【正文】 礦瓦斯利用市場潛力也很大。在滿足中部地區(qū)煤層氣資源需求的前提下，富余的煤層氣還可并入西氣東輸管網(wǎng)，輸往長江三角洲地區(qū)。中部地區(qū)及長江三角洲地區(qū)，是未來煤層氣的主要消費(fèi)市場。據(jù)預(yù)測，2010年我國天然氣需求量將超過1000億立方米，市場供應(yīng)缺口較大。二、市場需求大國家高度重視能源安全、煤礦安全生產(chǎn)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，煤炭作為主體能源的地位進(jìn)一步增強(qiáng)。在未來一段時(shí)期內(nèi)，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。 我國煤炭資源豐富。 煤炭甲烷釋放源有3個(gè)方面：一是井工開采過程中的釋放；二是露天開采過程中的釋放；三是煤炭的洗選、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及燃燒前粉碎等過程中的釋放。 (六)煤礦瓦斯直接排空對環(huán)境影響較大主要有：在煤層氣開發(fā)區(qū)域，沒有與之相配套的長輸管線，致使開發(fā)與市場脫節(jié)，出現(xiàn)“點(diǎn)天燈”現(xiàn)象；缺乏低濃度瓦斯的安全輸送和利用技術(shù)，大量低濃度瓦斯只能稀釋后排空；瓦斯發(fā)電上網(wǎng)難、入網(wǎng)價(jià)格低，發(fā)電企業(yè)無利可圖，限制了礦井瓦斯抽采利用；煤層氣綜合利用缺乏安全管理規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管法規(guī)，影響了煤層氣產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。 (五)煤層氣(煤礦瓦斯)利用受限制目前，由于部門之間、企業(yè)之間不協(xié)調(diào)，造成煤層氣開采權(quán)和煤炭開采權(quán)設(shè)置重疊，一些地方煤層氣抽采與煤炭開采不協(xié)調(diào)，既不利于調(diào)動(dòng)各方面參與煤層氣開發(fā)利用的積極性，也影響了煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(四)煤層氣和煤炭礦業(yè)權(quán)重疊目前，國有重點(diǎn)煤礦礦井平均開采深度約420米，開采深度超過1000米的有開灤趙各莊、新汶孫村和華豐礦、攀枝花小寶鼎和大寶鼎等10余處。(三)煤礦瓦斯抽采難度增大(二)基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)創(chuàng)新不夠 地面開發(fā)煤層氣初期投入高、產(chǎn)出周期長、投資回收慢。 (一)缺乏有力的扶持政策工業(yè)瓦斯鍋爐的國內(nèi)生產(chǎn)廠家有：廣東迪森、上海新業(yè)、青島四方、太原綠威等。其中，瓦斯發(fā)電發(fā)展較快，至2005年底，全國瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量約20萬千瓦。煤礦瓦斯利用主要集中在抽采量高的國有重點(diǎn)礦區(qū)。 我國煤層氣(煤礦瓦斯)利用進(jìn)展緩慢。2005年，全國井下抽采煤礦瓦斯近23億立方米，陽泉、晉城、淮南、松藻、盤江、水城、撫順等7個(gè)礦區(qū)年抽采量超過1億立方米。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止去年上半年，全國煤礦高瓦斯礦井4462處，煤與瓦斯突出礦井911處。經(jīng)過五十年的發(fā)展，煤礦井下瓦斯抽采，已由最初為保障煤礦安全生產(chǎn)到安全能源環(huán)保綜合開發(fā)型抽采；抽采技術(shù)由早期的對高透氣性煤層進(jìn)行本煤層抽采和采空區(qū)抽采單一技術(shù)，逐漸發(fā)展到針對各類條件適合于不同開采方法的瓦斯綜合抽采技術(shù)。(二)井下抽采 地面煤層氣開發(fā)規(guī)模較大的國內(nèi)企業(yè)主要有中聯(lián)煤層氣公司、中石油煤層氣勘探開發(fā)公司、晉城煤業(yè)集團(tuán)藍(lán)焰煤層氣公司等。 主要項(xiàng)目有：山西沁水棗園井組煤層氣開發(fā)試驗(yàn)項(xiàng)目，生產(chǎn)試驗(yàn)井15口；遼寧阜新劉家井組煤層氣開發(fā)項(xiàng)目，鉆井8口，單井日均產(chǎn)氣3000立方米以上；山西晉城潘莊煤層氣地面開發(fā)項(xiàng)目，施工了175口煤層氣井，日產(chǎn)氣約10萬立方米；山西沁南潘河先導(dǎo)性試驗(yàn)工程，計(jì)劃施工900口煤層氣井，到2005年底完成鉆井100口，日產(chǎn)氣約8萬立方米。2005年，地面煤層氣抽采不足1億立方米。經(jīng)過十余年發(fā)展，取得了重大突破。 煤層氣地面開發(fā)始于上個(gè)世紀(jì)70年代末，原煤炭科學(xué)研究院撫順研究所曾在撫順、陽泉、焦作、白沙、包頭等礦區(qū)，以解決煤礦瓦斯突出為主要目的，施工了20余口地面瓦斯抽排試驗(yàn)井。 三、資源開發(fā)情況 目前，經(jīng)國家認(rèn)定的煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量約為1000億立方米，煤層氣可采儲(chǔ)量約470億立方米，主要集中在沁水盆地南部，鐵法和陽泉礦區(qū)。 上個(gè)世紀(jì)90年代以來，煤層氣資源勘探逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，先后在山西沁水盆地、河?xùn)|煤田，安徽淮南和淮北煤田，遼寧阜新、鐵法、撫順、沈北礦區(qū)，河北開灤、大城、峰峰礦區(qū)，陜西韓城礦區(qū)，河南安陽、焦作、平頂山、滎鞏煤田，江西豐城礦區(qū)，湖南漣邵、白沙礦區(qū)，新疆吐哈盆地等地區(qū)，開展了煤層氣勘探和開發(fā)試驗(yàn)工作。同時(shí)，對煤層瓦斯含量進(jìn)行測定，初步探明了煤層瓦斯的富集程度、含量和分布規(guī)律，為以后煤層氣資源評價(jià)、勘探和開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。 二、資源勘查 我國煤層氣聚氣帶規(guī)模相差很大，小到幾十平方公里，大到上萬平方公里，～。 我國煤層滲透率較低，～。 儲(chǔ)層壓力據(jù)對全國105個(gè)煤礦區(qū)調(diào)查，平均含氣量10立方米/噸以上的礦區(qū)43個(gè)，占41%；平均含氣量8～10立方米/噸的礦區(qū)29個(gè)，占28%；平均含氣量6～8立方米/噸的礦區(qū)19個(gè)，占18%；平均含氣量4～6立方米/噸的礦區(qū)14個(gè)，占13%。 含氣性滇藏賦煤區(qū)：煤層氣保存的構(gòu)造條件差。西北賦煤區(qū)：西北塔里木陸塊、準(zhǔn)噶爾及伊犁盆地，煤層氣開發(fā)條件較好。 東北賦煤區(qū)：部分上覆地層厚度較大或煤層氣封蓋條件較好，有利于煤層氣開發(fā)。 我國煤田地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，部分含煤盆地后期改造較強(qiáng)，構(gòu)造形態(tài)多樣，煤層及煤層氣資源賦存條件在鄂爾多斯等大中型盆地較為簡單，在中小盆地較為復(fù)雜。 (二)賦存條件二連盆地煤層氣可采資源量最多，約2萬億立方米；鄂爾多斯盆地東緣、沁水盆地的可采資源量在1萬億立方米以上，準(zhǔn)噶爾盆地可采資源量約為8000億立方米。1000m以淺、1000～1500m和1500～2000m的煤層氣地質(zhì)資源量，%、%%。據(jù)煤層氣資源評價(jià)，我國埋深2000m以淺煤層氣地質(zhì)資源量約36萬億立方米，主要分布在華北和西北地區(qū)。 (一)資源分布 開發(fā)利用現(xiàn)狀 《規(guī)劃》地域范圍包括煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用的省、自治區(qū)、直轄市，產(chǎn)業(yè)范圍包括煤層氣(煤礦瓦斯)的勘探、地面開發(fā)、井下抽采、輸送和利用等。在充分調(diào)研、廣泛吸取各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委完成了《煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)編制工作，并按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》進(jìn)行了修改完善。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求加大煤層氣科研、勘探、開發(fā)的力度，并制定規(guī)劃和措施。 煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃前 言 煤層氣(煤礦瓦斯)屬非常規(guī)天然氣，是優(yōu)質(zhì)能源和化工原料。 國家高度重視煤層氣開發(fā)和煤礦瓦斯防治工作。國辦發(fā)[2005]35號文件將研究、編制煤層氣開發(fā)利用規(guī)劃列為2002006年能源工作重點(diǎn)之一。規(guī)劃的限期為2006－2010年，規(guī)劃編制的基準(zhǔn)年為2005年。 《規(guī)劃》介紹了煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用現(xiàn)狀，分析了面臨的形勢，按照保障煤礦生產(chǎn)安全、構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，明確了指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和目標(biāo)，描繪了未來五年我國煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用的藍(lán)圖，提出了開發(fā)布局和主要任務(wù)，進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)，提出了保障措施。 未來五年，我國煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立保護(hù)生命、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的理念，依靠市場引導(dǎo)、政策驅(qū)動(dòng)、自主創(chuàng)新，加強(qiáng)煤礦瓦斯抽采與利用，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障煤礦安全生產(chǎn)，增加清潔能源供應(yīng)，減少生態(tài)環(huán)境污染，促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 《規(guī)劃》是指導(dǎo)我國煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用、引導(dǎo)社會(huì)資源配置、決策重大項(xiàng)目及安排政府投資的重要依據(jù)。第一章 一、資源狀況 我國煤層氣資源豐富。其中，華北地區(qū)、西北地區(qū)、%、%、%、%。全國大于5000億立方米的含煤層氣盆地(群)共有14個(gè)，其中含氣量在5000～10000億立方米之間的有川南黔北、豫西、川渝、三塘湖、徐淮等盆地，含氣量大于10000億立方米的有鄂爾多斯盆地東緣、沁水盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、滇東黔西盆地群、二連盆地、吐哈盆地、塔里木盆地、天山盆地群、海拉爾盆地。 我國煤層氣可采資源總量約10萬億立方米，其中大于1000億立方米的盆地(群)有15個(gè)：二連、鄂爾多斯盆地東緣、滇東黔西、沁水、準(zhǔn)噶爾、塔里木、天山、海拉爾、吐哈、川南黔北、四川、三塘湖、豫西、寧武等。 地質(zhì)構(gòu)造華北賦煤區(qū)：呂梁山以西的鄂爾多斯盆地東緣及呂梁山與太行山之間的山西斷隆(包括沁水盆地)，構(gòu)造條件有利于煤層氣開發(fā)；太行山以東華北盆地，煤層氣開發(fā)困難。華南賦煤區(qū)：煤層氣資源開發(fā)條件較復(fù)雜。 我國煤層大多含氣量較高。 我國以欠壓煤儲(chǔ)層為主，部分煤儲(chǔ)層壓力較高。 煤層滲透率其中，%；～%；%；大于10毫達(dá)西的較少。 聚氣帶規(guī)模 新中國成立后，國家投資對全國煤田進(jìn)行了普查，重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了詳查和精查。 (一)地面開發(fā)但由于技術(shù)、設(shè)備等條件限制，試驗(yàn)未達(dá)到預(yù)期效果。 上個(gè)世紀(jì)90年代，煤層氣