【正文】 49173江湖村1245路口村2277姜畈村54214白荊村81301黃皋村2075陸城鎮(zhèn)陸遜居委會(huì)1333陸城村1876涇港村1563白泥湖39178香鋪村1042鋼鐵村58230基隆村38153丁山村2279楓橋湖34129長(zhǎng)嶺街道辦事處望城村2998臣山村1870荊竹村2064和平村514長(zhǎng)嶺村2066文橋社區(qū)居委會(huì)1567合計(jì)10873891（二）產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的機(jī)遇資源條件優(yōu)越結(jié)合資源稟賦，歷經(jīng)多年的積累和政府主管部門的正確引導(dǎo)，云溪區(qū)在綜合種養(yǎng)、生態(tài)旅游休閑和油茶三大產(chǎn)業(yè)上具備了一定的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，累積了一定的經(jīng)驗(yàn)，為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧提供了機(jī)遇。云溪區(qū)貧困人口由于地域相對(duì)偏遠(yuǎn)、文化程度普遍低、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能弱、資金缺乏、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等多方面原因，致使其基本停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)其帶動(dòng)作用較為薄弱，農(nóng)業(yè)人口收入渠道單一，部分群眾較為貧困。產(chǎn)業(yè)可帶動(dòng)輻射扶貧情況2015年年末云溪區(qū)總?cè)丝?69736人，建檔立卡貧困農(nóng)戶1358戶，貧困人口4861人?！笆濉逼陂g，云溪區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，先后組建農(nóng)民專業(yè)合作社49家、市級(jí)龍頭企業(yè)5家，發(fā)展星級(jí)休閑農(nóng)莊4家。第四紀(jì)全新河湖沉積物主要分布在西北長(zhǎng)江沿線，適合水稻、瓜菜等作物種植。地表組成物質(zhì)65%為變質(zhì)巖，其余為沙質(zhì)巖，土壤組成以第四紀(jì)紅色粘土和第四紀(jì)全新河湖沉積物為主。云溪區(qū)屬幕阜山余脈向江漢平原過渡地帶，境內(nèi)群峰起伏，矮丘遍布，河港縱橫，湖泊眾多，整個(gè)地勢(shì)由東南至西北呈階梯狀向長(zhǎng)江傾斜。云溪區(qū)下轄3鎮(zhèn)（云溪鎮(zhèn)、路口鎮(zhèn)、陸城鎮(zhèn)）、1街道（長(zhǎng)嶺街道辦事處），總面積403平方公里。（三）規(guī)劃起止年限規(guī)劃起止年限為2016年至2020年。岳陽市云溪區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃（20162020）岳陽市云溪區(qū)人民政府二〇一六年七月30 / 34目 錄前言1（一）規(guī)劃編制依據(jù)1（二）規(guī)劃適用范圍1（三）規(guī)劃起止年限1一、產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀分析2（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2（二）產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的機(jī)遇5（三）產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題11二、總體思路13（一）指導(dǎo)思想13（二）基本原則13（三）發(fā)展目標(biāo)14三、重點(diǎn)任務(wù)15（一）綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)15（二）生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)18（三）油茶產(chǎn)業(yè)23四、資金測(cè)算與籌措方案25（一）資金需求測(cè)算25（二）資金籌措方案25五、保障措施26（一）組織保障26（二）政策保障26（三）資金保障28（四）監(jiān)督考核30前 言（一）規(guī)劃編制依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》；農(nóng)業(yè)部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》；湖南省農(nóng)委、扶貧辦聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》；《湖南省“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》；《岳陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；《岳陽市城市總體規(guī)劃（20082030年）》；《云溪區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；《云溪區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》；《云溪區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》；《岳陽市云溪區(qū)清溪河流域生態(tài)建設(shè)概念規(guī)劃》；相關(guān)的其他法律、規(guī)定和規(guī)范。（二）規(guī)劃適用范圍通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧的1087戶貧困戶（3891人），占全區(qū)總貧困戶的80%；通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧的貧困戶涉及云溪區(qū)云溪鎮(zhèn)、路口鎮(zhèn)、陸城鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺街道辦事處，詳見云溪區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧人口分布情況表11。一、產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀分析（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀自然地理情況云溪區(qū)地處岳陽市城區(qū)東北部、長(zhǎng)江中游南岸，西瀕長(zhǎng)江，東與臨湘市接壤，西北與湖北省監(jiān)利縣、洪湖市隔江相望，南部與岳陽樓區(qū)和岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)毗鄰。區(qū)內(nèi)集聚著中國(guó)石油化工股份有限公司長(zhǎng)嶺分公司、中國(guó)石油化工股份有限公司巴陵分公司、華能岳陽電廠、泰格林紙?jiān)狸柤垬I(yè)股份有限公司等大型企業(yè)和云溪綠色化工產(chǎn)業(yè)園，是湖南省不可或缺的工業(yè)重鎮(zhèn)。氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，溫暖期長(zhǎng)，嚴(yán)寒期短，四季分明，雨量充沛。第四紀(jì)紅色粘土主要分布在境內(nèi)東南邊，適合林、果、茶等作物種植。產(chǎn)業(yè)體系概況依托區(qū)域自然地理?xiàng)l件，云溪區(qū)人民通過祖祖輩輩的傳承與政府的引導(dǎo)，在種植方面基本形成了水稻、湘蓮、棉花、油菜、豆類、蔬菜種植體系；在養(yǎng)殖方面大體形成了生豬、肉雞、魚、螃蟹、龍蝦、青蛙養(yǎng)殖體系；在林地種植方面，初步形成了人工林、水果、花卉苗木、油茶種植體系。經(jīng)過多年發(fā)展，云溪區(qū)農(nóng)業(yè)逐步形成了三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)（水稻+水產(chǎn)綜合種養(yǎng)、湘蓮種植、螃蟹養(yǎng)殖）、生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)。在貧困戶致貧原因的調(diào)查中，有20%的貧困人口由于疾病、災(zāi)禍等原因致貧；80%的貧困人口則由于地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村，因產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足而致貧。由產(chǎn)業(yè)發(fā)展可帶動(dòng)輻射脫貧的貧困戶為1087戶、3891人，詳見表11。（1）綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)云溪區(qū)境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，溝港湖汊星羅棋布，尤以白泥湖最具規(guī)模，白泥湖濕地公園2015年獲批國(guó)家級(jí)濕地公園。勤勞的云溪人民以水稻田與天賦的溝港湖汊為基地探索出了獨(dú)具特色的綜合種養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)了岳陽市云溪區(qū)盛園生態(tài)種養(yǎng)專業(yè)合作社，正在進(jìn)行云良稻香米、云良福云米、云良福云蝦綠色食品申報(bào)。將水稻、水產(chǎn)兩個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，通過資源循環(huán)利用，生態(tài)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到水稻、水產(chǎn)同步增產(chǎn)，種植、養(yǎng)殖同時(shí)增收的的一種生態(tài)種養(yǎng)模式，可實(shí)現(xiàn) “1+1=5”的良好效果，即“水稻+水產(chǎn)=糧食安全+食品安全+生態(tài)安全+農(nóng)業(yè)增效+農(nóng)民增收”，其中“水稻+龍蝦”高效種養(yǎng)模式畝均增收2000元以上。螃蟹養(yǎng)殖業(yè)——云溪區(qū)境內(nèi)的白泥湖為自然湖泊，周邊地形開闊，湖泊水深適宜，湖底平坦，水草茂盛，底棲生物資源豐富，是極佳的天然養(yǎng)蟹場(chǎng)所。白泥湖大閘蟹在上海榮獲蟹王、蟹后稱號(hào)之后品牌名揚(yáng)天下，已成為河蟹家族中聞名全國(guó)的知名品牌。湘蓮種植業(yè)——長(zhǎng)江洞庭湖流域自古以來就是我國(guó)湘蓮主產(chǎn)區(qū)。湘蓮種植以其“投資小、操作易、利潤(rùn)高、見效快”的特點(diǎn)而備受農(nóng)戶的歡迎。（2）生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)清溪河流域生態(tài)區(qū)——清溪河位于云溪區(qū)南部，東起清溪水庫與雙花水庫，西至芭蕉湖，北鄰云溪城區(qū)（岳陽石油化工總廠山反背），南接臨湘市橫鋪鄉(xiāng)和岳陽市經(jīng)開區(qū)，流經(jīng)云溪鎮(zhèn)8個(gè)自然村，貫穿境內(nèi)長(zhǎng)約21公里，水質(zhì)誘人可口，常年奔流不息。按岳陽市有關(guān)規(guī)劃，清溪沿岸區(qū)域納入岳陽市村莊建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)（美麗鄉(xiāng)村建設(shè)）的重點(diǎn)。清溪河沿岸是岳陽市主城區(qū)、云溪區(qū)、臨湘市附近難得的離中心城區(qū)距離近、污染程度很小、生態(tài)稟賦良好、負(fù)離子含量高（達(dá)到12000個(gè)/cm3）、交通極為便捷的區(qū)域。白泥湖國(guó)家濕地公園——白泥湖國(guó)家濕地公園依托云溪區(qū)白泥湖區(qū)域及周邊部分森林而建設(shè)，范圍涉及云溪區(qū)陸城、路口兩鎮(zhèn)9個(gè)村。公園內(nèi)生物多樣性極為豐富，共有維管植物144科418屬716種，其中國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物5種；有脊椎動(dòng)物5綱35目87科210種，其中國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物16種，被世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）列為瀕?；蚪＜?jí)的動(dòng)物17種，湖南省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物145種。白泥湖濕地文化底蘊(yùn)深厚，緊鄰有兩處國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位銅鼓山商代遺址和大磯頭遺址、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位培風(fēng)塔以及三國(guó)