【正文】 業(yè)對于推動縣域經(jīng)濟的重要作用，并把發(fā)展旅游業(yè)作為本縣經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點加以培育和發(fā)展。（三）行唐旅游市場現(xiàn)狀行唐縣地處于省會石家莊旅游都市圈內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通通達便捷，作為“中國行唐大棗之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源豐厚。石家莊市接待人數(shù)及市場布局。全省客源市場分布如下：（1）省內(nèi)客源市場：本省居民是我省國內(nèi)旅游最大的客源市場，%（2）周邊省市市場：周邊六省市（北京、天津、山東、遼寧、河南、山西）%，是我省第二大客源市場，其中北京所占份額最大，%。全省和石家莊市接待游客消費比例構(gòu)成表消費項目（%）所占比例住宿餐飲游覽交通購物其他河北省石家莊市（二）客源市場規(guī)模與布局全省接待人數(shù)及市場布局，%%，其中接待國內(nèi)游客首次突破1億人次大關(guān)。消費結(jié)構(gòu)%，人均花費為561元，均呈上升趨勢；%，人均花費232元。全省和石家莊市接待游客出游方式調(diào)查表出游方式（%）所占比例個人旅行家庭親朋單位組織旅行社其他河北省石家莊市職業(yè)構(gòu)成城鎮(zhèn)居民出游率最高，農(nóng)民出游人數(shù)增長最快。旅游目的據(jù)全省抽樣調(diào)查，全省接到的游客總量中，以觀光游覽為目的的游客數(shù)量所占比例最大，休閑度假次之并呈上升趨勢，其他分別為探親訪友、商務(wù)會議、宗教朝拜、文體交流（詳見下表）全省和石家莊市接待游客旅游目的調(diào)查表旅游目的（%）所占比例觀光游覽休閑度假探親訪友商務(wù)會議宗教朝拜文體交流其他河北省石家莊市旅游方式調(diào)查結(jié)果顯示，以個人或家庭親朋結(jié)伴為主出行的自助游成為游客最喜愛的出游方式，旅行社組織的團隊旅游只占游客總數(shù)的12%。自上世紀90年代以來國內(nèi)旅游需求持續(xù)旺盛，出游人數(shù)連年增加。景區(qū)內(nèi)旅游資源等級較低，高品位、優(yōu)良級旅游資源較少，資源開發(fā)層次較低，因其還處于開發(fā)、建設(shè)初級階段，維持著低水平的初始狀態(tài)，尚未對游客形成較強的吸引力。同時擁有山、水、林、寨、洞等這些不同類型的旅游資源聚集在一起，有利于組合成多種產(chǎn)品。牛王寨景區(qū)旅游資源分級表資源等級數(shù)量所占比重資源名稱優(yōu)良級三級4%天舟山、甘泉湖、杏林、牛王寨遺址普通級二級23%磁左灌渠、虎頭崖、龍劈崖、天鵬崖、飛壁懸崖、步云崖、三槍崖、望月峰、天舟峰、神蛙問天、鳳鳴石、三道石、南天門、升仙石、神龜出海、云階、會仙臺、上天梯、一線天、牛王洞、風(fēng)神洞、扒虎洞、鳳仙洞一級11%東茅山、西茅山、神龜石、神牛潭、崇福寺遺址、興隆寺遺址、仕女廟遺址、特色農(nóng)家菜、教學(xué)臺、靈山墓園、訪賢臺總計38100%總體評價景區(qū)內(nèi)旅游資源較為豐富，奇峰絕壁、溪潭連碧、山水相依、山寨相連，各種類型的資源單體數(shù)量較多，擁有優(yōu)美秀麗的山水風(fēng)光、濃郁豐厚的人文遺存和自然純樸的農(nóng)家風(fēng)情等旅游資源。旅游資源分類表主類亞類基本類型資源單體A 地文景觀AA 綜合自然旅游地AAA 山丘型旅游地天舟山（牛王寨西山）、東茅山、西茅山AB 沉積與構(gòu)造ABA 斷層景觀 虎頭崖、龍劈崖、天鵬崖、飛壁懸崖、步云崖、三槍崖AC 地質(zhì)地貌過程形跡ACA 凸峰 望月峰、天舟峰ACE 奇特與象形山石 神龜石、神蛙問天、鳳鳴石、三道石、南天門、升仙石、神龜出海、云階、會仙臺、上天梯ACF 巖壁與巖縫 一線天ACL 巖石洞與巖穴 牛王洞、風(fēng)神洞、扒虎洞、鳳仙洞B 水域風(fēng)光BB 天然湖泊與池沼BBC 潭池神牛潭C 生物景觀CA 樹木CAA 林地 杏林CD 野生動物棲息地CDA 水生動物棲息地 江河水庫淡水魚養(yǎng)殖基地E遺址遺跡EB 社會經(jīng)濟文化活動遺址遺跡 EBC 廢棄寺廟 崇福寺、興隆寺、仕女廟遺址 EBF 廢城與聚落遺跡 牛王寨遺址、屯兵土城F 建筑與設(shè)施FE 歸葬地FEB 墓（群） 墳園、郄家古墓群FG 水工建筑FGA 水庫觀光游憩區(qū)段 甘泉湖FGC 運河與渠道段落 磁左灌渠G 旅游商品GA 地方旅游商品GAA 菜品飲食農(nóng)家菜GAB 農(nóng)林畜產(chǎn)品與制品 棗、杏、山羊奶、山雞等GAC 水產(chǎn)品與制品 鯉魚、鰱魚、鳙魚、團頭魴、細鯪等H 人文活動HA 人事記錄HAA 人物郄轂、仲五顏 HAB 事件 王羲之教學(xué)、文宣帝訪賢、沱河北岸之戰(zhàn)HC 民間習(xí)俗HCF 廟會與民間集會 奶奶廟會HD 現(xiàn)代節(jié)慶HDA 旅游節(jié) 杏花節(jié)7主類13 亞類21基本類型（二）旅游資源評價定量評價依據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 189722003旅游資源分類、調(diào)查與評價》要求，按得分高低可將旅游資源分為五個等級：五級得分值域≥90分、四級得分值域為7589分、三級得分值域為6074分、二級得分值域為4559分、一級得分值域為3044分。二、旅游資源條件（一）旅游資源分類本次規(guī)劃按照《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972—2003），對景區(qū)內(nèi)的旅游資源進行了周密的普查，包括自然資源、人文資源和社會資源。規(guī)劃區(qū)內(nèi)只有一家農(nóng)家餐館，提供簡單的餐飲服務(wù)，特色餐飲開發(fā)和特色住宿設(shè)施建設(shè)亟需跟進；規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒有特色鮮明的旅游商品，旅游經(jīng)濟效益差。目前，牛王寨景區(qū)的游客主要來自行唐、曲陽、靈壽、新樂、正定、無極等石家莊及周邊地區(qū)，多以自駕車、驢友、戶外俱樂部等出游形式為主，較大規(guī)模的旅游市場尚未形成。（三）景區(qū)旅游開發(fā)概況牛王寨的旅游開發(fā)雖處于起步階段，但其原生態(tài)的山水環(huán)境已經(jīng)吸引了大量游客的進入，在行唐及周邊已有一定的知名度。城寨鄉(xiāng)資源豐富，能源充足，主要礦產(chǎn)品有鐵礦、硅石、石灰石、石英礦；其中石英石礦優(yōu)為突出，質(zhì)量、數(shù)量全國領(lǐng)先。社會經(jīng)濟景區(qū)所屬的城寨鄉(xiāng)面積60平方公里，人口20639人，屬太行山淺山區(qū)，山清水秀，氣候宜人。（二）社會經(jīng)濟人文歷史牛王寨景區(qū)是一個較為密集的古文化群，文化積淀豐厚。植被覆蓋率高達70%；主要植物資源有楊、柳、側(cè)柏、棗、洋槐、榆、臭椿、杏、酸棗、荊條、花椒、紫穗槐、胡枝子等。景區(qū)內(nèi)水資源豐富，主要為山溪河流和人工水庫。牛王寨景區(qū)內(nèi)山體東北平緩、西南陡峭，山巒起伏，溝壑縱橫，最高峰海拔為429米，片麻巖山體，植被生長良好。地勢自西北向東南逐漸傾斜，西北低山，中部丘陵，東南平坦。距離行唐縣城20公里，并緊鄰西柏坡、五臺山、五岳寨、坨梁山等旅游景點，地理位置優(yōu)越。（三）特色化原則鮮明的特色是旅游目的地的吸引力所在，注重旅游區(qū)自身特色發(fā)展環(huán)境的客觀情況，在規(guī)劃中力求體現(xiàn)旅游區(qū)“生態(tài)性、地方性、特色性”等特點。五、規(guī)劃原則（一）生態(tài)化原則牛王寨景區(qū)的發(fā)展應(yīng)該遵循旅游經(jīng)濟的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，在產(chǎn)品和項目設(shè)計方面強調(diào)生態(tài)理念，重視保護良好的湖、山、林生態(tài)環(huán)境。三、規(guī)劃依據(jù)（一）法律法規(guī)?《中華人民共和國水法》?《中華人民共和國環(huán)境保護法》?《中華人民共和國土地管理法》?《中華人民共和國防洪法》?《中華人民共和國野生動物保護法》?《中華人民共和國文物保護法》?《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》?《中華人民共和國森林法》（二）部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T189712003《旅游規(guī)劃通則》?國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T189722003《旅游資源分類、調(diào)查與評價》?國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T177752003《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定?《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》GB/T189732003?《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》?《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（2000年報10月26日國家旅游局第12號令發(fā)布）?《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GHZB 11999》?《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB162971996》?《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB30951996》?《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）GWF D52000》?《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB89791996》?《機動車輛允許噪音標(biāo)準(zhǔn)GB149579》?《 574985》?《景觀娛樂用水標(biāo)準(zhǔn)GB1294191》?《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（GB502981999）》（三）相關(guān)文件?《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）?《河北省旅游條例》（2004）?《河北省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2007）?《河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》（20082020）?《石家莊市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2002）?《行唐縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》（2006）?《行唐縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（20092020）?《行唐縣土地利用總體規(guī)劃》（2010）?《行唐縣志》?行唐縣旅游與文史資料?牛王寨旅游開發(fā)相關(guān)資料?其他相關(guān)資料四、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以生態(tài)為本，保護優(yōu)先，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，合理安排規(guī)劃，注重可持續(xù)發(fā)展。第一章 規(guī)劃總則一、規(guī)劃性質(zhì)本規(guī)劃是行唐縣牛王寨景區(qū)旅游總體規(guī)劃，是該景區(qū)范圍內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。二、規(guī)劃范圍本次牛王寨景區(qū)的規(guī)劃范圍為：東至寺莊村，西連牛下口、程家莊村，北至王下口村，南與邢家莊村相連。依托本規(guī)劃區(qū)內(nèi)豐富的生態(tài)資源和人文資源，加大旅游開發(fā)的力度，以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，以獨特性為賣點，“發(fā)展大旅游、建設(shè)大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”，培育新的經(jīng)濟增長點，促進本規(guī)劃區(qū)旅游開發(fā)的快速、健康發(fā)展，實現(xiàn)旅游開發(fā)與環(huán)境保護、新農(nóng)村建設(shè)的和諧發(fā)展。 （二）市場化原則本規(guī)劃以市場需求為導(dǎo)向，針對不同地區(qū)、不同類型的客源市場，采取不同的營銷方式，推出不同的旅游產(chǎn)品。六、規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為2010年—2025年，劃分為近期、中期和遠期三個階段： 近期：2010—2015年中期：2016—2020年遠期：2021—2025年 第二章 旅游發(fā)展條件一、綜合基礎(chǔ)條件（一）自然環(huán)境地理位置牛王寨景區(qū)項目位于河北省石家莊市行唐縣西北部城寨鄉(xiāng)境內(nèi)，地理坐標(biāo)為E114；N35。地形地貌行唐縣地處太行山東麓低山丘陵，與華北平原接壤。海拔75~760米。氣候水文 景區(qū)地處暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季晝暖夜涼，冬季寒冷少雪，四季分明，年平均氣溫為12℃。動植物資源景區(qū)自然植被屬于泛北極植物區(qū)的華北植物體系。野生動物有：獾、野兔、蝙蝠、刺猬、麻雀、喜鵲、貓頭鷹、鷂子、布谷鳥等。現(xiàn)存有牛王寨、崇福寺、教學(xué)臺、訪賢臺、官帽溝等遺址，還有侍女峪、龍王堂、馬狗塔等優(yōu)美傳說，一些民俗風(fēng)情至今流傳盛行。公路網(wǎng)絡(luò)已形成，交通便利。城寨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)定，紅薯種植面積11000畝，烤煙種植面積2060畝，紅辣椒種植面積3100畝，是行唐縣紅薯、烤煙、辣椒種植大鄉(xiāng)。另外，每年一屆的牛王寨杏花節(jié)吸引了大量的游客，形成了較高的市場知名度。由于處于開發(fā)初期，牛王寨的旅游產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，規(guī)劃區(qū)內(nèi)尚未形成經(jīng)營性的旅游景點；規(guī)劃區(qū)內(nèi)的游線尚未形成，僅修建了進入景區(qū)的水泥公路，但路面狹窄。總的來看，牛王寨的旅游開發(fā)還面臨諸多現(xiàn)實問題：一是旅游活動屬游客自發(fā)行為，處于無序狀態(tài)，不利于生態(tài)環(huán)境的保護；二是旅游活動相對獨立，旅游交通、餐飲住宿等配套設(shè)施不完善；三是旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)品體系尚未形成，旅游功能不全；四是旅游產(chǎn)業(yè)鏈殘缺，旅游產(chǎn)出效益不明顯。經(jīng)統(tǒng)計，景區(qū)擁有旅游資源中的7個主類、13個亞類、21個基本類型，分別占規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)類型總量的88%、42%、14%。牛王寨景區(qū)38處主要的旅游資源點中，優(yōu)良級（三級）旅游資源共有4處，%；普通級（二級、一級）旅游資源共有34處，%。景區(qū)內(nèi)旅游資源種類較為齊全，擁有較多的亞類和基本類型。經(jīng)過合理的規(guī)劃和科學(xué)的開發(fā)，規(guī)劃區(qū)的諸多資源都能發(fā)揮其獨特的功能優(yōu)勢，符合現(xiàn)代旅游發(fā)展多元化的趨勢。三、旅游市場條件（一）旅游行為特征與發(fā)展趨勢旅游需求我國已步入大眾旅游時代，旅游已成為國民的基本消費需求。隨著旅游市場的逐步成熟，游客出游更加注重多樣化，個性化和細分化，對旅游目的地，旅游產(chǎn)品、旅游價格、旅游形式等的選擇自主性增強。在自助游客中自駕車占據(jù)70%的份額（各種出游方式見下表）。城鎮(zhèn)居民中尤以公務(wù)員、企事業(yè)管理人員、商務(wù)和會務(wù)旅游者所占比重最大。%，人均花費為546元；%，人均花費325元。2008年因各種事件影響，全省接待人數(shù)和創(chuàng)收有所下降。（3）遠距離市場：主要是西北、西南邊遠地區(qū)，來我省的游客所占比例最小，不足4%?？驮词袌霾季峙c全省基本一致，據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計，位居石家莊市前五位的客源市場分別為：本?。?）、北京（%）、山西（%）、山東（%）、河南（%）。過去由于對旅游業(yè)認識存在偏頗，以及各種經(jīng)濟社會等因素影響，發(fā)展旅游業(yè)并未引起人們的足夠重視，全縣旅游還處于初始的自發(fā)狀態(tài)，旅游優(yōu)勢資源還未得到有序、有效開發(fā)，總體上處于滯后狀態(tài)。積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源與旅游業(yè)相結(jié)合的發(fā)展思路。還有自發(fā)的以縣內(nèi)各水庫為目的地垂釣市場也較活躍。（四）行唐主要客源市場本省城鎮(zhèn)居民出游市場河北省人均生產(chǎn)總值19877元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1590元，旅游消費支付能力相對較強。省會石家莊市人均可支配收入13205元，人均消費支出91879元，是本省出游率最高的城市，%，以此計算石家莊客源市場現(xiàn)在的規(guī)模至少在300萬人次以