【正文】 增縣道和上輪縣道規(guī)劃后陸續(xù)增編的臨時(shí)縣道編號(hào)線路（即字母兩位數(shù)字行政區(qū)劃代碼的線路）?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴。南通市及各縣區(qū)規(guī)劃縣道的線路編號(hào)和線路名稱詳見(jiàn)附表和附圖。第十章 政策措施建議 用地控制政策建議在公路用地越來(lái)越受到嚴(yán)格控制的狀況下，對(duì)需要全面建成三級(jí)及以上等級(jí)的南通市規(guī)劃縣道公路用地控制提出如下政策建議。鮒簡(jiǎn)觸癘鈄餒嬋鏘戶潑。鮒簡(jiǎn)觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡。．公路建設(shè)用地的控制對(duì)于保證未來(lái)降低公路建設(shè)費(fèi)用，確實(shí)貫徹規(guī)劃思想有著重要的作用和意義，因此需要地方政府、城市規(guī)劃部門(mén)、土地管理部門(mén)的大力配合和有效支持。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝。. 所有公路建設(shè)用地控制應(yīng)因地制宜相互協(xié)調(diào)，在節(jié)約用地的基本原則上適當(dāng)為日后發(fā)展留有余地。. 遠(yuǎn)期建設(shè)項(xiàng)目必須根據(jù)規(guī)劃走向等級(jí)進(jìn)行用地控制，即先控制后施工，避免遠(yuǎn)期建設(shè)需要大范圍居民拆遷，管道、電纜等地下設(shè)施改線等。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測(cè)。 投融資政策建議南通市縣道公路網(wǎng)規(guī)劃是對(duì)南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上編制而成的，規(guī)劃的實(shí)施需要強(qiáng)有力的政策保障，其投資、融資政策須與國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)，甚至是區(qū)級(jí)的政策措施相協(xié)調(diào)，如果脫離這個(gè)基礎(chǔ)，就得不出符合實(shí)際的結(jié)論，因此南通市縣道公路網(wǎng)建設(shè)投資、融資政策表述如下：檁傷葦開(kāi)閾燈傘饉諧糧。檁傷葦開(kāi)閾燈傘饉諧糧茲。．爭(zhēng)取政府相關(guān)優(yōu)惠政策的支持政府除了在財(cái)政投入上需要加強(qiáng)外，應(yīng)繼續(xù)從土地政策、稅收政策等方面給予公路建設(shè)優(yōu)待。例如規(guī)劃項(xiàng)目土地審批程序的簡(jiǎn)化，公路建設(shè)行業(yè)等企業(yè)的稅收專用于公路建設(shè)，爭(zhēng)取水利基金的減免或返還等等。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻。．尋求穩(wěn)定的資金渠道這里穩(wěn)定的資金渠道，即制度化的資金來(lái)源。目前可以爭(zhēng)取的行業(yè)內(nèi)的資金來(lái)源主要有：（）省級(jí)地方一般干線公路補(bǔ)助資金年月，省交通運(yùn)輸廳下發(fā)了《關(guān)于路網(wǎng)連接公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理規(guī)定的通知》，明確了“十二五”階段列入省級(jí)計(jì)劃的地方一般干線公路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。路網(wǎng)連接公路對(duì)應(yīng)的正是縣道公路網(wǎng)中的重點(diǎn)公路，地方主管部門(mén)可以努力爭(zhēng)取將部分項(xiàng)目納入該建設(shè)計(jì)劃，從而獲得相應(yīng)建設(shè)補(bǔ)助資金。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫。（）省級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金年月，省政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程的意見(jiàn)》，明確了至年列入省級(jí)計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。作為省級(jí)對(duì)口的補(bǔ)助政策，本規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)積極爭(zhēng)取該補(bǔ)助資金。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯。．建議建立縣級(jí)公路發(fā)展專項(xiàng)資金按照“縣道縣管”的事權(quán)劃定，建立縣級(jí)公路發(fā)展資金的目的是為了穩(wěn)定縣道公路建養(yǎng)資金的來(lái)源。通過(guò)建立“公路發(fā)展資金”制度，不僅有利于建立公路建設(shè)的投資主渠道，也有利于規(guī)范對(duì)財(cái)政性資金投資公路建設(shè)的核算及監(jiān)管，是對(duì)財(cái)政預(yù)算制度必要的補(bǔ)充。對(duì)用于公路建設(shè)的專項(xiàng)稅收、國(guó)債資金、預(yù)算內(nèi)撥款、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)收入及國(guó)有經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的權(quán)益等所有可以投資于公路建設(shè)的財(cái)政性資源進(jìn)行統(tǒng)一的使用、管理和監(jiān)督，則不僅可以加強(qiáng)公路建設(shè)資金的預(yù)算約束、提高財(cái)政資金使用效率，還有利于進(jìn)一步完善、規(guī)范公路轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)行為。該資金主要用于公路項(xiàng)目的資本金補(bǔ)助，必須建立在?？顚Ｓ玫幕A(chǔ)上，按照法制化、規(guī)范化的模式運(yùn)行。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚。．積極探索新型籌資模式建議各轄區(qū)交通運(yùn)輸局還應(yīng)嘗試采用多種新型融資理念，如市場(chǎng)化的融資模式或、模式，最終形成南通市縣道公路建設(shè)的混合型投融資方式。市場(chǎng)化的融資，即指利用資本市場(chǎng)，拓寬資金進(jìn)入渠道，積極引入各種社會(huì)資金，包括像銀行貸款、企業(yè)或個(gè)人集資、債券融資和土地融資等方式。交通運(yùn)輸部年月發(fā)出《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》將繼續(xù)鼓勵(lì)民間資本投資交通運(yùn)輸建設(shè)，是市場(chǎng)化融資方式的最好依據(jù)。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)。工程實(shí)施的措施建議實(shí)現(xiàn)南通市縣道公路網(wǎng)規(guī)劃，必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，堅(jiān)持“一家管交通，大家辦交通”的原則，多渠道籌集公路建設(shè)資金，確保公路建設(shè)重點(diǎn)。要進(jìn)一步解放思想，加大改革開(kāi)放力度，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)公路建設(shè)，主要措施有：鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁。．統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，實(shí)現(xiàn)最佳投資效益。公路建設(shè)具有全程全網(wǎng)、連接貫通的特點(diǎn)，必須堅(jiān)持由省、市、縣（區(qū)）統(tǒng)籌安排、合理布局、保證重點(diǎn)的原則。要根據(jù)資源分布、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等情況，建立完善、合理的公路網(wǎng)布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口和景區(qū)要在該公路網(wǎng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定本區(qū)域公路發(fā)展規(guī)劃。要實(shí)現(xiàn)上下一致、目標(biāo)一致、步調(diào)一致，使全市公路建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市上下要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，樹(shù)立執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性，確保公路規(guī)劃的順利實(shí)施。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑。．切實(shí)把公路現(xiàn)代化建設(shè)列入政府的重點(diǎn)工作日程。政府要把公路建設(shè)作為自己的重要職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究本地區(qū)公路發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)公路建設(shè)的問(wèn)題，努力為公路建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，保證本地區(qū)公路體系的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。具體說(shuō)來(lái)就是要把公路建設(shè)由部門(mén)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椋山煌ú块T(mén)爭(zhēng)取政策轉(zhuǎn)變?yōu)檎Х桨儆?jì)給政策，實(shí)行重點(diǎn)扶持。依靠各級(jí)黨委、政府的支持，把公路建設(shè)列入政府議事日程，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。頑鷙瑪濱廈峴轆庫(kù)糞糧。頑鷙瑪濱廈峴轆庫(kù)糞糧驪。．繼續(xù)對(duì)公路建設(shè)實(shí)行政策傾斜。繼續(xù)對(duì)公路建設(shè)實(shí)行政策傾斜和重點(diǎn)扶持，在資金、用地、材料供應(yīng)等方面，為公路建設(shè)開(kāi)綠燈。全市上下要齊心協(xié)力、顧全大局，確保規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨。．要認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通部“暢通主導(dǎo)、服務(wù)需求、安全至上、創(chuàng)新引領(lǐng)”的十六字方針，在加快公路建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)有公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。政府公路財(cái)政主要投入現(xiàn)有公路的養(yǎng)護(hù)與維修。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯。．依靠科技進(jìn)步，加快新技術(shù)、新材料、新工藝的研究與應(yīng)用，提高經(jīng)濟(jì)效益。加快科技人才的培養(yǎng)，積極推進(jìn)全面質(zhì)量管理，全面提高設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化管理水平，為加快規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施提供保證。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹。．在嚴(yán)格貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上，各縣可細(xì)化條例內(nèi)容和配套規(guī)章制度，明晰公路管理職能單位，依法管理公路交通，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，把公路建設(shè)及管理納入法制軌道，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受侵害。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛。．嚴(yán)格科學(xué)管理，搞好專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。要努力培養(yǎng)、造就一支適應(yīng)各縣高等級(jí)公路建設(shè)的專業(yè)化施工隊(duì)伍，通過(guò)聯(lián)合、發(fā)展、壯大，形成指揮統(tǒng)一、裝備精良、班子堅(jiān)強(qiáng)、思想作風(fēng)過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬、能打硬仗的具有綜合性、規(guī)?；鳂I(yè)能力的公路建設(shè)“集團(tuán)鐵軍”，真正形成能夠承擔(dān)高等級(jí)公路建設(shè)施工的鐵拳頭。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳。所有這些政策和措施，都是保證南通市縣道公路網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施的前提，只有在這些政策、措施的保證下，南通市新一輪縣道公路建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)既定的規(guī)劃目標(biāo)。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅。南通市縣道公路網(wǎng)規(guī)劃（）路線表線路編號(hào)單位及線路名稱線路位置規(guī)劃里程（公里）控制點(diǎn)起點(diǎn)終點(diǎn)規(guī)劃總里程重復(fù)里程城鎮(zhèn)段里程計(jì)劃被國(guó)省道占用里程實(shí)際里程南通市合計(jì) 如皋市小計(jì) 角通線白蒲鎮(zhèn)姚家園村（通州界）白蒲鎮(zhèn)姚家園村白蒲鎮(zhèn)李平線海安界通州界東陳鎮(zhèn)、丁堰鎮(zhèn)、白蒲鎮(zhèn)雙興線城北街道雙樓村（海安界）磨頭鎮(zhèn)興徐村（）城北街道、城北物流中心、如城街道、如城鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園江曲線江安鎮(zhèn)寧通村（）老搬經(jīng)鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)、葛市互通雪東線東陳鎮(zhèn)劉揚(yáng)村（海安界）如城街道沿河村東陳鎮(zhèn)、東陳互通搬江線搬經(jīng)鎮(zhèn)肖馬村（海安界）搬經(jīng)鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)、連申線如通快速通道海陽(yáng)南路通州界城南街道、下原鎮(zhèn)、九華鎮(zhèn)如九線海安界九華鎮(zhèn)九華居（九華互通）城北街道、如城街道、城北物流中心、如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東方大壽星園、如城鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、下原鎮(zhèn)、九華鎮(zhèn)、九華互通云長(zhǎng)線九華鎮(zhèn)云屏村如皋港長(zhǎng)青沙九華鎮(zhèn)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)、如皋港、長(zhǎng)江鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園王石線搬經(jīng)鎮(zhèn)龍橋村（海安界）石莊鎮(zhèn)永興居（）搬經(jīng)鎮(zhèn)、石莊鎮(zhèn)朱十線城北街道朱夏村磨頭鎮(zhèn)十字橋村城北街道、搬經(jīng)鎮(zhèn)、磨頭鎮(zhèn)大長(zhǎng)線興徐村皋張汽渡磨頭鎮(zhèn)、吳窯鎮(zhèn)、石莊鎮(zhèn)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)灣如線新民大橋方莊村如城街道丁柴線皋南村袁橋居?xùn)|陳鎮(zhèn)、城北街道、城北物流中心東搬線東陳鎮(zhèn)南莊村（如東界）搬經(jīng)鎮(zhèn)加馬村東陳鎮(zhèn)、東陳互通、如城街道、定慧禪寺、城河風(fēng)光帶、水繪園、搬經(jīng)鎮(zhèn)如江線白蒲鎮(zhèn)姚家園村（如東界）江安鎮(zhèn)曹杜村（泰興界）白蒲鎮(zhèn)、白蒲互通、法寶禪寺、下原鎮(zhèn)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)、吳窯鎮(zhèn)、石莊鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)沿江線碾陀港閘如皋港閘長(zhǎng)江鎮(zhèn)如高線城南街道龍游河村（海陽(yáng)路）搬經(jīng)鎮(zhèn)劉莊村（泰興界）如城街道、如城鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、磨頭鎮(zhèn)、搬經(jīng)鎮(zhèn)丁磨線鬼頭街磨頭鎮(zhèn)十字橋村城南街道、磨頭鎮(zhèn)林江線如東界江安鎮(zhèn)合作村白蒲鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn)、磨頭鎮(zhèn)、吳窯鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)、搬經(jīng)鎮(zhèn)下郭線下原鎮(zhèn)張莊村長(zhǎng)江鎮(zhèn)郭園居（)下原鎮(zhèn)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)九長(zhǎng)線九華鎮(zhèn)碾砣港閘又來(lái)沙內(nèi)港池九華鎮(zhèn)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)、如皋港如泰線如東界泰興界丁堰鎮(zhèn)、丁堰互通、如城街道、如皋站、鐵東物流中心、東方大壽星園、搬經(jīng)鎮(zhèn)新桃線丁堰鎮(zhèn)、城南街道、磨頭鎮(zhèn)、如皋機(jī)場(chǎng)通州區(qū)小計(jì) 騎金線騎岸如東界老通掘線十總鎮(zhèn)、西亭鎮(zhèn)、金沙街道、騎岸互通角通線尹家園村測(cè)震村劉橋鎮(zhèn)李平線任口村平潮鎮(zhèn)平潮鎮(zhèn)北袁線海五線袁南村東社鎮(zhèn)、二甲鎮(zhèn)、景瑞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園石江線漁灣村開(kāi)發(fā)區(qū)界石港鎮(zhèn)、西亭鎮(zhèn)、金沙街道、金新街道、川姜鎮(zhèn)、張芝山鎮(zhèn)、石港科技產(chǎn)業(yè)園、南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、南通家紡城、西亭互通江通線劉橋鎮(zhèn)長(zhǎng)林橋村劉橋鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)濱海線忠孝文化園海門(mén)交界東社鎮(zhèn)、二甲鎮(zhèn)、忠孝文化園金浩線南通青年路東延線川姜鎮(zhèn)、南通家紡城富鋒線南通青年路東延線南通世紀(jì)大道先鋒街道、錫通科技產(chǎn)業(yè)園（北區(qū)）、先鋒互通洋興線石港鎮(zhèn)九洋河興仁鎮(zhèn)石港鎮(zhèn)、興東街道、興仁鎮(zhèn)、石港科技產(chǎn)業(yè)園吉九線平潮吉壩村九圩港平潮鎮(zhèn)、鐵路南通西站、平潮南互通海五線合興村東沙島十總鎮(zhèn)、石港鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、平潮鎮(zhèn)、五接鎮(zhèn)、石港科技產(chǎn)業(yè)園、恒力產(chǎn)業(yè)園、濱江新區(qū)、鐵路南通西站、劉橋互通沿江線九圩港如皋交界平潮鎮(zhèn)、五接鎮(zhèn)、平潮南互通石新線老新聯(lián)社區(qū)石港鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)騎四線騎岸十總鎮(zhèn)、石港鎮(zhèn)海平線雁港河橋太陽(yáng)殿村十總鎮(zhèn)、西亭鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)三金線苴北村東社鎮(zhèn)、金沙街道、西亭鎮(zhèn)金張線海門(mén)界川姜鎮(zhèn)、張芝山鎮(zhèn)、南通家紡城川張線川港村川姜鎮(zhèn)、張芝山鎮(zhèn)、錫通科技產(chǎn)業(yè)園（南區(qū)）龍盛大道青島路新金沙街道、金新街道、興東街道、興仁鎮(zhèn)、南通興東機(jī)場(chǎng)人民東路二甲鎮(zhèn)南通人民路二甲鎮(zhèn)、金新街道、先鋒街道、南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)青年?yáng)|路南通青年路金新街道、川姜鎮(zhèn)、先鋒街道、南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、錫通科技產(chǎn)業(yè)園（北區(qū)）、鐵路南通東站、先鋒互通老下放海門(mén)界張芝山鎮(zhèn)、錫通科技產(chǎn)業(yè)園（南區(qū)）如東縣小計(jì) 長(zhǎng)掘線人民北路交界掘港鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙鎮(zhèn)港城大道和交叉點(diǎn)掘港鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙鎮(zhèn)、江蘇省洋口港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、如東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)兵線交界長(zhǎng)沙鎮(zhèn)、大豫鎮(zhèn)洋騎線沿海港口作業(yè)區(qū)五總橋洋口港區(qū)、如東沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、洋口鎮(zhèn)、豐利鎮(zhèn)、馬塘鎮(zhèn)角通線沈腰莊橋老袁莊鎮(zhèn)、雙甸鎮(zhèn)曹十線跨岸村五總曹埠鎮(zhèn)雙新線交界大白線雙甸鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)雪袁線雪岸袁莊袁莊鎮(zhèn)苴掘線臨海高等級(jí)公路洋口大道苴鎮(zhèn)、掘港鎮(zhèn)、天一路物流中心洋興線洋口漁港縣界洋口鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)物流中心栟雙線臨海公路交界