【正文】 、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和城市化水平的不斷提升。商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與人口分布、消費(fèi)需求、道路交通、文化景觀、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相配合，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、布局不合理造成的商業(yè)資源浪費(fèi)，促進(jìn)城市功能完善和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二章 指導(dǎo)思想和原則第六條 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以承接廣州服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和連通廣佛商流物流為契機(jī)，以專業(yè)市場集群建設(shè)為特色，以對現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)市場的整合提升為支撐，充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢商業(yè)資源及充分挖掘商業(yè)成長潛力，打造以瀝桂商圈（市級都市型）為龍頭，以獅山商圈（市區(qū)級）和西樵商圈（市區(qū)級）為兩翼，東西板塊協(xié)調(diào)，優(yōu)化市場布局，不斷提升商業(yè)等級和在珠三角及省內(nèi)的輻射能力，有效發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)對整體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)作用與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作用，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系。第五條 規(guī)劃期限本規(guī)劃的期限為年－年。第三條 規(guī)劃對象本規(guī)劃對象是佛山市南海區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、商業(yè)街、農(nóng)產(chǎn)品市場、生產(chǎn)資料市場、其它商品交易市場、物流基地。因此，政府迫切需要對整個南海區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點布局進(jìn)行整體規(guī)劃，以利于商業(yè)網(wǎng)點的合理布局、有序引導(dǎo)和規(guī)范管理。正是基于這種變化，大量本地和外地的民間商業(yè)資本包括外資都十分看好南海商業(yè)的投資前景，紛紛投資到商業(yè)領(lǐng)域。（五）商業(yè)投資趨熱。（四）南海區(qū)域城市交通等基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境改變帶來新機(jī)遇。而南海區(qū)所處的區(qū)位優(yōu)勢、土地優(yōu)勢以及交通優(yōu)勢等，成為廣州周邊地區(qū)最有利于承接商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域。（三）廣州流通服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移帶來大機(jī)遇。隨著《廣佛同城化合作協(xié)議》的簽訂，廣佛同城化背景下的合作領(lǐng)域和內(nèi)容正不斷擴(kuò)展與深化。（二）廣佛同城化。 第六章 附則 附錄：佛山市南海區(qū)商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告 一 南海區(qū)商業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀 二 南海區(qū)商業(yè)發(fā)展的特點及存在的問題 三 發(fā)展趨勢 55 / 59佛山市南海區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（）第一章 總則第一條 規(guī)劃背景（一）工業(yè)化轉(zhuǎn)型。 第二十七條 安全管理，營造良好的商業(yè)網(wǎng)點環(huán)境。 第二十五條 技術(shù)興商，推動信息化建設(shè)和管理。 第二十三條 依據(jù)規(guī)劃，政府加強(qiáng)制度和法制建設(shè)。佛山市南海區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（—）佛山市南海區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所二九年十二月項目組人員名單顧 問：萬志康 佛山市南海區(qū)副區(qū)長 劉銘恩 佛山市南海區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長潘敘迭 廣東省政府發(fā)展研究中心助理巡視員、研究員 組 長：譚國洪 南海區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局副局長王先慶 廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長、教授廣東省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長副組長 范志新 佛山市南海區(qū)中小企業(yè)局副局長 彭雷清 廣東商學(xué)院工商管理學(xué)院院長、博士、教授 項目組成員：徐印州 廣東商學(xué)院華商學(xué)院院長、教授，流通經(jīng)濟(jì)研究所首席研究員林勛亮 廣東商學(xué)院工商管理學(xué)院副教授、物流系主任、博士戴綺文 佛山市南海區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局市場拓展科科長王貴法 佛山市南海區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局市場拓展科副科長戴詩華 廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所副所長蔡海珊 廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所科研服務(wù)中心主任、留英碩士房永輝 廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員韋慧娟 廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員王曉春 廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員宋 浩 廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員目 錄第一章 總則 第一條 規(guī)劃背景 圖：佛山市南海區(qū)區(qū)位及商圈輻射圖 第二條 規(guī)劃依據(jù) 第三條 規(guī)劃對象 第四條 規(guī)劃范圍 第五條 規(guī)劃期限 第二章 指導(dǎo)思想和原則 第六條 指導(dǎo)思想 第七條 規(guī)劃原則 第三章 城市商業(yè)定位和規(guī)劃目標(biāo) 第八條 城市商業(yè)定位 第九條 近期目標(biāo)（） 第十條 遠(yuǎn)期目標(biāo)（） 圖：南海區(qū)商業(yè)中心及主要網(wǎng)點示意圖 第四章 規(guī)劃布局 第十一條 總體布局 第十二條 規(guī)劃重點 第十三條 區(qū)級城市商業(yè)主中心 圖：南海區(qū)商業(yè)基本格局：一主兩副四輔 第十四條 區(qū)級城市商業(yè)副中心 第十五條 鎮(zhèn)級商業(yè)中心 第十六條 社區(qū)商業(yè) 第十七條 大型零售網(wǎng)點 第十八條 商業(yè)街 第十九條 商品交易市場 圖：南海區(qū)四大專業(yè)市場集群規(guī)劃 圖：南海區(qū)主要特色交易市場 第二十條 物流基地 圖：南海區(qū)重點物流園區(qū)（基地）圖 第五章 落實商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的政策措施 第二十一條 深化認(rèn)識，高度重視商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。 第二十二條 總體規(guī)劃指導(dǎo)，加強(qiáng)專業(yè)性規(guī)劃。 第二十四條 市場主導(dǎo)，政府加強(qiáng)規(guī)劃宣傳與資金支持。 第二十六條 行業(yè)協(xié)會，規(guī)范引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 第二十八條 科學(xué)管理，推動規(guī)劃的完善和實施。工業(yè)化進(jìn)入后期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段正由以工業(yè)制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)時代向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)時代過渡，而商貿(mào)流通業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，正發(fā)揮著特殊的作用?！皬V佛同城”作為“珠三角一體化”的突破口，已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略，被列入《珠江三角洲改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》。南海區(qū)處于“廣佛同城”的核心區(qū)和中間地帶，北至里水，再至三山，廣佛邊界的三分之二在南海區(qū)域范圍內(nèi)，隨著廣佛同城化步伐的加快，南海區(qū)完全有可能有望形成一條“環(huán)廣州西部商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶”，從而成為廣佛同城的最大成果之一。廣州目前正由大工業(yè)城市向都市型現(xiàn)代商業(yè)城市升級轉(zhuǎn)型，根據(jù)包括新的廣州城市發(fā)展規(guī)劃，老城區(qū)內(nèi)所有大型專業(yè)市場、大型倉儲物流等都要搬遷到內(nèi)環(huán)路以外，而廣州是全國專業(yè)批發(fā)市場總體規(guī)模最大、市場數(shù)量最多、成交金額最活躍、輻射面最廣的國際商貿(mào)中心城市，也是全國大型購物中心最集中的城市，因此，一場聲勢浩大的以商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)為主體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移浪潮正在掀起。這是南海區(qū)實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型和率先實現(xiàn)“廣佛同城”的最大機(jī)遇之一。尤其是廣佛輕軌、廣州新客站、白云新機(jī)場、西二環(huán)、佛山一環(huán)、廣佛地鐵，羅村機(jī)場等已經(jīng)建成和在建的交通基礎(chǔ)設(shè)施，直接帶動南海的房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的變化，即將和正在對南海區(qū)的人流、物流和商流和商業(yè)的格局變化將產(chǎn)生巨大影響，也為南海區(qū)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的重新定位和規(guī)劃布局創(chuàng)造了有利條件。隨著南海區(qū)位優(yōu)勢的顯現(xiàn)，一批大型樓盤和新興社區(qū)的興起，南海區(qū)外來人口正在迅速積聚和膨脹，這將直接促成一批大大小小的新商圈的出現(xiàn)和形成，帶來新的人流和商流。但這種投資熱潮在促進(jìn)南海區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平提升的同時，也有可能加劇區(qū)域內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點的競爭，導(dǎo)致投資效率的低下和網(wǎng)點布局的不合理。圖：佛山市南海區(qū)區(qū)位及商圈輻射圖第二條 規(guī)劃依據(jù)本規(guī)劃的依據(jù)是《商務(wù)部建設(shè)部關(guān)于做好地級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知》（商建發(fā)〔〕號）；商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)“城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范”的通知》（商建發(fā)〔〕號）；建設(shè)部，財政部《關(guān)于印發(fā)“關(guān)于進(jìn)一步做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃制定和實施工作”的通知》（商建發(fā)〔〕號）；商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)“做好縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作”的通知》（商建字〔〕號）；《佛山市城市近期建設(shè)規(guī)劃（－年）編制要求》；《佛山市城市總體規(guī)劃（－）》；《佛山市南海區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；佛山市南海區(qū)《關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計實施方案的通知》（南府辦〔〕號）。第四條 規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍是佛山市南海區(qū)的行政轄區(qū)，包括桂城、羅村、大瀝、里水、獅山、丹灶、九江、西樵等鎮(zhèn)（街），總面積平方公里。近期：年－年；遠(yuǎn)期：年－年。第七條 規(guī)劃原則（一）與城市規(guī)劃相融合。（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（三）等級層次原則。不斷滿足消費(fèi)者的多樣化和層次化需求，為其創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。第九條 近期目標(biāo)（）至年，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元。商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的近期目標(biāo)具體有：（一）建設(shè)以大瀝和桂城商圈為核心的南海商業(yè)主中心，發(fā)展獅山、西樵兩個城市商業(yè)副中心，協(xié)調(diào)發(fā)展羅村、丹灶、九江、里水四個城市輔助商業(yè)中心；（二）初步規(guī)范重點社區(qū)的零售網(wǎng)點布局；（三）調(diào)整商業(yè)街定位，鼓勵發(fā)展特色街，限制新建綜合型商業(yè)街；（四）初步調(diào)整并規(guī)范商品交易市場；（五）提升農(nóng)產(chǎn)品市場檔次，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場超市化轉(zhuǎn)型；（六）重點建設(shè)兩大物流園區(qū)，六大物流基地；（七）鼓勵和促進(jìn)電子商務(wù)平臺建設(shè)。要適度發(fā)展和調(diào)控大型網(wǎng)點的建設(shè)，進(jìn)一步提升新型業(yè)態(tài)比例。形成商貿(mào)服務(wù)業(yè)、物流基地與現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的繁榮局面。圖：南海區(qū)商業(yè)中心及主要網(wǎng)點示意圖第四章 規(guī)劃布局第十一條 總體布局南海區(qū)的商業(yè)總體布局由一個城市商業(yè)主中心、兩個城市商業(yè)副中心以及四個城市商業(yè)輔助中心共同構(gòu)成，即“一主、兩副、四輔”。“兩副”是指獅山和西樵；“四輔”是里水、羅村、丹灶和九江。第十三條 區(qū)級城市商業(yè)主中心瀝桂商圈。規(guī)劃建設(shè)成結(jié)構(gòu)合理、功能強(qiáng)大、效益優(yōu)良、立足南海東部板塊，輻射整個服務(wù)于廣佛兩地的都市型商圈，成為連接廣佛兩地之地商流和物流的區(qū)域商業(yè)中心。桂城商圈以桂城中心區(qū)商業(yè)為主體，以南海大道板塊、千燈湖板塊、東小區(qū)板塊為節(jié)點?，F(xiàn)有個大型購物中心（南海廣場、保利水城、嘉信茂廣場、城市廣場）、個中型購物中心（百花時代廣場）、個社區(qū)型購物中心（匯潮天地、佑一城），共個大型零售網(wǎng)點。其中，南海大道板塊應(yīng)該以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能提升為主；東小區(qū)板塊應(yīng)該以業(yè)態(tài)調(diào)整、特色塑造為主；千燈湖板塊應(yīng)該以氛圍營造、特色塑造為主；三大板塊錯位經(jīng)營，南海大道板塊以中檔消費(fèi)為主，千燈湖板塊以中高檔為主，東小區(qū)板塊以中低檔為主。圖：南海區(qū)商業(yè)基本格局：一主兩副四輔規(guī)劃遠(yuǎn)期，應(yīng)該注重南海大道板塊、東小區(qū)板塊、千燈湖板塊之間的互動；依托日益便利的交通，增強(qiáng)商圈影響力和輻射力。（二）大瀝商圈由大瀝、鹽步、黃岐商業(yè)區(qū)共同組成，是三核結(jié)構(gòu)的商業(yè)中心。中部板塊以“巴黎春天”商業(yè)中心、新都會廣場為節(jié)點，以廣佛國際商貿(mào)城為龍頭（建議逐步提升并打造成影響整個珠三角的“國際商貿(mào)物流園區(qū)”）。東部商業(yè)以優(yōu)化提升為主，完善黃岐商業(yè)中心和鹽步商業(yè)中心區(qū)的商業(yè)設(shè)施配套，優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，完善功能，完善工業(yè)園區(qū)和社區(qū)的商業(yè)配套。第十四條 區(qū)級城市商業(yè)副中心（一）獅山商圈獅山商圈主要由獅山核心區(qū)與軟件科技園區(qū)為主體，打造成區(qū)域等級結(jié)構(gòu)合理、功能多樣、服務(wù)本地、輻射周邊的新興區(qū)域級商圈。規(guī)劃新建郊野公園體育、婚禮基地特色商業(yè)中心，軟件園內(nèi)濱水文化長廊特色商業(yè)中心，南國桃園觀光農(nóng)業(yè)特色商業(yè)中心，顯示器基地工業(yè)社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心。（二）西樵商圈以西樵山為依托，官山城區(qū)為主體，打造成立足西樵、服務(wù)南海西南部的區(qū)域級商圈，形成以金典廣場、金花廣場、雅居樂廣場、澳洲風(fēng)情步行街為“四核”的商業(yè)格局。官山涌以北的新城區(qū)板塊以開發(fā)建設(shè)為主，配合房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，配套中高檔的商業(yè)，構(gòu)建“雙核”的商業(yè)格局，將樵金路雅居樂商貿(mào)廣場建設(shè)成西樵最大、最繁華的商業(yè)中心，作為新城區(qū)的商業(yè)核之一；在愛國村三角塘規(guī)劃建設(shè)一條風(fēng)情步行街，圍繞步行街進(jìn)行商業(yè)布局，成為另一個商業(yè)核。規(guī)劃期內(nèi)，大力發(fā)展河岸商業(yè)，打造沿河景觀帶，推進(jìn)“一河三岸”舊城改造項目的開發(fā)和建設(shè)，將以里水賓館一帶為中心的夏塘村地塊和以旗峰不銹鋼廠一帶為中心的地塊納入“一河三岸”的范疇統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，建設(shè)成區(qū)域性商貿(mào)中心，規(guī)劃建設(shè)至個中型購物中心；提升振興路和朝陽路商業(yè)街的商業(yè)物業(yè)檔次，鼓勵發(fā)展專賣店、專業(yè)店、便利店和各類連鎖超市；啟動紅旗酒樓一帶商鋪改造工程，加快城區(qū)商業(yè)的西移步伐；提升飲食娛樂功能，整頓中低檔食肆酒樓，引入高檔餐飲名店。打造成南海區(qū)中部的城鎮(zhèn)商業(yè)中心。改造和提升金船灣廣場和海宜廣場，配合時代廣場的發(fā)展，形成次級綜合性購物中心。規(guī)劃期內(nèi)，改造舊城區(qū)中心商業(yè)，特別是加快丹灶商業(yè)步行街的改造力度，完善步行街的功能，提升人氣；規(guī)劃發(fā)展丹灶片區(qū)仙湖旅游勝地的配套商業(yè)，完善酒店建設(shè)，旅游度假社區(qū)建設(shè)，打造旅游、休閑、度假為主題的商業(yè)中心。規(guī)劃期內(nèi)，以“三街”即九江商業(yè)步行街、沙頭桂香路商業(yè)街和上北商業(yè)街為主要節(jié)點。第十六條 社區(qū)商業(yè)（一）規(guī)劃目標(biāo)推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)和改造升級優(yōu)化社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)布局，形成能有效滿足社區(qū)居民生活消費(fèi)需求、商業(yè)布局較合理、服務(wù)功能較齊備、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)社區(qū)居民購物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)和再生資源回收等基本生活需求在社區(qū)內(nèi)能得到有效滿足，建立起較完備的生活保障型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。.大中型社區(qū)應(yīng)配置能滿足居民餐飲、購物及其它多種服務(wù)的多樣性、多層次需求的營業(yè)網(wǎng)點。社區(qū)商業(yè)中心或社區(qū)商業(yè)街應(yīng)配有功能較完善的商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點個以上。如超市、便利店、餐飲店、美容美發(fā)店、洗染店、維修店、家庭服務(wù)、書店、音像店等。.限制在社區(qū)商業(yè)中心內(nèi)設(shè)置娛樂網(wǎng)點、大型餐飲網(wǎng)點、百貨店和購物中心，禁止在社區(qū)商業(yè)中心發(fā)展倉儲式商場。.鼓勵在社區(qū)商業(yè)中心發(fā)展連鎖便利店、以經(jīng)營生鮮為主的超級市場，以及中小型連鎖快餐網(wǎng)點。