【正文】 財力分配中的比重?！　?011年3月16日，《十二五規(guī)劃綱要》提出“增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力?！　?007年10月15日，十七大指出“以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)”。第二章 縣域經(jīng)濟十年回顧與展望內(nèi)容第一節(jié) 社會各界關注與推動縣域經(jīng)濟發(fā)展一、黨中央國務院重視縣域經(jīng)濟　　2002年11月8日，十六大提出了“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟”?！　慕ㄔO幸?？h域的內(nèi)涵匯總分析中了解到：現(xiàn)階段，在建設幸?？h域工作中，對物質(zhì)和個體切身感知方面的工作給予了較多的關注，對精神和群體感知方面的工作關注的較少，民生、發(fā)展和綠色成為最受關注的三項工作，見表2和圖1?！　〗ㄔO幸?？h域的十大內(nèi)涵基本上涵蓋了縣域經(jīng)濟、社會、文化、政治、生態(tài)等五大文明。 　　在匯總分析時，將建設幸?？h域資料中關注的工作內(nèi)容進行分解，將工作內(nèi)容歸類到經(jīng)濟、社會、文化、政治、和諧、發(fā)展、民生、富裕、文明和綠色等十大建設幸?？h域內(nèi)涵?！　⊥ㄟ^初步匯總分析，全國明確提出建設幸福縣域的縣（市）有506個，占全國縣（市）%，超過四分之一?！　〗ㄔO幸福縣域還是一個新生事物，總結和分析建設幸福縣域?qū)嵺`非常重要。第二節(jié) 全國建設幸福縣域?qū)嵺`概況幸福是人類追求的永恒價值，是人民的共同期待。　　，翻了兩番；。第二部分 縣域經(jīng)濟十年回顧與展望第一章 綜述第一節(jié) 縣域經(jīng)濟已占國民經(jīng)濟的“半壁江山”十年來，縣域經(jīng)濟駛?cè)肟焖侔l(fā)展的軌道，成果顯著，地位增強?！　≈挥袑ⅰ翱h域統(tǒng)籌發(fā)展”與“統(tǒng)籌縣域發(fā)展”結合起來，統(tǒng)籌推動縣域經(jīng)濟科學發(fā)展，全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標才能成為現(xiàn)實?？h域經(jīng)濟是我國特有的一種經(jīng)濟形態(tài)，壯大縣域經(jīng)濟和統(tǒng)籌推動縣域經(jīng)濟科學發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分和歷史性必然選擇。前階段是新階段“量”的積累，新階段是前階段“質(zhì)”的提升，在新階段里，“量”和“質(zhì)”要統(tǒng)一?？h域發(fā)展不僅受到“縣域本身”因素影響，也受到“非縣域”因素約束，特別是“市—省—中央”對縣域發(fā)展統(tǒng)籌工作的影響，要將“縣域”放在“全市—全省—全國”一盤棋中，統(tǒng)籌縣域發(fā)展，走共同發(fā)展的道路?！　　翱h域統(tǒng)籌發(fā)展”就是在壯大縣域經(jīng)濟的基礎上，統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟、社會、文化、政治和生態(tài)的“五位一體”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。十年來，縣域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了“關注縣域經(jīng)濟”、“壯大縣域經(jīng)濟”、“縣域經(jīng)濟科學發(fā)展”、“縣域科學發(fā)展”的演進過程。2011年，%，農(nóng)民人均純收入達12320元，高出全國平均水平5343元?！谩?。全國百強縣數(shù)量不足全國縣市旗總數(shù)的十八分之一，創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財政一般預算收入?yún)s分別占全國縣市旗總和的四分之一和三分之一?！　∈陙?，縣域經(jīng)濟強縣成為區(qū)域崛起和區(qū)域突破的先鋒，是縣域經(jīng)濟與縣域科學發(fā)展的先行者，積極引領著縣域經(jīng)濟發(fā)展。在全國百強縣中，江蘇、山東、浙江、遼寧和福建等五省數(shù)量最多，各有特點，可以簡單概括為：江蘇百強縣強、浙江百強縣富、遼寧百強縣快、山東和福建百強縣正在分化。評價指導思想體現(xiàn)了“以經(jīng)濟建設為中心是興國之要”、“建設生態(tài)文明”和“五位一體”的科學發(fā)展觀?！　∪蟾嬷赋?，“縣域經(jīng)濟基本競爭力與縣域科學發(fā)展評價”堅持“公開、客觀、可比（采用公開數(shù)據(jù)、反映客觀事實、建立可比坐標）”原則，以“一壯大三提高（壯大縣域經(jīng)濟，提高富裕程度、提高綠色指數(shù)、提高居民滿意度），科學評價助推科學發(fā)展”為指導思想?，F(xiàn)階段，在建設幸?？h域?qū)嵺`中，“民生”、“發(fā)展”和“綠色”成為最受關注的三項工作，對物質(zhì)和個體感知方面的工作給予了較多關注，對精神和群體感知方面的工作關注比較少?！　《蟾嬷赋?，十年來，縣域經(jīng)濟積極探索特色發(fā)展、富民發(fā)展、綠色發(fā)展和幸福發(fā)展的道路?？h域經(jīng)濟成為推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要力量和解決“三農(nóng)問題”的新思維?！　∫弧蟾嬷赋?，十年來，在黨中央國務院的指導下，在省市區(qū)和地市州盟等政府的推動下，在社會各界的關注下，縣域經(jīng)濟發(fā)展駛上快車道，充滿活力，成就顯著，地區(qū)生產(chǎn)總值已占國民經(jīng)濟的半壁江山?！　蟾嬷赋?，十年來，縣域經(jīng)濟發(fā)展駛上快車道，充滿活力，成就顯著?？h域發(fā)展在全面建成小康社會的進程中具有舉足輕重的作用。　　縣域經(jīng)濟十年報告也許是一個句號，也許是一個逗號，也許……《縣域經(jīng)濟十年發(fā)展報告》發(fā)布縣域經(jīng)濟即將進入統(tǒng)籌推動科學發(fā)展的新階段郡縣治，天下安。　　空談誤國，實干興邦。 子在川上曰：逝者如斯夫！　　十年彈指一揮間，縣域經(jīng)濟探索取得了進展，也經(jīng)歷了風雨。　　十年來，專家學者研究縣域經(jīng)濟，新聞媒體報道縣域經(jīng)濟，政府部門推動縣域經(jīng)濟，社會各界關注縣域經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟發(fā)展進入快車道?？h域經(jīng)濟十年發(fā)展報告——縣域統(tǒng)籌與統(tǒng)籌縣域 統(tǒng)籌推動縣域經(jīng)濟科學發(fā)展目錄第一部分 前言 3第二部分 縣域經(jīng)濟十年回顧與展望 6第一章 綜述 6第一節(jié) 縣域經(jīng)濟已占國民經(jīng)濟的“半壁江山” 6第二節(jié) 全國建設幸?？h域?qū)嵺`概況 7第二章 縣域經(jīng)濟十年回顧與展望內(nèi)容 9第一節(jié) 社會各界關注與推動縣域經(jīng)濟發(fā)展 9第二節(jié) 2012年省市區(qū)《政府工作報告》中有關縣域經(jīng)濟與縣域工作的內(nèi)容 13第三節(jié) 縣域經(jīng)濟已占國民經(jīng)濟的“半壁江山“ 21第四節(jié) 縣域經(jīng)濟是推動“省直管縣”體制改革的新動力 22第五節(jié) 綠色發(fā)展 建設綠色縣域 23第六節(jié) 全國超過四分之一的縣市提出“建設幸?？h域 26第七節(jié)“民生”、“發(fā)展”和“綠色”在建設幸?？h域中最受關注 26第八節(jié) 如何建設幸福縣域 28第九節(jié) 全國擁有5個以上地理標志的縣市名單 29第十節(jié) 全國市縣同名的縣域 34第十一節(jié) 全國州盟首府 36第十二節(jié) 全國少數(shù)民族自治縣 38第十三節(jié) 新時期縣域經(jīng)濟科學發(fā)展新模式 43第十四節(jié) 縣域經(jīng)濟面臨問題與分析 45第十五節(jié) 縣域統(tǒng)籌與統(tǒng)籌縣域 48第十六節(jié) 統(tǒng)籌推動縣域經(jīng)濟科學發(fā)展 為全面建成小康社會而奮斗 51第三部分 縣域經(jīng)濟基本競爭力與縣域科學發(fā)展評價 52第一章 評價特點 52第二章 指導思想 52第三章 縣域經(jīng)濟概況 54第一節(jié) 全國縣域經(jīng)濟概況 54第二節(jié) 全國各省市區(qū)縣域經(jīng)濟平均規(guī)模 56第三節(jié) 全國縣域人均地區(qū)生產(chǎn)總值差異性 58第四章 縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣 58第一節(jié) 第十二屆全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣概況 58第二節(jié) 蘇魯浙遼閩全國百強縣比較 60第三節(jié) 全國百強縣三次產(chǎn)業(yè)比 60第四節(jié) 全國百強縣的“百強縣效應” 61第五節(jié) 連續(xù)十二屆全國百強縣分析 63第六節(jié) 第十二屆全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣（市）名單 65第五章 縣域經(jīng)濟基本競爭力與縣域科學發(fā)展評價說明 68第一節(jié) 縣域經(jīng)濟基本競爭力與縣域科學發(fā)展評價體系 68第二節(jié) 縣域經(jīng)濟基本競爭力評價 70第三節(jié) 縣域科學發(fā)展評價 71第四節(jié) 科學評價助推科學發(fā)展 78第四部分 省市區(qū)與縣市旗縣域經(jīng)濟十年發(fā)展報告 80第一節(jié) 遼寧省縣域經(jīng)濟十年發(fā)展報告 80第二節(jié) 貴州省縣域經(jīng)濟十年發(fā)展報告 91第三節(jié) 湖北省縣域經(jīng)濟十年發(fā)展報告 98第四節(jié) 陜西省縣域經(jīng)濟十年發(fā)展報告 110第五節(jié) 廣西壯族自治區(qū)縣域經(jīng)濟十年發(fā)展報告 116第六節(jié) 江蘇省江陰市縣域經(jīng)濟十年發(fā)展報告 123第七節(jié) 四川省雙流縣縣域經(jīng)濟十年發(fā)展報告 134第八節(jié) 廣東省增城市縣域經(jīng)濟十年發(fā)展報告 143第九節(jié) 福建省晉江市縣域經(jīng)濟十年發(fā)展報告 153第十節(jié) 陜西省神木縣縣域經(jīng)濟十年發(fā)展報告 164第十一節(jié) 湖南省長沙縣縣域經(jīng)濟十年發(fā)展報告 172第十二節(jié) 浙江省慈溪市縣域經(jīng)濟十年發(fā)展報告 187第十三節(jié) 山東省滕州市縣域經(jīng)濟十年發(fā)展報告 194第十四節(jié) 遼寧省瓦房店市縣域經(jīng)濟十年發(fā)展報告 204第十五節(jié) 江蘇省沭陽縣縣域經(jīng)濟十年發(fā)展報告 213第一部分 前言 2002年11月8日，十六大召開，提出“全面建設小康社會”；2002年12月10日，縣域經(jīng)濟基本競爭力評價報告發(fā)布。　　2012年11月8日，十八大召開，提出“全面建成小康社會”；2012年12月10日，縣域經(jīng)濟十年發(fā)展報告發(fā)布?！　】h域經(jīng)濟十年發(fā)展實踐值得回顧和總結，縣域經(jīng)濟未來發(fā)展值得展望和期待?！　「兄x同志們，有您們一直相伴！感謝朋友們，有您們關心支持！堅持真理，科學探索，追求理想，努力推動縣域經(jīng)濟與縣域發(fā)展更強、更富、更綠、更幸福，建設富裕、綠色、幸?？h域。探索不是閑庭信步，探索是積“累”過程?！　∪娼ǔ尚】瞪鐣闹攸c和難點在“三農(nóng)”，縣域是“三農(nóng)”的集中區(qū)域。北京中郡縣域經(jīng)濟（研究）咨詢所與省市區(qū)縣域經(jīng)濟機構等共同完成了《縣域經(jīng)濟十年發(fā)展報告》。十八大后，縣域經(jīng)濟發(fā)展即將進入新階段，進入“統(tǒng)籌推動縣域經(jīng)濟科學發(fā)展”的新階段。翻了兩番；。　　縣域經(jīng)濟是中國特有的一種經(jīng)濟形態(tài)，縣域經(jīng)濟的競合發(fā)展是我國改革開放30多年來經(jīng)濟奇跡的一個密碼，并將繼續(xù)成為中國經(jīng)濟未來長久發(fā)展的一個動力。建設幸福縣域成為時代主題，全國已有四分之一的縣市旗明確提出建設幸福縣域。隨著全面建設小康社會推進到全面建成小康社會，建設幸?？h域的內(nèi)涵會更加豐富、更加合理、更加協(xié)調(diào)、更具有意義。早在2009開始開展反映“強縣富民”的“縣域相對富裕程度” 評價工作和反映“綠色發(fā)展”的“縣域相對綠色指數(shù)”評價工作。　　報告發(fā)布了第十二屆全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣，本屆評價進一步優(yōu)化了地區(qū)生產(chǎn)總值和縣域經(jīng)濟質(zhì)量活力結構，更加強化了強縣富民和綠色發(fā)展等縣域科學發(fā)展的等級約束要求，應該講百強縣是綜合性的、“質(zhì)”與“量”統(tǒng)籌的百強縣。全國百強縣空間分布上，繼續(xù)存在“遼寧現(xiàn)象”和“蘇北速度”。全國百強縣是全國縣域經(jīng)濟的中堅力量?！　∪珖購娍h積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。全國百強縣的縣域經(jīng)濟實力為縣域統(tǒng)籌發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎，其城鎮(zhèn)化水平和居民收入水平也比較高?！　∷?、報告指出，十八大之后，縣域經(jīng)濟發(fā)展即將進入“統(tǒng)籌推動縣域經(jīng)濟科學發(fā)展”的新階段。如果說縣域經(jīng)濟前十年是以“壯大縣域經(jīng)濟”為主要內(nèi)容、以“縣域統(tǒng)籌發(fā)展”為主要特征的十年，那么縣域經(jīng)濟后十年將會是以“統(tǒng)籌推動縣域經(jīng)濟科學發(fā)展”為主要內(nèi)容、以“統(tǒng)籌縣域發(fā)展”為主要特征的十年。“統(tǒng)籌縣域發(fā)展”就是在“縣域統(tǒng)籌發(fā)展”的基礎上，更加關注“統(tǒng)籌縣域發(fā)展”的工作?！　∪绻麑⑿聲r期縣域經(jīng)濟發(fā)展分成“壯大縣域經(jīng)濟與縣域統(tǒng)籌發(fā)展”的前階段和“統(tǒng)籌推動縣域經(jīng)濟科學發(fā)展與統(tǒng)籌縣域發(fā)展”新階段，那么，縣域經(jīng)濟發(fā)展即將進入新時期的新階段。新階段將會跨過全面建成小康社會的時間節(jié)點2020年?！　〗y(tǒng)籌推動縣域經(jīng)濟科學發(fā)展的新階段的主要工作有：一是縣域經(jīng)濟科學發(fā)展；二是在縣域經(jīng)濟科學發(fā)展的基礎上，縣域科學發(fā)展；三是在縣域科學發(fā)展的基礎上，統(tǒng)籌縣域科學發(fā)展；四是縣域統(tǒng)籌發(fā)展與統(tǒng)籌縣域發(fā)展相結合?！　∥濉⒁恍┦∈袇^(qū)和縣市旗也完成了縣域經(jīng)濟十年發(fā)展報告，為縣域經(jīng)濟與縣域科學發(fā)展提供了大量的參考資料，供交流。2011年，%；，%，占到半壁江山；，%，超過四分之一。2002年，地方財政一般預算收入超5億元的縣（市）只有39個，超10億元的只有8個（、），超20億元的只有3個；　　2011年，全國地方財政一般預算收入超10億元的縣（市）有330多個，超20億元的有140多個，超50億元的有14個，超100億元的有4個?！　〗ㄔO幸?？h域就是縣域幸福最大化和可持續(xù)化的過程，目標是縣域最大多數(shù)的最大幸福，要求是“縣域發(fā)展保障提升縣域幸福、縣域幸福檢驗助推縣域發(fā)展”，關鍵是建立“提高幸福指數(shù)與推動縣域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良性互動機制”，建設富裕、綠色、幸福家園。通過建設幸?？h域?qū)嵶C研究，分析全國縣（市）建設幸?？h域的內(nèi)涵，揭示建設幸?？h域的規(guī)律，推動建設幸福縣域。明確提出建設幸福縣域的縣（市）數(shù)量最多的五個省份是廣東?。?3個）、山東?。?8個）、四川?。?6個）、江西省（30個）和陜西?。?8個），明確提出建設幸?？h域的縣（市）數(shù)量占省內(nèi)縣（市）總數(shù)的比例最高的五個省份是廣東?。?）、山東?。?）、江蘇?。?）、遼寧?。?）和福建?。?）。十大內(nèi)涵具體見表1。全國建設幸?？h域內(nèi)涵豐富、特色多樣、百花齊放?！　‰S著全面建設小康社會推進到全面建成小康社會，建設幸?？h域的內(nèi)涵會更加豐富、更加協(xié)調(diào)、更具有意義。　　2003年3月5日，十屆人大一次會議的《政府工作報告》強調(diào)“推動縣域經(jīng)濟發(fā)展”?！　?008年3月5日，十一屆人大一次會議的《政府工作報告》強調(diào)“加快發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)村現(xiàn)代市場流通體系建設，壯大和提升農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強縣域經(jīng)濟實力”。擴大縣域發(fā)展自主權，穩(wěn)步推進擴權強縣改革試點。依法賦予經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會治安等方面的行政管理權限。　　2012年11月8日，十八大提出“優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革?！　∈陙?，一些省市區(qū)成立專門的縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)推動機構，如安徽省、貴州省、黑龍江省、湖南省、遼寧省、山東省等省份成立“縣域經(jīng)濟領導小組辦公室”，湖北省、湖南省、吉林省、遼寧省、山東省、陜西省等省份在政府部門中設立“縣域經(jīng)濟處”，有些省市區(qū)將縣域經(jīng)濟工作交由政府有關部門（如發(fā)改委、農(nóng)辦、財經(jīng)辦、統(tǒng)計局、經(jīng)信委等）的處室協(xié)調(diào)推動?！　∫恍┦∈袇^(qū)進行強縣擴權、省直管縣體制等改革探索，進一步增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。新聞媒體宣傳報道縣域經(jīng)濟首推《經(jīng)濟日報》于1999年創(chuàng)辦的《縣域經(jīng)濟周刊》，后來《經(jīng)濟日報》又主辦了《中國縣域經(jīng)濟報》。　　網(wǎng)絡媒體在縣域經(jīng)濟宣傳交流方面起到非常大的作用。安徽省、甘肅省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省、山西省、陜西省、四川省等省市區(qū)建設了省縣域經(jīng)濟網(wǎng)?！　∷摹⒀芯吭u價考核縣域經(jīng)濟　　為了推動縣域經(jīng)濟科學發(fā)展，廣東省、廣西壯族自治區(qū)、湖北省、湖南省、山東省、四川省、云南省等省市區(qū)成立縣域經(jīng)濟研究會、促進會等社團組織，積極開展縣域經(jīng)濟研究、