目中的形象。本項(xiàng)目建成后,可向社會提供60多個工作就業(yè)崗位,從而緩解了社會的就業(yè)壓力,也促進(jìn)了烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定與發(fā)展
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