【正文】 人口撫養(yǎng)比（簡(jiǎn)稱(chēng)老年撫養(yǎng)比）。撫養(yǎng)比又稱(chēng)撫養(yǎng)系數(shù)，指人口中非勞動(dòng)年齡人數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，一般以百分?jǐn)?shù)表示。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬(wàn)美元以上，2008年我國(guó)人均GDP為3125美元，屬于世界中等偏下收入國(guó)家行列，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。需要指出的是，多出的女性老年人口中5070%都是80歲及以上年齡段的高齡女性人口?！　。ㄎ澹?、女性老年人口數(shù)量多于男性　　目前，老年人口中女性比男性多出464萬(wàn)人，2049年將達(dá)到峰值，多出2645萬(wàn)人。到21世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過(guò)農(nóng)村，并逐漸拉開(kāi)差距?！　。ㄋ模?、城鄉(xiāng)倒置顯著　　發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，中國(guó)的情況則不同。中國(guó)只用27年就可以完成這個(gè)歷程，并且在今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國(guó)家之列。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，21世紀(jì)上半葉，中國(guó)一直是世界上老年人口最多的國(guó)家，占世界老年人口總量的五分之一，21世紀(jì)下半葉，中國(guó)也還是僅次于印度的第二老年人口大國(guó)。60歲及以上人口15989萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?2%。自1999年中國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)開(kāi)始，我國(guó)老年人口數(shù)量不斷增加，老齡化程度持續(xù)加深。由于社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民健康水平的提高，特別是醫(yī)療條件的改善，老年人口壽命增加，當(dāng)前我國(guó)人口平均壽命為73歲達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；其次，我國(guó)的計(jì)劃生育政策，使得我國(guó)的人口出生率迅速下降，近幾十年來(lái)，我國(guó)成功地實(shí)行計(jì)劃生育政策，使得我國(guó)的生育率迅速下降，從而導(dǎo)致少兒人口所占的比重大幅度下降，老年人口的比重則相對(duì)上升，計(jì)劃生育政策的執(zhí)行在一定程度上加速了人口老齡化的進(jìn)程?！　　　≡擁?xiàng)目作為公益性項(xiàng)目，%，因此項(xiàng)目是可行的。　　　　海南省****老城區(qū)　　面積200畝　　投資總額10億　　　　《中華人民共和國(guó)教育法》1995年　　《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》1996年　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定中發(fā)［2000］13號(hào)》　　《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（20062010）》　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見(jiàn)（中組發(fā)2008[10]號(hào)）》　　《北京建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）》　　《北京建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（二）》　　　　%，凈現(xiàn)值（ic=9%時(shí)）為9170萬(wàn)元，內(nèi)部收益率均大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率，說(shuō)明盈利能力滿(mǎn)足了行業(yè)最低要求，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值均大于零，該項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可以考慮接受的?！　?***集團(tuán)在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷支持下，為了大力推動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，正不斷探尋老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑，采取全方位、多層次、多元化的方式，動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極推動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)和老年公益事業(yè)的發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)迎接中國(guó)社會(huì)“未富先老”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！　?008年11月經(jīng)國(guó)務(wù)院老齡工作辦公室批準(zhǔn)，集團(tuán)成立了“中國(guó)老年產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目籌備組”，目前正在籌建、報(bào)批“中國(guó)老齡社會(huì)發(fā)展彩票發(fā)行管理中心”、“中國(guó)老齡社會(huì)發(fā)展基金”和“中國(guó)老年產(chǎn)業(yè)大廈”等項(xiàng)目。某老年大學(xué)項(xiàng)目可研報(bào)告目錄第一章 項(xiàng)目基本情況...................................6　　...................................6　　...............................6　　...................................7　　...................................7　　...........................7　　.............................7第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景.................................8　　.......................8　　.......................8　　.......................10　　.......................11第三章 老年大學(xué)的辦學(xué)意義.............................12　　.......12　　.....................13　　.....................14第四章 老年大學(xué)建立的市場(chǎng)分析.........................15　　.........................15　　.....................................15　　.....................................15　　.....................................16　　...................16　　.............................16　　...................17　　.........................18　　.....................18　　.............................18　　.................................19　　.................................19　　.................................19第五章 ****老年大學(xué)總體規(guī)劃...........................20　　、總體規(guī)劃.....................................20　　、土地規(guī)劃.....................................20　　、建筑規(guī)劃.....................................20　　、設(shè)備設(shè)施規(guī)劃.................................21　　、職能部門(mén)人員規(guī)劃.............................21　　、院系規(guī)劃.....................................21第六章 ****大學(xué)組織機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)及師資建設(shè)規(guī)劃...........22　　.................................22　　...................................23　　.......................................24　　.....................................24　　.....................................24　　.....................................25　　.......................................26　　.......................................27第七章 公共服務(wù)體系建設(shè)可行性分析.....................27　　.........27　　...........................31　　.........................33　　.........................34第八章 風(fēng)險(xiǎn)分析與保障措施.............................34　　.....................34　　.............................35　　.....................................35　　.................................35　　.....................................35　　.................................36　　.....................................36　　.....................................36第九章 投資估算與資金籌措.............................36　　.......................................36　　.......................................36　　.................................36　　...................................37　　...................................37　　.................................37　　.......................................39第十章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià).......................................40　　....................40　　................................40　　..................................41　　....................................41　　......................................43　　......................................43　　..................................49第十一章 社會(huì)效益評(píng)價(jià).................................49第十二章 基本結(jié)論.....................................50第一章 項(xiàng)目基本情況　　　　****老年大學(xué)　　項(xiàng)目法人代表：xxxx　　　　****老年產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)有限公司，系國(guó)務(wù)院老齡工作辦公室所管轄企業(yè)集團(tuán)，擔(dān)負(fù)著中國(guó)老齡社會(huì)發(fā)展與中國(guó)老年產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)初期重大課題研究與試驗(yàn)工作。集團(tuán)在國(guó)務(wù)院老齡辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，以發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)為己任，正著力推進(jìn)中國(guó)老齡社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與方案的實(shí)施。同時(shí)，****集團(tuán)擬組建“中國(guó)老年實(shí)業(yè)投資發(fā)展管理中心”、“中國(guó)老年文化發(fā)展管理中心”、“全國(guó)老年休養(yǎng)連鎖基地管理中心”、“中國(guó)老年服務(wù)管理教育中心”、“中國(guó)老年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)管理中心”、“中國(guó)老年科技產(chǎn)品孵化推廣交易中心”和“中國(guó)老齡社會(huì)發(fā)展研究中心”?！　?***老年產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)有限公司，是經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)成立的，為實(shí)施《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》而設(shè)立的我國(guó)唯一專(zhuān)業(yè)從事老年產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，擔(dān)負(fù)著中國(guó)老齡社會(huì)發(fā)展與中國(guó)老年產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)初期重大課題研究與試驗(yàn)工作；承擔(dān)著中國(guó)老年產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的研究、開(kāi)發(fā)、實(shí)施任務(wù)。　?。êㄔO(shè)期）。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景　　　　首先，人均壽命的延長(zhǎng)是中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)的原因之一?！　　　∪丝诶淆g化在國(guó)際上的通常標(biāo)準(zhǔn)是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。據(jù)民政部《2008年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中數(shù)據(jù)，2008年底，全國(guó)65歲及以上人口10956萬(wàn)人，%。　　與其他國(guó)家相比，中國(guó)的人口老齡化主要具有以下的特征：　?。ㄒ唬?、老年人口規(guī)模巨大，且發(fā)展迅速　　2004年底，2014年將達(dá)到2億，2026年將達(dá)到3億，2037年超過(guò)4億，2051年達(dá)到最大值，之后一直維持在34億的規(guī)模。　?。ǘ?、老齡化發(fā)展迅速　　據(jù)有關(guān)測(cè)算，65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%，發(fā)達(dá)國(guó)家大多用了45年以上的時(shí)間，其中，法國(guó)130年，瑞典85年，澳大利亞和美國(guó)79年左右?！　。ㄈ?、地區(qū)發(fā)展不平衡　　中國(guó)人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以最早進(jìn)入人口老年型行列的上海（1979年）和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏（2012年）比較，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)33年。目前，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。這是中國(guó)人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的重要特征之一。21世紀(jì)下半葉，多出的女性老年人口基本穩(wěn)定在17001900萬(wàn)人。　?。⒗淆g化超前于現(xiàn)代化　　發(fā)達(dá)國(guó)家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于先富后老或富老同步，而中國(guó)則是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于未富先老。　　　　首先，老齡化會(huì)帶來(lái)社會(huì)撫養(yǎng)比不斷提高，中國(guó)的勞動(dòng)力成本也是隨之增大。它表明，從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，每100名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)多少非勞動(dòng)年齡人口。在我國(guó)，一般以15歲到64歲為勞動(dòng)年齡人口，14歲及以下和65歲及以上為被撫養(yǎng)人口。人口老齡化發(fā)展所帶來(lái)的勞動(dòng)年齡人口比重下降，將導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比和總撫養(yǎng)比的上升。　　其次，老齡化會(huì)加大消費(fèi)性人口比例，降低生產(chǎn)性