【正文】 ...............................................一、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線 .................................................................二、生態(tài)保護(hù)紅線 .................................................................................II / 37三、城市開(kāi)發(fā)邊界 .................................................................................第五章 土地利用空間管制 ....................................................................一、允許建設(shè)區(qū) .....................................................................................二、有條件建設(shè)區(qū) .................................................................................三、限制建設(shè)區(qū) .....................................................................................第六章 土地用途分區(qū)管制 ....................................................................一、一般農(nóng)地區(qū) .....................................................................................二、 林業(yè)用地區(qū) ...................................................................................三、城鎮(zhèn)（村）建設(shè)用地區(qū) .................................................................四、其它用地區(qū) .....................................................................................第七章 村級(jí)土地利用控制 ....................................................................一、強(qiáng)化村級(jí)土地利用整體控制 .........................................................二、明確村級(jí)土地利用控制指標(biāo)。 .....................................................第八章 規(guī)劃實(shí)施保障措施 ....................................................................一、建立和完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 .................................................二、強(qiáng)化土地利用年度計(jì)劃調(diào)控 .........................................................三、嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度 .........................................................四、建立促進(jìn)土地集約利用機(jī)制 .........................................................五、加快推進(jìn)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè) .........................................................六、建立與完善公眾參與制度 .............................................................III / 37七、加強(qiáng)土地規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度 .........................................................第九章 附 則 ....................................................................................一、規(guī)劃組成 .........................................................................................二、規(guī)劃效力 .........................................................................................三、規(guī)劃實(shí)施 .........................................................................................四、規(guī)劃解釋 .........................................................................................附表 ............................................................................................................1 / 37前 言為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府對(duì)國(guó)土資源工作的新定位、新要求、新任務(wù)，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管控和用途管制，維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的現(xiàn)勢(shì)性、科學(xué)性和可操作性，加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌管控能力，加快永久基本農(nóng)田以及城市開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線“三線”劃定；進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)，大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌安排新增和存量建設(shè)用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)提高土地利用效率，妥善解決當(dāng)前建設(shè)用地供給壓力大、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)壓力大、土地開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾等難題和困局，根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（國(guó)土資廳函〔〕號(hào)），為確?！堵?lián)合鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（年）》（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)行規(guī)劃）調(diào)整完善工作順利開(kāi)展，特制定本方案（以下簡(jiǎn)稱方案）。調(diào)整完善嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格節(jié)約用地制度的根本要求，落實(shí)《荊州市土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整完善方案》（以下簡(jiǎn)稱荊州市方案）中確定的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，依據(jù)年土地利用變更調(diào)查成果和沙市區(qū)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)國(guó)土資源管理提出的戰(zhàn)略需求，科學(xué)調(diào)整聯(lián)合鄉(xiāng)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、建設(shè)用地等各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，并對(duì)原有土地利用結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化各類(lèi)用地空間布局，促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。二、 調(diào)整依據(jù)（）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；（）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；（）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；（）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；（）《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（國(guó)土資源部第號(hào)令）；（）《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[]號(hào)）；（）《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[]號(hào)）；（）國(guó)土資源部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》；3 / 37（）國(guó)土資源部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》；（）國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》的通知（國(guó)土資廳函〔〕號(hào)）；（）《沙市區(qū)土地利用總體規(guī)劃（—年）調(diào)整方案》；（）《聯(lián)合鄉(xiāng)土地利用總