【正文】 出，并以古建筑為主體特色的擁有學(xué)術(shù)研究、文化交流、旅游接待、休閑娛樂的綜合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)，與新安江山水畫廊、XX村古民居、慈光庵等有機(jī)結(jié)合，對(duì)“國家級(jí)歷史文化名城”的保護(hù)和發(fā)展具有重要意義，同時(shí)也是城市重要的名片之一。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性項(xiàng)目的實(shí)施符合《XX縣城區(qū)總體規(guī)劃》和《XX縣國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，有利于進(jìn)一步弘揚(yáng)徽文化，有利于加強(qiáng)歷史文化名城的文化街區(qū)保護(hù)，憑借“徽文化”和“徽派建筑”的廣泛影響力，XX縣特色歷史文化將成為中國對(duì)外文化交流的重要組成部分，對(duì)XX縣建設(shè)文化強(qiáng)縣、促進(jìn)文化旅游事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。XX縣旅游業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為一個(gè)初具規(guī)模的綜合性行業(yè)，成為最具活力、最有潛力的成長型產(chǎn)業(yè)之一，成為XX縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的增長點(diǎn)、閃光點(diǎn)和帶動(dòng)點(diǎn)，對(duì)XX縣綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高發(fā)揮著其他行業(yè)不可替代的作用。遍布全國各地的歷史文物已經(jīng)成為發(fā)展我國旅游業(yè)的寶貴資源，在國家旅游業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益中，文化旅游收益占了相當(dāng)大的比重，成為旅游經(jīng)濟(jì)的重要支柱。依托XX大旅游，做好徽文章，深度保護(hù)和挖掘古徽文化遺存和古跡勝景資源，把境內(nèi)的文物古跡、景點(diǎn)有機(jī)地結(jié)合在一起，既有古徽文化的一脈相承，又有地域徽文化的獨(dú)特性，因此，項(xiàng)目的建設(shè)十分必要。 提升XX旅游競爭及徽文化影響力的必然要求隨著XX省“兩山一湖”旅游戰(zhàn)略的實(shí)施和XX市旅游二次創(chuàng)業(yè)的不斷深入，打好XX牌、做好徽文章，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)符合時(shí)代要求。XX先后出臺(tái)了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策，特別是制定了《關(guān)于加快XX旅游業(yè)發(fā)展的決定》，明確了以“兩山一湖”（XX、九華山、太平湖）為重點(diǎn)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。 符合國家旅游產(chǎn)業(yè)政策的需要從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策背景看，旅游業(yè)進(jìn)一步得到黨中央、國務(wù)院的高度重視，被明確列為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，“加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是今后一個(gè)時(shí)期調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本思路”。新修定的文物保護(hù)法第九條特別強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物安全。 符合文化遺產(chǎn)保護(hù)政策的需要我國是世界文明古國之一，中華文明世代相傳，從未間斷，文物遍布祖國各地，保護(hù)好文物是我們的歷史責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)各民族文化的挖掘和保護(hù)，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好文化典籍整理工作。要全面認(rèn)識(shí)祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性?！?；“弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。黨的十七大報(bào)告中指出：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。 是推動(dòng)XX省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)和文化生活水平不斷提高，文化需求成為經(jīng)濟(jì)增長極其重要的動(dòng)力。其次，XX村古村落將成為新安江山水畫廊為代表的山水生態(tài)休閑旅游板塊上一顆明珠，將與徽州古城景區(qū)為龍頭鮑家花園、紫陽創(chuàng)意文化園及現(xiàn)代物流業(yè)形成有效連接，形成XX縣濱江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。首先，XX村古村落的功能定位是成為學(xué)術(shù)研究、文化交流、旅游接待、休閑娛樂的綜合平臺(tái)。15盈虧平衡點(diǎn)%第二章　需求分析和建設(shè)規(guī)?！⌒枨蠓治? 是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革的需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求和引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。12財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（IRR）%13稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（NPV）萬元折現(xiàn)率i=8%。10投資利潤率%為平均數(shù)。8銷售稅金及附加萬元為平均數(shù)。流動(dòng)資金投資萬元50為鋪底流動(dòng)資金。本項(xiàng)目擬申請政府資金補(bǔ)助600萬元。 項(xiàng)目投資及資金來源，流動(dòng)資金50萬元。清淤村內(nèi)救火池塘3個(gè)，疏浚排水溝渠。（二）桃花壩恢復(fù)工程重建漿砌石擋墻長200m，高6m；回填土方12000m3；用石料砌筑仿古石攔桿長200m,；壩面種植各品種桃花，間距為2m2m，面積為1000 m2；仿古石板鋪設(shè)桃花壩游覽步道800 m2；通過修舊如舊模式，對(duì)桃花壩環(huán)境進(jìn)行綜合整治，復(fù)原200米桃花壩，建設(shè)濱江風(fēng)雨長廊；并對(duì)周邊區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃，恢復(fù)3000平方米桃花壩廣場原貌，建設(shè)桃花壩游覽步道，打造“十里紅云”?！熬G”景觀帶。根據(jù)初步設(shè)計(jì)方案和合理利用的原則，其主要包括：竹山書院恢復(fù)及景觀帶建設(shè)、桃花壩恢復(fù)工程、古村落保護(hù)工程3個(gè)項(xiàng)目單元組成。加快旅游興鄉(xiāng)為目標(biāo)，努力把XX村古村落建設(shè)成為主體形象鮮明、產(chǎn)品特色突出、旅游功能齊全、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、旅游經(jīng)濟(jì)快速增長的旅游精品強(qiáng)鄉(xiāng)。以建筑為載體，具體分為大部分建設(shè)布展建設(shè)，納入文化展示功能，展示XX縣豐富的文物古跡，體現(xiàn)多種類型的徽州地方文化，包括以書院文化、徽派園林文化為核心的徽州歷史和徽文化展示，凸顯徽州文化的歷史地位。 項(xiàng)目概況XX縣XX村古村落保護(hù)與利用工程項(xiàng)目主要是對(duì)竹山書院的修復(fù)和古村落的歷史沿革進(jìn)行系統(tǒng)研究和分析，對(duì)其歷史文化價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確定位，合理確定恢復(fù)格局的年代依據(jù)。（5）XX縣旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢近年來，XX縣旅游業(yè)取得了較好的發(fā)展業(yè)績，除了棠樾牌坊群、徽州古城、新安江山水畫廊、XX村宰相故里等4A級(jí)景區(qū)外，還形成了中國古村落許村、徽商故里昌溪、漳潭紅妝館、上豐花果山、石潭油菜花，宋村葡萄溝等一批頗具實(shí)力的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，18戶農(nóng)家樂被評(píng)為XX省星級(jí)農(nóng)家樂。②XX—XX縣一體化發(fā)展，為提升大XX旅游區(qū)的旅游競爭力和建設(shè)XX現(xiàn)代國際旅游城市提供了良好基礎(chǔ)XX要充分展示“名山秀水地 ，徽州文化源 ，生態(tài)宜居地 ，國際旅游城”的城市特色，要建設(shè)成國際旅游城市，必然會(huì)強(qiáng)調(diào)海陽、徽城一體化發(fā)展，在XX市總體規(guī)劃中明確提出，遠(yuǎn)景將以“一城五組團(tuán)（屯溪組團(tuán)、新城組團(tuán)、巖寺組團(tuán)、海陽組團(tuán)、徽城組團(tuán)）”的空間結(jié)構(gòu)構(gòu)筑大XX組合型城市。XX市旅游發(fā)展取得長足進(jìn)步，一直一枝獨(dú)秀，占領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山。（4）XX市旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢XX市旅游資源類型齊全、數(shù)量眾多、分布廣泛、品位極高。2010年全省接待入境游客198萬人次，超出“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)32%，%；，超出規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)50%，%；，超出規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)43%，%，%。在省際旅游合作方面，XX省與江浙滬三省市簽訂了旅游合作協(xié)議，XX加入了長三角旅游城市“15+1”高峰論壇；XX省與湘贛鄂豫四省建立了中部五省旅游共同體。在省內(nèi)旅游合作方面，XX、池州、宣城三市簽署了區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)協(xié)議，從機(jī)制上保證“兩山一湖”旅游聯(lián)動(dòng)和無障礙旅游區(qū)的實(shí)現(xiàn)。2008年8月底，在XX召開的考察座談會(huì)中，王金山書記、王三運(yùn)省長就XX省參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工合作發(fā)表了重要講話，提出了“抓錢莊、造糧倉、建天堂”的重大課題和建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省的重要目標(biāo)。②旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理XX省旅游資源豐富，既有世界一流的XX等自然資源，又有佛教、道教和徽州文化等深厚的人文底蘊(yùn)。此外，中國中部旅游交易會(huì)、中部崛起旅游論壇以及中國中部地區(qū)旅游協(xié)作年會(huì)等中部旅游盛會(huì)也將為XX村旅游業(yè)帶來了更多的市場機(jī)遇。進(jìn)一步優(yōu)化整合各類旅游資源，著力打造一批具有中部特色的旅游品牌?！爸胁酷绕穑糜螛I(yè)先行”。加快建設(shè)一批資源品味好、具有開發(fā)條件的新景區(qū)。（2）中部六省旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中明確指出，要加快區(qū)域旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，決定了其旅游消費(fèi)的欲望、需求旺盛，旅游消費(fèi)支付能力也比較強(qiáng)，旅游消費(fèi)將實(shí)現(xiàn)普遍化、大眾化，區(qū)域內(nèi)市場將成為該地區(qū)最主要的客源市場。2011年4月，XX省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》提出“加快建設(shè)皖南國際旅游文化示范區(qū)，吸引高端游客，拓展入境市場，建成國際旅游勝地”。近年來，省委、省政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，先后出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，旅游業(yè)發(fā)展取得顯著成就，旅游總收入已經(jīng)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占相當(dāng)比重，成為XX省的重要產(chǎn)業(yè)之一。這大大提升了旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。旅游業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用?！№?xiàng)目建設(shè)背景旅游業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是目前我國第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的行業(yè)。為進(jìn)一步落實(shí)試點(diǎn)工作，促進(jìn)XX市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，市委、市政府確立了“把XX打造建設(shè)成區(qū)域性綜合交通樞紐、旅游觀光服務(wù)中心、徽文化展示中心、現(xiàn)代會(huì)展中心和休閑養(yǎng)生基地、攝影演藝基地、鄉(xiāng)村旅游基地、戶外運(yùn)動(dòng)基地、商貿(mào)物流基地，在全國生活服務(wù)業(yè)發(fā)展方面起引領(lǐng)示范作用”的總體目標(biāo)?！№?xiàng)目背景近年來，在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《XX省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》指導(dǎo)下，XX市緊緊圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以旅游經(jīng)濟(jì)為中心，通過旅游、文化、生態(tài)“三位一體”的融合模式，大力發(fā)展以旅游業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)總量的快速提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。XX村景區(qū)以其秀美的山水風(fēng)光、宜人的休閑環(huán)境和獨(dú)特的文化底蘊(yùn)而名傳千古。巨大的觀音像和康熙御書“星巖寺”造就了這一片“佛國天地”。巍峨壯觀的 “四世一品坊”、“大中丞坊”、竹山書院、慈光庵、桃花壩等古跡沉淀著XX村古老深厚的文化內(nèi)涵，其中竹山書院為國家級(jí)文物保護(hù)單位；XX村在徽州五千多個(gè)古村落中是最有歷史文化的，號(hào)稱“徽州最XX村”。XX村，古名洪村，元末曹姓家族遷入此地，取《曹全碑》中“枝分葉布，所在為XX”句，改名為XX村，距今已有800多年的久遠(yuǎn)歷史。 XX村概況XX村鄉(xiāng)位于XX縣城郊，新安江畔，距縣城5公里，轄區(qū)人口13659人，鄉(xiāng)財(cái)政收入340萬元，農(nóng)民人均純收入8024元?，F(xiàn)有在職干部職工48人（行政26人、事業(yè)22人）。內(nèi)設(shè)黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、綜治辦、計(jì)生辦、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、國土所、農(nóng)技站、林業(yè)站、水利站以及民政、文廣、勞保等機(jī)構(gòu)。目　錄第一章 總論……………………………………………… 2第二章　需求分析和建設(shè)規(guī)?！?5第三章　項(xiàng)目建設(shè)條件……………………………………21第四章　建設(shè)方案選擇……………………………………24第五章　環(huán)境保護(hù)與節(jié)能…………………………………34第六章　投資估算和資金籌措……………………………45第七章　工程招投標(biāo)………………………………………50第八章　項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施計(jì)劃………………………………53第九章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置………………………55第十章　經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)分析………………………………57第十一章 結(jié)論與建議……………………………………65第一章 總 論 項(xiàng)目提要　項(xiàng)目名稱XX縣XX村古村落保護(hù)與利用工程項(xiàng)目　項(xiàng)目管理單位XX縣XX村鄉(xiāng)人民政府　建設(shè)性質(zhì)恢復(fù)重建　建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目位于XX省XX市XX縣縣城西南8km處XX村鄉(xiāng)XX村村 建設(shè)單位概況項(xiàng)目建設(shè)單位為XX村鄉(xiāng)人民政府。1983年正式設(shè)立XX村鄉(xiāng)建制，1993年撤區(qū)并鄉(xiāng)繼續(xù)保留，將原朱村鄉(xiāng)并入XX村鄉(xiāng)，現(xiàn)轄6個(gè)村，115個(gè)村民組。主要職能是貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，依法管理本行政區(qū)域各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為居民生產(chǎn)生活提供服務(wù)。為保障項(xiàng)目順利實(shí)施，我鄉(xiāng)還專門成立項(xiàng)目管理辦公室，抽調(diào)5名專業(yè)技術(shù)干部組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)日常管理工作。預(yù)計(jì)2012年鄉(xiāng)財(cái)政收入達(dá)500萬元，農(nóng)民人均純收入9800元。XX村青山環(huán)抱，竹林掩翳，清碧新安江水傍村流淌，是一塊鐘靈毓秀、風(fēng)光旖旎的風(fēng)水寶地，與“錦繡江南第一村”呈坎、“牌坊之鄉(xiāng)”棠樾齊名。擁有從XXXX流向千島湖的新安江上的第一座島嶼，即號(hào)稱小南海的岑山島，島上古木參天、景色秀麗。 經(jīng)過前幾年的招商引資和強(qiáng)力推進(jìn)，XX村景區(qū)已建設(shè)成為XX縣四大旅游板塊古徽州鄉(xiāng)村旅游“一系列”產(chǎn)品的典范代表，繼牌坊群．鮑家花園、徽州古城、新安江山水畫廊景區(qū)后，2008年榮獲國家4A景區(qū)。2010年11月，國家發(fā)展改革委正式批復(fù)XX市為XX省唯一、全國首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。XX縣做為XX市的重要組成部分，開展好服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作責(zé)無旁貸，XX縣政府制定了《XX縣開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案》。旅游業(yè)社會(huì)化程度高、綜合性強(qiáng)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志。 國家政策背景2009年，國務(wù)院41號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出要“把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。XX省人文自然資源深厚，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展旅游業(yè)具有良好的條件。特別是隨著“861行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)日益完善。 旅游業(yè)市場發(fā)展背景（1）長三角旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢長三角旅游市場以區(qū)域內(nèi)市場為主，兼顧區(qū)域外市場。2003年7月，長江三角洲15個(gè)城市及XXXX市簽署了《長江三角洲旅游城市合作(杭州)宣言》，各省市就構(gòu)建中國首個(gè)無障礙跨省市旅游區(qū)達(dá)成了初步共識(shí)，掀起了建設(shè)長三角旅游圈的序幕。高起點(diǎn)建設(shè)以名山、名湖、名城為重點(diǎn)的精品旅游區(qū)，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)整體開發(fā)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)區(qū)域旅游目的地系統(tǒng)建設(shè)。中部六省將建立和完善區(qū)域旅游合作機(jī)制。整合開發(fā)一批旅游精品線路，加強(qiáng)國內(nèi)外旅游客源市場開發(fā)力度，擴(kuò)大旅游開放領(lǐng)域和層次，共同推進(jìn)無障礙旅游的發(fā)展。（3）XX省旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢①A級(jí)景區(qū)數(shù)量中部第一“十一五”期間，XX省創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)358個(gè)，數(shù)量居中部第一、全國第三，其中4A以上景區(qū)94個(gè)。在發(fā)展傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品的同時(shí)，培育開發(fā)了休閑度假及專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，形成了滿足不同游客需求的旅游產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理。③旅游區(qū)域合作加強(qiáng)加大區(qū)域旅游合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，謀求旅游業(yè)的共同發(fā)展。大皖南、皖江、巢湖、合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖北區(qū)旅游建設(shè)有了新進(jìn)展。④旅游產(chǎn)業(yè)地位日益顯著國內(nèi)游、入