【正文】 假基地。副中心城市——六安、巢湖城區(qū)。以提升泛巢湖旅游品牌、增強旅游功能為目標(biāo)，加強四頂山、紫蓬山、岱山湖、中廟、姥山島、半湯、湯池、香泉、銀屏山、天堂寨、石筍、皖西大裂谷、萬佛湖等旅游組團建設(shè)。以強化城鎮(zhèn)組團聯(lián)系、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、促進(jìn)城鎮(zhèn)功能提升、形成精品城鎮(zhèn)為目標(biāo)，大力推進(jìn)三河—杭埠—同大、壽春—正陽、梅山—葉集—姚李、長豐水湖、含山、廬江等城鎮(zhèn)組團建設(shè)。以合淮蚌、合寧輔軸為紐帶，聯(lián)系、輻射沿線地區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)密集帶和集聚區(qū)。拓展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)密集帶。建設(shè)以合肥為核心，六安、巢湖為兩翼的城鎮(zhèn)密集區(qū)，使之成為經(jīng)濟圈城鎮(zhèn)化的重點區(qū)域和一體化建設(shè)的先行區(qū)域。第二篇 推進(jìn)經(jīng)濟圈一體化進(jìn)程第三章 推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展第一節(jié) 優(yōu)化區(qū)域空間布局按照強化核心、發(fā)展兩翼、帶動縱深的思路，以城鎮(zhèn)密集區(qū)、城鎮(zhèn)密集帶和城鎮(zhèn)組團作為主體形態(tài)，構(gòu)建省會經(jīng)濟圈“一核、兩翼、七帶、多組團”的區(qū)域空間總體布局。遠(yuǎn)景（2016—2020年）——融合發(fā)展階段。第四節(jié) 開發(fā)時序近期（2007—2010年）——中心集聚階段：落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，啟動一批事關(guān)省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的重大項目，優(yōu)先構(gòu)建快速綜合交通網(wǎng)，形成合肥1小時經(jīng)濟圈和六安、巢湖半小時經(jīng)濟圈。支持沿江城市群形成以長江及重要交通干線為主軸、以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)密集帶和城市群，支持沿淮城市群成為億噸煤炭基地、雙千萬千瓦火電基地、煤化工和精細(xì)化工基地、全國重要的農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基地。區(qū)域自主創(chuàng)新能力和合肥科技輻射能力進(jìn)一步提升，教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，文化衛(wèi)生和信息化服務(wù)水平顯著提高，社會保障體系更加健全。區(qū)域增長方式更加集約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，循環(huán)經(jīng)濟初具規(guī)模，綠色消費觀念進(jìn)一步樹立，主要污染物排放得到有效控制，巢湖污染治理取得實質(zhì)性突破，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，可持續(xù)發(fā)展體制機制加快形成，建成全省乃至中部地區(qū)的生態(tài)示范區(qū)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展，差距進(jìn)一步縮小。城鎮(zhèn)密集區(qū)及一批功能組團加快建設(shè)，大中小城市和小城鎮(zhèn)布局合理。交通、水利、信息化等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得成效，以合肥為中心的100公里范圍內(nèi)，基本形成覆蓋主要城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重要樞紐的“1小時通勤圈”。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，分工科學(xué)合理，基本形成比較優(yōu)勢充分發(fā)揮、專業(yè)化協(xié)作、集群化布局的產(chǎn)業(yè)體系。聯(lián)動發(fā)展的政策、法規(guī)體系逐步完善；區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、要素資源跨市配置、生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)等機制基本建立；初步實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。其中，合肥城市人口接近400萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4000億元，%提高到26%左右?！C合經(jīng)濟實力進(jìn)一步增強。圍繞一體化進(jìn)程，加快體制機制創(chuàng)新，消除要素流動壁壘，構(gòu)建區(qū)域合作平臺，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)利益共享、合作共贏。充分發(fā)揮合肥省會城市優(yōu)勢，以建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市為目標(biāo)，加快中心城市建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，完善服務(wù)功能，促進(jìn)合肥從集聚發(fā)展轉(zhuǎn)向帶動發(fā)展。按照集聚、集群要求，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢互補、布局合理、競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系。在區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)化配置各類資源，提高資源配置效率，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域整體實力，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，提升合肥中心城市地位，加快六安、巢湖發(fā)展，提高區(qū)域整體競爭力，推動合肥、六安、巢湖一體化發(fā)展，走共建共享的發(fā)展道路，形成輻射帶動力強、聯(lián)系緊密的省會經(jīng)濟圈，使之成為全省乃至中部地區(qū)的重要增長極，促進(jìn)安徽奮力崛起。省會經(jīng)濟圈地處東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的主要方向，具備科技、土地、勞動力、農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)品等資源優(yōu)勢及較高的環(huán)境容量，具有融入長三角，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件，并以此為平臺向國內(nèi)國際更大范圍開放，推進(jìn)經(jīng)濟國際化，實現(xiàn)更快發(fā)展。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。國家實施中部崛起戰(zhàn)略，定位中部建成全國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐。內(nèi)外需的持續(xù)擴大，為省會經(jīng)濟圈發(fā)展提供了廣闊空間。當(dāng)前，國內(nèi)工業(yè)化步伐加快，自主創(chuàng)新日趨活躍，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，經(jīng)濟增長處于上升周期。2006年，合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的46%。創(chuàng)新潛力較大。生態(tài)環(huán)境良好，宜居性較強。農(nóng)業(yè)資源充足，六安是全國最大的羽絨集散地，是全省最大的林業(yè)基地。水資源十分充沛，長江、淮河、巢湖和大別山五大水庫可為生產(chǎn)、生活提供大量水源。近年來，合肥的向心力不斷增強，與六安、巢湖之間經(jīng)濟合作日益緊密，人流、物流、信息流流動加快，產(chǎn)業(yè)逐步融合，投資逐年增加，基礎(chǔ)設(shè)施加快對接，文化交流更加密切，合作共贏已成為三市共識。相互聯(lián)系緊密。2006年，合肥市GDP超過了100億美元，達(dá)到了輻射1小時經(jīng)濟圈的國際通行標(biāo)準(zhǔn)，省會經(jīng)濟圈三市GDP合計200億美元以上，也超過了構(gòu)建城市群（圈）經(jīng)濟總量的理論門檻。隨著寧西鐵路、合武高速鐵路和合銅黃、合六葉、合淮阜高速公路的建成，以及新橋機場的遷建，省會經(jīng)濟圈區(qū)位交通優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯，三市間交通也將更加迅速便捷。省會經(jīng)濟圈地處江淮之間，具有承東啟西，貫通南北的重要區(qū)位優(yōu)勢。本規(guī)劃綱要以推進(jìn)省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，提高區(qū)域整體競爭力為目標(biāo)，分析構(gòu)建省會經(jīng)濟圈的基礎(chǔ)和環(huán)境條件，提出加快省會經(jīng)濟圈建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和開發(fā)時序，重點圍繞規(guī)劃區(qū)三市共同關(guān)注的區(qū)域城鎮(zhèn)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要素市場構(gòu)建、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、打造公共服務(wù)平臺等方面，提出主要任務(wù)和相關(guān)政策措施。2006年戶籍人口1603萬人，%；地區(qū)生產(chǎn)總值1775億元，%。規(guī)劃范圍包括合肥、六安、巢湖市。安徽省會經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃綱要（2007—2015年）前言建設(shè)以合肥為中心，六安、巢湖為兩翼的“省會經(jīng)濟圈”,是省第八次黨代會和十屆人大五次會議省政府工作報告中提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，也是貫徹落實十七大精神的體現(xiàn)。省會經(jīng)濟圈的建設(shè)有利于發(fā)揮省會合肥的政治、經(jīng)濟、科技、文化中心作用及六安、巢湖的比較優(yōu)勢；有利于資金、技術(shù)、人才等要素資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，提高區(qū)域整體競爭力；有利于聯(lián)動沿江和沿淮城市群發(fā)展，帶動安徽奮力崛起。%。構(gòu)建省會經(jīng)濟圈是一個開放、動態(tài)的過程，隨著交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善及區(qū)域一體化進(jìn)程加快，周邊地區(qū)會逐步融入省會經(jīng)濟圈，省會經(jīng)濟圈覆蓋和影響的范圍將擴大至北到淮南、蚌埠，東到滁州、馬鞍山，南到安慶、蕪湖、銅陵的更大區(qū)域。第一篇 發(fā)展基礎(chǔ)和規(guī)劃目標(biāo)第一章 發(fā)展條件第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)區(qū)位優(yōu)勢顯著。合六巢三市空間距離近，交通快速便利，六安、巢湖兩市城區(qū)及其縣域地區(qū)分別在合肥市的1小時和2小時經(jīng)濟圈范圍內(nèi)。經(jīng)濟基礎(chǔ)較好。三市目前正處于相互間吸引力、輻射力上升的階段，具備形成緊密型城市經(jīng)濟圈的基本條件。歷史上，合肥、六安、巢湖地域相連，人緣相親，文化相近，產(chǎn)業(yè)互補，經(jīng)濟相通。資源環(huán)境優(yōu)良。礦產(chǎn)資源多樣，已發(fā)現(xiàn)礦藏40余種，遠(yuǎn)景儲量20億噸，位居全國第五。巢湖水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全省第二，特種水產(chǎn)品產(chǎn)量全省第一。六安市境內(nèi)大別山生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)完好，合肥是國家級園林城市，巢湖市擁湖臨江，環(huán)境容量較大。合肥科教資源比較集中，是除北京以外國家大科學(xué)工程布局最多的城市，擁有中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等科研單位70多個，中國科技大學(xué)等各類高等學(xué)校50多所，擁有博士授權(quán)點138個，國家級重點學(xué)科22個和一批國家重點實驗室。第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境國際和國內(nèi)經(jīng)濟增長拉動。世界經(jīng)濟也處在穩(wěn)定增長時期。促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略加快實施。省會經(jīng)濟圈承擔(dān)著引領(lǐng)安徽崛起的重任，能夠獲得國家政策支持。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級，面向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐進(jìn)一步加快。但同時，省會經(jīng)濟圈建設(shè)也面臨著不少問題：中心城市的首位度不高；區(qū)域?qū)ν忾_放度較低；南京、武漢等都市圈實力雄厚，區(qū)域競爭激烈；省會經(jīng)濟圈工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程受到資源環(huán)境約束，特別是巢湖生態(tài)環(huán)境壓力很大；跨區(qū)域構(gòu)建省會經(jīng)濟圈，還面臨現(xiàn)行體制、機制等改革難題。構(gòu)建省會經(jīng)濟圈重點把握以下要點：——把提高區(qū)域整體競爭力放在首位。——建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系?！鰪姾戏蕩幼饔?。——創(chuàng)新體制機制。第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)努力把省會經(jīng)濟圈建設(shè)成為國內(nèi)優(yōu)勢明顯的先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、生態(tài)型旅游度假基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；融入長三角，成為新歐亞大陸橋和長江黃金水道的重要節(jié)點；成為聯(lián)動沿江、沿淮城市群，引領(lǐng)安徽乃至中部崛起的戰(zhàn)略增長極；建成全省乃至更大區(qū)域范圍內(nèi)的商貿(mào)、物流、金融、旅游、會展、信息中心；建成倚山臨江抱湖、宜居宜業(yè)、創(chuàng)新型、生態(tài)型的和諧區(qū)域。力爭到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7000億元，年均增長16%以上；%提高到40%左右；人均生產(chǎn)總值超過4萬元，在2005年的基礎(chǔ)上翻兩番。——聯(lián)動發(fā)展新機制基本形成?！a(chǎn)業(yè)分工體系基本建立。——基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善?！擎?zhèn)化水平大幅提升。到2015年，省會經(jīng)濟圈的城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55%。——生態(tài)文明建設(shè)得到加強?！卜?wù)能力明顯增強。第三節(jié) 區(qū)域協(xié)調(diào)加強省會經(jīng)濟圈與沿江城市群、沿淮城市群的分工與合作，促進(jìn)安徽“一圈兩群”三大板塊之間互動發(fā)展。加強省會經(jīng)濟圈與南京都市圈、武漢城市圈、中原城市群等外部區(qū)域的競爭融合，成為接軌滬寧，融入長三角的先發(fā)區(qū)域，以及承東啟西和長三角向西輻射的門戶。中遠(yuǎn)期（2011—2015年）——軸向生長階段：沿交通軸帶，加快推進(jìn)一體化進(jìn)程，使省會經(jīng)濟圈的影響范圍，北到淮南、蚌埠，東到滁州、南京，南到蕪湖、銅陵、安慶，西到六安葉集等區(qū)域，形成一體化的大省會經(jīng)濟圈。進(jìn)一步完善都市圈的結(jié)構(gòu)與體系，實現(xiàn)省會經(jīng)濟圈、沿江城市群、沿淮城市群融合發(fā)展，融入長三角城市群，基本實現(xiàn)合肥成為長三角城市群副核心城市的戰(zhàn)略設(shè)想。形成城鎮(zhèn)密集區(qū)。加強城鎮(zhèn)密集區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃與共建，加快區(qū)內(nèi)重點城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域空間一體化發(fā)展。以合巢蕪、合六葉、合安、沿江城鎮(zhèn)帶及環(huán)巢湖生態(tài)經(jīng)濟帶為主軸，以交通干線為依托，加強沿線城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。推動功能組團建設(shè)。以支撐快速交通系統(tǒng)為目標(biāo)，推動建設(shè)新橋機場、合肥高鐵站、三市輕軌換乘站、合肥新港綜合碼頭、派河港區(qū)、巢湖港巢城港區(qū)、鄭蒲港區(qū)、六安港周集港區(qū)、臨淮崗港區(qū)等交通樞紐性組團。有線電視濾波第二節(jié) 完善城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)中心城市——合肥城區(qū)，建成全國重要的科研教育基地、創(chuàng)新基地、先進(jìn)制造業(yè)基地，全國性綜合交通樞紐、區(qū)域性公共服務(wù)中心。作為省會經(jīng)濟圈與皖江城鎮(zhèn)帶聯(lián)系的重要節(jié)點，巢湖市建成省會經(jīng)濟圈的化學(xué)工業(yè)、建材及新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)、旅游休閑度假、勞務(wù)輸出基地及合肥東向發(fā)展、水上交通的門戶。衛(wèi)星城鎮(zhèn)——店埠、壽縣、廬江等14個縣城和撮鎮(zhèn)、三十鋪、忠廟等33個重點小城鎮(zhèn)，建成當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、文化、商貿(mào)中心和交通樞紐。大力推進(jìn)“141”城市空間拓展戰(zhàn)略（在合肥城鎮(zhèn)密集區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建一個主城、四個外圍城市組團、一個濱湖新區(qū)的總體空間框架），加快形成現(xiàn)代化濱湖大城市空間格局。聯(lián)手巢湖共同開發(fā)和保護(hù)濱湖地區(qū)。六安城區(qū)建設(shè)。積極利用區(qū)域交通設(shè)施帶動城市建設(shè)拓展。巢湖城區(qū)建設(shè)。加強濱湖組團建設(shè)，打造巢湖新的城市亮點，建成知名的旅游度假中心。衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)。合六巢一體化發(fā)展。鼓勵三市利用結(jié)合部獨特的區(qū)位和交通優(yōu)勢，試點進(jìn)行多層次的對接。發(fā)揮地域中心城市對周邊城鎮(zhèn)農(nóng)村的輻射和帶