【正文】 元，逐條線路進(jìn)行了論證。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒。l 市級初級審查方案的形成年月，南通市交通運(yùn)輸局對各區(qū)的上報(bào)方案進(jìn)行了初步審查，并提出了相關(guān)意見，通過匯總形成了最終上報(bào)市級成果。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞。l 初步方案的形成月，各轄區(qū)交通運(yùn)輸局開展了轄區(qū)內(nèi)縣道網(wǎng)方案研究工作，在廣泛聽取相關(guān)部門和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場踏勘提出了縣道網(wǎng)初步布局方案。l 中共南通市委 南通市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見l 各縣（市）城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；l 《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》（版）；l 《南通市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》（版）；l 其它有關(guān)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)、國土等規(guī)劃，其它相關(guān)政策、規(guī)定等。 編制依據(jù)．政策法規(guī)類l 《中華人民共和國公路法》（年修訂版）；l 《江蘇省公路條例》（年頒布，20XX年修改）；l 《江蘇省農(nóng)村公路管理辦法》l 《江蘇省縣道公路網(wǎng)規(guī)劃編制辦法》等；．行業(yè)規(guī)劃成果l 《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（年）》（年，國務(wù)院下發(fā)稿）；l 《國家公路網(wǎng)江蘇境線位規(guī)劃（年）》；l 《江蘇省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》（年，省政府批復(fù)稿）；l 《江蘇省省道公路網(wǎng)規(guī)劃（年）》（年，省政府批復(fù)稿）；l 《南通市干線公路穿越城市結(jié)點(diǎn)規(guī)劃》（年，省公路局批復(fù)）l 《南通市干線公路網(wǎng)規(guī)劃（年）》；l 《南通市縣道公路網(wǎng)規(guī)劃》（年）等；．其它成果l 《南通市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個、十三個五年規(guī)劃綱要》；l 《南通市城市總體規(guī)劃（年）》；l 南通市土地利用總體規(guī)劃l 中共南通市委關(guān)于印發(fā)陸志鵬同志在中國共產(chǎn)黨南通市第十二次黨代表大會上的報(bào)告《推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快富民進(jìn)程、高水平全面建成小康社會》的通知塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極。 規(guī)劃范圍和期限．規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍涉及全市各層次路網(wǎng)，重點(diǎn)針對具有縣道功能且不屬于國、省道的公路進(jìn)行研究，其中：省直屬的農(nóng)、林、鹽、礦場內(nèi)部道路屬專用公路，不在本次規(guī)劃范圍內(nèi)；隸屬地方的農(nóng)、林、鹽、礦場按照其行政等級參照執(zhí)行；城區(qū)、景區(qū)的內(nèi)部道路不屬于規(guī)劃范圍；郊區(qū)、開發(fā)區(qū)等道路可視具體情況納入規(guī)劃范圍。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗。到年，行政村通雙車道四級公路，％居民集中居住點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)有等級公路配套。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。開工建設(shè)城市軌道交通，完善快速干線、內(nèi)河航道等網(wǎng)絡(luò)。加快錫通高速、海啟高速、寧通高速擴(kuò)容等高速公路建設(shè)。加強(qiáng)港口資源優(yōu)化整合，推進(jìn)港口管理、投資運(yùn)營和集疏運(yùn)體系一體化。推動交通建設(shè)由單一體系向綜合樞紐轉(zhuǎn)變、由基本通達(dá)型向集成運(yùn)輸型轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)分散型向現(xiàn)代智能型轉(zhuǎn)變。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲。因此，有必要加強(qiáng)公路網(wǎng)與綜合交通節(jié)點(diǎn)的銜接，以便與其他運(yùn)輸方式分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互銜接，實(shí)現(xiàn)綜合交通發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的形成?！笆濉蹦酥粮L一段時(shí)期，將是我省綜合運(yùn)輸加速發(fā)展的重要時(shí)期，現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系將加速構(gòu)建。為適應(yīng)新的形勢，有必要對境內(nèi)國省干線、縣道和鄉(xiāng)道網(wǎng)進(jìn)行全面的梳理，明確路網(wǎng)布局、連接節(jié)點(diǎn)、建設(shè)時(shí)序、道路技術(shù)等級等相關(guān)內(nèi)容，以期更好的指導(dǎo)“十三五”乃至更長時(shí)間縣域內(nèi)公路網(wǎng)的發(fā)展。三是全面對接全省新一輪公路網(wǎng)規(guī)劃的切實(shí)需求。隨著新型城鎮(zhèn)化能和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程加快，新的農(nóng)村居民集中居住區(qū)將不斷出現(xiàn)并壯大。經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，將帶來交通運(yùn)輸量的持續(xù)增長和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)（如工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)）不斷涌現(xiàn)，對縣道公路提出了更高的要求。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋?？h道公路的快速發(fā)展，極大改善了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活的出行條件，有效緩解了農(nóng)村交通運(yùn)輸?shù)木o張局面，較好促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)為區(qū)域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施也奠定了基礎(chǔ)。至年底，縣道總里程達(dá)到公里，占全市農(nóng)村公路總里程的。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓。附表：南通市縣道網(wǎng)路線表附圖：南通市縣道網(wǎng)現(xiàn)狀圖附圖：南通市縣道網(wǎng)節(jié)點(diǎn)圖附圖：南通市縣道網(wǎng)規(guī)劃圖60 / 62第一章 概 述 規(guī)劃背景縣道公路網(wǎng)是農(nóng)村公路的主骨架，作為區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，具有“上承國省干線、下接鄉(xiāng)村公路”的交通功能、策應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的開發(fā)功能，以及完善區(qū)域公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施體系的社會功能。 工程實(shí)施的措施建議嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈。 投融資政策建議諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類。 用地控制政策建議慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼。第十章政策措施建議釷鵒資贏車贖孫滅獅贅。 編號原則氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩。 命名原則閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。第九章線路命名與編號碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。 社會影響評價(jià)鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫。 環(huán)境影響評價(jià)恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。 技術(shù)評價(jià)凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。第八章規(guī)劃評價(jià)識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。第七章實(shí)施安排堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅。 布局方案輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。 布局思路構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。 布局原則鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。第六章縣道公路網(wǎng)布局方案貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。 規(guī)劃目標(biāo)驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。 指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。第五章規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。 縣道公路發(fā)展規(guī)模研究蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅。 規(guī)劃節(jié)點(diǎn)研究壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。 縣道公路功能分析贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。第四章縣道公路功能及發(fā)展規(guī)模分析擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。 綜合運(yùn)輸發(fā)展需求鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。第三章發(fā)展需求預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。 存在問題籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)。 綜合評價(jià)鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。 路網(wǎng)現(xiàn)狀煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。 發(fā)展回顧廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷。第二章現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。 規(guī)劃過程彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。 編制依據(jù)釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。 規(guī)劃范圍和期限殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。 規(guī)劃背景聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈。南通市縣道公路網(wǎng)規(guī)劃（年）南通市交通運(yùn)輸局中設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司二○一六年十二月目 錄第一章概述矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫。在上輪規(guī)劃（年批復(fù)）的指導(dǎo)下，南通市縣道公路規(guī)模得到了長足發(fā)展。其中：三級及以上達(dá)標(biāo)里程公里，占縣道總里程。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。年月，省交通運(yùn)輸廳下發(fā)了新一輪縣道公路網(wǎng)規(guī)劃編制辦法，要求各市抓緊開展轄區(qū)內(nèi)新一輪縣道網(wǎng)規(guī)劃工作，重點(diǎn)是出于以下幾個因素的考慮：一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的急切需求。鎮(zhèn)村布局調(diào)整、校車班線和鎮(zhèn)村公交的發(fā)展，均需要公路交通基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是以縣、鄉(xiāng)道為主體的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的良好支撐。為適應(yīng)新環(huán)境的變化，江蘇省交通運(yùn)輸廳組織開展了新一輪全省干線公路網(wǎng)規(guī)劃，并在規(guī)劃研究的基礎(chǔ)上形成了新的省道公路網(wǎng)調(diào)整方案。四是加快構(gòu)筑現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的必然需求。在其他運(yùn)輸方式加快發(fā)展的背景下，公路作為集散運(yùn)輸?shù)闹黧w，定位于綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)運(yùn)輸方式，應(yīng)為其它運(yùn)輸方式的發(fā)展提供完善的集散和接駁服務(wù)。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖。年月，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作部署和習(xí)近平總書記對寧村公路的重要指示精神，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》，要求加快推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到年實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)，并提出若干個具體指標(biāo)，穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧。年月，根據(jù)市第十二次黨代會精神《推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快富民進(jìn)程、高水平全面建成小康社會》，明確提出加快交通轉(zhuǎn)型。探索綠色低碳發(fā)展新模式，推進(jìn)交通智能化建設(shè)，提高市內(nèi)市外互聯(lián)互通水平。加快建成滬通鐵路、鹽通客專、火車西站樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動北沿江高鐵、沿海高鐵等前期工作。推進(jìn)興東國際機(jī)場改擴(kuò)建工程建設(shè)。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。年月，中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見，明確提出：以保障鎮(zhèn)村公交安全通行、提升農(nóng)村居民出行品質(zhì)為目標(biāo)，以農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造和道路提檔升級為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼。在此背景下，南通市積極響應(yīng)省級號召，加快開展全市縣道公路網(wǎng)規(guī)劃的編制研究工作，明確未來縣道公路網(wǎng)布局和建設(shè)重點(diǎn)。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈。．規(guī)劃期限基年：年；規(guī)劃期：年。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩。 規(guī)劃過程l 研究工作的開始年月，應(yīng)省級號召，編制工作全面開展。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺。l 上報(bào)方案的形成初步方案通過多次征求各縣（市）、區(qū)政府、區(qū)交通運(yùn)輸局和地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的意見，從而形成了穩(wěn)定的可上報(bào)方案。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。l 市級送審成果的形成年月，按照《江蘇省縣道公路網(wǎng)規(guī)劃編制辦法》，編制完成了全市最終上報(bào)省級成果。此后，配合省廳多輪修改，形成了批復(fù)成果。第二章 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)發(fā)展回顧截至年，全社會公路總里程達(dá)公里，里程在年的基礎(chǔ)上增長了公里，年增長，其中國道里程增長最快，由年的公里增長為年的公里，年均增長；省道里由年的公里，減少為年的公里；縣道里程由年的公里，增長為年公里，年均增長；鄉(xiāng)道里程由年的公里減少為年的公里。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃。 瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼。表南通市歷年公路行政等級里程變化（單位：公里）年份總計(jì)國道省道縣道鄉(xiāng)道專用道路村道縣道比重注：數(shù)據(jù)來源于江蘇歷年公路統(tǒng)計(jì)年鑒，下同。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類。表 年南通市公路網(wǎng)里程分布表（單位：公里）合計(jì)高速一級二級三級四級等外合計(jì)國道省道縣道鄉(xiāng)道專用道路村道圖 年南通市公路行政等級構(gòu)成圖圖 年南通市公路技術(shù)等級構(gòu)成圖 綜合評價(jià)上一輪規(guī)劃里程公里，至年末，縣道實(shí)際里程公里（存在部分省道改線下放），不達(dá)標(biāo)里程公里，占總里程的。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟。各地區(qū)的技術(shù)指標(biāo)值如表所示。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)。計(jì)算得到南通縣道網(wǎng)占總里程左右，在全省處于較低水平。通常以面積密度表示。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐。l 路網(wǎng)連通度公路節(jié)點(diǎn)連通度是通過考察公路網(wǎng)絡(luò)交通節(jié)點(diǎn)的連通情況，從路網(wǎng)布局方面反映公路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，其定義為規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各節(jié)點(diǎn)間依照公路交通相互連通的強(qiáng)度，其計(jì)算公式為：詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁。 （）式中：——公路網(wǎng)連通度；——公路網(wǎng)總里程，公里；——區(qū)域面積，平方公里；——區(qū)域內(nèi)應(yīng)連通的節(jié)點(diǎn)數(shù)目；——區(qū)域公路網(wǎng)的變形系數(shù)，其值與路線的彎曲情況及節(jié)點(diǎn)分布的幾何形狀有關(guān)，一般取值范圍為。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻。圖 縣道公路面積密度對比示意圖計(jì)算可得，南通市縣道路網(wǎng)連通度為，在全省個市里排第七，與蘇南各市相比還有差距。其值越小，表示公路技術(shù)等級越高，計(jì)算公式為： （）其中：——路網(wǎng)的等級水平指數(shù)； ——第條公路（或路段）的里程； ——第條公路（或路段）的等級換算系數(shù)，高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路、等外公路分別取、。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵。圖 縣道公路技術(shù)等級指數(shù)對比示意圖. 近兩年發(fā)展情況“十二五”后期，南通市縣道網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級的時(shí)期。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶。表 年與年南通市縣道網(wǎng)技術(shù)指標(biāo)對比表年份總里程一級公路里程一級公路里程占比二級公路里程占比（公里）（公里）（）（）年年圖年江蘇省各市縣道一級公路占比圖圖年江蘇省各市縣道一級公路占比圖圖 年江蘇省各市縣道二級及以上公路占比圖圖年江蘇省各市縣道二級及以上公路占比圖 存在問題經(jīng)過“十一五”時(shí)期及“十二五”前三年的大力建設(shè)，南通市縣道公路網(wǎng)的通行能力和服務(wù)水平得到了全面提升，但是相對于南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和旺盛的交通需求來說，仍存在著路網(wǎng)密度偏低、節(jié)點(diǎn)連通程度不高等問題，具體表現(xiàn)如下：陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟。．規(guī)模仍有增長需要，路網(wǎng)里程和路網(wǎng)覆蓋度有進(jìn)一步提升空間“十八大”提出“新四化”，要求加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，縣道公路作為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)縣城和新型小城鎮(zhèn)發(fā)展最重要的交通載體，需要提供較高服務(wù)品質(zhì)，帶動和支撐新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。需要加強(qiáng)縣道網(wǎng)覆蓋強(qiáng)度的提升