【正文】 平臺(tái)為骨干的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)正在加快建設(shè)，10個(gè)市實(shí)現(xiàn)了對(duì)部分車輛的監(jiān)管。規(guī)劃的依據(jù)主要包括：《“數(shù)字安徽”建設(shè)5年規(guī)劃綱要（2008~2012）》，安徽省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)，2009《安徽省電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，安徽省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)，2009《安徽省電子信息支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃軟件子行業(yè)規(guī)劃》，安徽省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)，2009《公路水路交通信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案(20072010)》，交通部，2007《交通部關(guān)于促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，交通部，2007《公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，交通部，2006《2006━2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，工業(yè)與信息化部，2006《公路、水路交通信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，交通部，2006《公路水路交通信息資源目錄體系總體框架》，交通部，2006《公路水路交通“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》，交通部，2006《安徽省公路水路交通信息化規(guī)劃（200612研究報(bào)告）》安徽省交通廳，2006《安徽省ITS規(guī)劃》，國(guó)家ITS研究中心，2006《關(guān)于加強(qiáng)交通信息資源開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》,交通部,2005《安徽省公路路網(wǎng)綜合管理中心可行性研究報(bào)告》，安徽省公路管理局，2005《安徽省公路水路交通科技中長(zhǎng)期規(guī)劃》，安徽省交通廳，2004《安徽省公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，安徽省交通廳，2004《交通電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見(jiàn)》,國(guó)家交通部,2004《中國(guó)交通電子政務(wù)建設(shè)總體方案》,交通部,2003《安徽省道路運(yùn)政信息化建設(shè)總體規(guī)劃》（2002~2010），安徽省公路運(yùn)輸管理局，2002《安徽省道路運(yùn)政信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范》，安徽省公路運(yùn)輸管理局，2002《安徽省道路運(yùn)輸業(yè)規(guī)劃(2001~2020)》，安徽省公路運(yùn)輸管理局，2001一、信息化現(xiàn)狀與需求分析信息化現(xiàn)狀“十一五”以來(lái)，安徽省公路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)成效顯著?！笆濉逼陂g，在進(jìn)一步加速完善交通信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，對(duì)交通信息資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和整合提出了更高的要求，信息技術(shù)的深層應(yīng)用將對(duì)提高行業(yè)運(yùn)行效率，改善服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管能力，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，提供全方位的交通運(yùn)輸信息服務(wù)，以適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)和和諧交通發(fā)揮重要作用。加速信息化和工業(yè)化融合，力爭(zhēng)在道路運(yùn)輸信息化領(lǐng)域取得新的突破，已成為我省實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展的必然選擇。和縣、繁昌、當(dāng)涂根據(jù)自身的特點(diǎn)，分別建立了蔬菜、服裝、水產(chǎn)品等專業(yè)物流市場(chǎng)和企業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為探索農(nóng)村貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)模式，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，組織15個(gè)市縣開(kāi)展了各具特色的農(nóng)村貨運(yùn)試點(diǎn)工作。2008年，六安市汽車客運(yùn)南站、池州汽車客運(yùn)總站、黃山市旅游集散中心、淮北市道路運(yùn)輸信息指揮中心等基本建成，安慶公路客運(yùn)中心站、巢湖汽車客運(yùn)站等開(kāi)工建設(shè)。背景“十一五”時(shí)期，安徽省交通（公路、水路）行業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備增長(zhǎng)迅猛，規(guī)模不斷擴(kuò)張，運(yùn)力和運(yùn)量也不斷的提升?！笆濉笔前不帐?shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快新型工業(yè)化進(jìn)程、建設(shè)創(chuàng)新型安徽的重要時(shí)期，也是安徽省加速崛起、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段。道路運(yùn)輸是交通工作的重要一環(huán)，是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，道路運(yùn)輸信息化也是交通信息化建設(shè)的重要組成部分。信息化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。 51安徽省道路運(yùn)輸管理信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃前目 錄前 言 2背景 3編制依據(jù) 4一、信息化現(xiàn)狀與需求分析 6信息化現(xiàn)狀 6國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況 8需求分析 10二、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則 12指導(dǎo)思想 12建設(shè)原則 13三、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù) 14發(fā)展目標(biāo) 14主要任務(wù) 15四、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃 17安徽道路運(yùn)輸物聯(lián)網(wǎng)建設(shè) 17內(nèi)網(wǎng)門戶和外網(wǎng)門戶建設(shè) 20數(shù)據(jù)中心建設(shè) 22呼叫中心 24商務(wù)中心 28綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè) 33公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 36應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè) 38運(yùn)行維護(hù)平臺(tái)建設(shè) 43五、保障措施 48加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)道路運(yùn)輸信息化發(fā)展 48嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有效保障信息共享和系統(tǒng)互聯(lián) 49強(qiáng)化應(yīng)用服務(wù)，充分保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量 50鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，全面推進(jìn)道路運(yùn)輸信息化的各項(xiàng)工作 50重視人才培養(yǎng)，全面提升行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì) 51做好資金安排，確保信息化的持續(xù)發(fā)展。 言大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇。加快道路運(yùn)輸信息化發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上向現(xiàn)代交通業(yè)轉(zhuǎn)型,對(duì)于提升行業(yè)決策、監(jiān)管和服務(wù)水平具有重要意義。為進(jìn)一步推動(dòng)安徽省交通運(yùn)輸業(yè)的穩(wěn)定，可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和安徽省道路運(yùn)輸管理信息化的現(xiàn)狀，制定安徽省道路運(yùn)輸管理信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃。到2008年底，全省公路總里程近15萬(wàn)公里，3座大橋飛越皖江，12道飛虹橫跨淮河；內(nèi)河航道總里程達(dá)6507公里，通航里程超過(guò)5596公里；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到2508公里，省會(huì)合肥至16個(gè)省轄市的高速公路可當(dāng)日往返，縣城1個(gè)小時(shí)內(nèi)可上高速公路，全省基本實(shí)現(xiàn)東西向3小時(shí)、南北向6小時(shí)車程，千里徽路一日往返；，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率100%，建制村公路通達(dá)率99. 56%，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥(油)路、村村晴雨通車的目標(biāo)；，其中高級(jí)客車5261輛，中級(jí)客車8980輛，全年公路客運(yùn)量己達(dá)9億人次，％％；，、％％。2008年，全省農(nóng)村客運(yùn)站開(kāi)工210個(gè)、完工166個(gè)，建成農(nóng)村客運(yùn)候車亭和招呼站3652個(gè)，截至2008年底，通公路的行政村班車通達(dá)率達(dá)到96%，進(jìn)一步完善了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程顯著提速。依托安徽迅捷物流、郵政物流等，探索引進(jìn)專業(yè)物流企業(yè)發(fā)展農(nóng)村物流。隨著我省交通的快速發(fā)展，道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展面臨著巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。信息化經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的實(shí)踐與探索，已初步具備了全面發(fā)展的基礎(chǔ)條件。編制依據(jù)本規(guī)劃深入研究交通部、安徽省制定的與交通信息化相關(guān)的一系列政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等文件，在這些文件的指導(dǎo)下進(jìn)行編制，以保持與宏觀政策的一致性，同時(shí)也是對(duì)這些政策的進(jìn)一步深化和執(zhí)行。構(gòu)建成了全省統(tǒng)一的VPN虛擬專網(wǎng)，建立和完善了省運(yùn)管局和各市局域網(wǎng)，為全省統(tǒng)一的道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)運(yùn)行和數(shù)據(jù)的互聯(lián)奠定了通道基礎(chǔ)；全省全面應(yīng)用道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“省局－市處－縣所－交管站”四級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理和網(wǎng)上辦公；完善了運(yùn)輸業(yè)戶、從業(yè)人員和運(yùn)輸車輛數(shù)據(jù)，初步建立了省、市道路運(yùn)輸數(shù)據(jù)庫(kù)；搭建了全省運(yùn)管系統(tǒng)軟視頻會(huì)議服務(wù)平臺(tái)；部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作通過(guò)了交通運(yùn)輸部組織的驗(yàn)收，獲得了專家的好評(píng)；全省941家維修企業(yè)、61家檢測(cè)站、72所駕校實(shí)現(xiàn)了與省、市行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)；合肥、蕪湖、馬鞍山、六安等市基本實(shí)現(xiàn)市內(nèi)聯(lián)網(wǎng)售票，滁州市、馬鞍山市已與南京汽車客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)售票，省交通集團(tuán)汽車運(yùn)輸公司所屬合肥、巢湖汽車客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)了售票聯(lián)網(wǎng)；2008年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了道路運(yùn)輸客運(yùn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上許可，二級(jí)以上客運(yùn)企業(yè)可以直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)提出業(yè)務(wù)申請(qǐng)，查看業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)進(jìn)程，其他客運(yùn)企業(yè)可以在當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出業(yè)務(wù)申請(qǐng)；省市運(yùn)管機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站陸續(xù)開(kāi)通網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，社會(huì)公眾可以直接查詢省內(nèi)主要汽車客運(yùn)站班線和班次、檢測(cè)員考試成績(jī)、教練員考試成績(jī)和資格查驗(yàn)、業(yè)務(wù)受理結(jié)果等信息，實(shí)現(xiàn)了快速、高效、多方位的信息共享；“安徽交通物流網(wǎng)”貨運(yùn)信息平臺(tái)一期工作基本完成；合肥、阜陽(yáng)等13個(gè)市依托“96333”運(yùn)政服務(wù)熱線開(kāi)通了維修救援；截至2007年底，全省已有11500輛營(yíng)運(yùn)車輛安裝了GPS，安裝范圍已由危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛擴(kuò)大到高速客運(yùn)、旅游客運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)車輛，各市運(yùn)管處建成GPS監(jiān)控平臺(tái)，部分市在長(zhǎng)途客運(yùn)站和重點(diǎn)路段安裝了電子眼，實(shí)施即時(shí)監(jiān)管，GPS通信協(xié)議已被批準(zhǔn)為地方標(biāo)準(zhǔn)。多年的建設(shè)和發(fā)展，全省運(yùn)管系統(tǒng)信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在缺乏整體規(guī)劃；行業(yè)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)還不能適應(yīng)發(fā)展的需要；信息資源的開(kāi)發(fā)利用不充分，政府管理部門與道路運(yùn)輸企業(yè)之間、跨區(qū)域部門之間的信息共享與交換渠道不暢，缺乏知識(shí)管理、決策支持，制約了政府部門的科學(xué)決策、有效監(jiān)管和應(yīng)急指揮；政府管理部門應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)重監(jiān)管、輕服務(wù)，現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)無(wú)法滿足為社會(huì)和公眾高質(zhì)量服務(wù)的需求；物流信息化仍缺乏有效的組織和引導(dǎo)，物流信息平臺(tái)整體效益未能發(fā)揮，不能有效整合社會(huì)資源。美國(guó)聯(lián)合包裹服務(wù)公司（UPS）是世界上最大的包裹傳遞公司，為全世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供服務(wù)。該系統(tǒng)使客戶直接存取UPS網(wǎng)站，使發(fā)貨人能夠跟蹤包裹、聯(lián)機(jī)訂購(gòu)供應(yīng)品、查看在途時(shí)間選擇方案、確定到貨地點(diǎn)以及許許多多其它的事情。所有的客戶信息組成了龐大的客戶信息數(shù)據(jù)庫(kù)。TNT公司是澳大利亞經(jīng)營(yíng)快速貨運(yùn)的一家最大公司。經(jīng)常使用TNT公司服務(wù)的客戶可以通過(guò)可自動(dòng)處理貨運(yùn)單證的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，托運(yùn)貨物，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)地處理和打印必要的單證。美國(guó)灰狗客運(yùn)公司的大型客運(yùn)站設(shè)有客運(yùn)調(diào)度和管理中心，通過(guò)計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備，對(duì)所屬車輛進(jìn)行調(diào)度，對(duì)線路上的車輛實(shí)行監(jiān)控，還設(shè)有旅客自動(dòng)化問(wèn)訊系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)售票系統(tǒng)等,目前客運(yùn)站已在全國(guó)形成網(wǎng)絡(luò)，旅客可在一處購(gòu)票，全國(guó)各地?fù)Q乘，十分方便。北京市2008年奧運(yùn)會(huì)智能交通管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)全部奧運(yùn)場(chǎng)館、主要活動(dòng)場(chǎng)所以及奧運(yùn)專用行車路線的全天候電視監(jiān)控和智能化交通信號(hào)控制，在全市建立交通指路系統(tǒng)和奧運(yùn)專用指路引導(dǎo)系統(tǒng)。個(gè)別省實(shí)現(xiàn)了道路運(yùn)輸證及道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證電子化管理，營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸車輛、駕校教練員采用 IC 卡證件，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、年度審驗(yàn)、稽查違章等業(yè)務(wù)辦理的刷卡電子化管理，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。物流各環(huán)節(jié)信息化程度低，信息溝通不暢，造成庫(kù)存大，運(yùn)力浪費(fèi)。可以說(shuō)，現(xiàn)代物流就是“傳統(tǒng)物流+信息化”，信息化成為現(xiàn)代物流的靈魂和關(guān)鍵。而要提高運(yùn)輸效率和管理水平，加強(qiáng)道路運(yùn)輸生產(chǎn)各環(huán)節(jié)間以及與其他運(yùn)輸方式間的銜接，加強(qiáng)運(yùn)輸與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、流通領(lǐng)域的協(xié)調(diào)，都要求將現(xiàn)代通信、電子商務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換、全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)的信息技術(shù)引入道路運(yùn)輸領(lǐng)域，提高道路運(yùn)輸信息化水平。需求分析“十二五”期間，我省道路交通在總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等各個(gè)方面將全面發(fā)展，為社會(huì)提供安全、便捷、高效的交通運(yùn)輸服務(wù)，對(duì)交通信息化發(fā)展提出了更高、更新的要求。通過(guò)整合信息資源，提供全方位的公眾出行信息服務(wù)將成為“十二五”交通信息化的重要任務(wù)之一。未來(lái)幾年里，交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模擴(kuò)大和網(wǎng)絡(luò)的延伸，對(duì)交通部門保障網(wǎng)絡(luò)暢通、提高管理水平提出新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)變動(dòng)加快，對(duì)運(yùn)輸速度、質(zhì)量、服務(wù)將提出更高的要求，需要充分運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)交通傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)信息化、電子商務(wù)的發(fā)展，從而全面提高企業(yè)效益，改進(jìn)和優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理更加系統(tǒng)化、高效化，全面提升交通運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高全行業(yè)的運(yùn)輸組織和管理效率，極大地緩解運(yùn)輸?shù)钠款i制約作用。全省道路運(yùn)輸管理部門在實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管、安全保障和公眾服務(wù)方面充分履行政府職能過(guò)程中，需要以交通電子政務(wù)的建設(shè)為依托，加強(qiáng)交通信息資源的開(kāi)發(fā)利用，不斷提高政府決策水平、調(diào)控和監(jiān)管能力以及服務(wù)質(zhì)量，并通過(guò)各種形式廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，全方位提高政府依法執(zhí)政、民主執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政的能力。實(shí)現(xiàn)安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適的交通出行，是交通新的跨越式發(fā)展面臨的又一重大挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)借助信息化手段構(gòu)筑安全源頭管理、預(yù)警、應(yīng)急處理等全方位交通安全體系。二、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則指導(dǎo)思想緊密圍繞我省道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展這一主題，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以公眾為中心、以服務(wù)為基礎(chǔ)”的發(fā)展理念，以信息化建設(shè)推進(jìn)我省道路運(yùn)輸管理工作的機(jī)制創(chuàng)新，以道路運(yùn)輸業(yè)信息資源的綜合開(kāi)發(fā)、利用、整合為先導(dǎo)，深化電子政務(wù)、發(fā)展現(xiàn)代物流、推進(jìn)智能交通、促進(jìn)電子商務(wù)，全面提升安徽道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸效率和安全性能，提高道路運(yùn)輸服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行的能力，提高道路運(yùn)輸業(yè)全行業(yè)管理效能，促進(jìn)我省道路運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。以信息資源整合、開(kāi)發(fā)、共享、利用為先導(dǎo)。以信息技術(shù)為手段，實(shí)現(xiàn)全省道路運(yùn)輸業(yè)企業(yè)、政府職能部門、社會(huì)公眾之間信息資源的整合與共享，進(jìn)而充分開(kāi)發(fā)、利用，發(fā)揮信息化建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)，是我省道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的必然選擇。信息技術(shù)必須服務(wù)于應(yīng)用，這是信息化建設(shè)的基本原則，我們必須緊密結(jié)合全省道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展、公眾需求和政府履責(zé)的要求，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)我省道路運(yùn)輸業(yè)信息化建設(shè)。從我省道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃全行業(yè)信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)信息孤島，在全省統(tǒng)