【正文】 足金融監(jiān)管部門及我行各項規(guī)章制度，做到科學(xué)合理、風險可控。為拓展方向，緊密結(jié)合甘肅實際，在風險可控的前提下，加大對重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點項目的有效信貸投放，兼顧效益增長，逐步轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)增長方式，同時，加強風險監(jiān)控預(yù)警，有效防范授信風險，保持資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定。第三條 本指引適用于甘肅省分行公司新增授信業(yè)務(wù)，對于存量授信，應(yīng)參考指引相關(guān)規(guī)定及要求動態(tài)調(diào)整授信策略。中國銀行股份有限公司甘肅省分行公司授信指引（2014年版）目 錄第一章 總 則 1第二章 總體思路 1第三章 行業(yè)投放指引 3第四章 客戶準入及發(fā)展 10第五章 新協(xié)議實施應(yīng)用 11第六章 業(yè)務(wù)拓展方向及主要行業(yè)授信政策 12一、 交通體系建設(shè) 14（一）鐵路行業(yè) 14（二）公路行業(yè) 16二、能源基地建設(shè) 17（一）煤炭行業(yè) 17（二）火電行業(yè) 19（三）水電行業(yè) 20（四）新能源發(fā)電行業(yè) 21（五）電力供應(yīng)行業(yè) 22三、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及優(yōu)化升級 23（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 23（二）傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè) 24（三）裝備制造產(chǎn)業(yè) 28四、教育行業(yè) 30五、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè) 32六、文化產(chǎn)業(yè) 33七、蘭州新區(qū)建設(shè) 34八、新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 35第七章 附 則 3533 / 35第一章 總 則第一條 為全面貫徹落實總、分行發(fā)展戰(zhàn)略及工作方針，明確行業(yè)信貸偏好，有效引導(dǎo)行業(yè)信貸投向，優(yōu)化行業(yè)信貸結(jié)構(gòu)，防范行業(yè)信貸風險，特制定本指引。第二條 本指引在綜合考慮宏觀經(jīng)濟走勢、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、甘肅省經(jīng)濟環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點以及總行管理要求的基礎(chǔ)上，緊密圍繞我行轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略，以及調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約資本、提升收益等經(jīng)營管理要求進行制定。第二章 總體思路第四條 以“節(jié)約經(jīng)濟資本、提升綜合收益、把握業(yè)務(wù)機遇、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、有效防控風險”為總體原則，積極適應(yīng)外部市場競爭和分行戰(zhàn)略業(yè)務(wù)發(fā)展需要，緊緊抓住國家宏觀調(diào)控政策、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大投資力度的市場機遇，以《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（甘政發(fā)[2011]21號，以下簡稱“十二五”規(guī)劃）和“3341”項目工程“3341”項目工程，是指打造三大戰(zhàn)略平臺、實施三大基礎(chǔ)建設(shè)、瞄準四大產(chǎn)業(yè)方向，確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過1萬億元。第五條 始終堅持“合規(guī)第一”的發(fā)展理念。第六條 扎實推進新協(xié)議實施成果深入應(yīng)用，樹立風險、收益、資本匹配的經(jīng)營理念，更加強調(diào)效益導(dǎo)向（RAROC、EVA），做好行業(yè)篩選、客戶準入、產(chǎn)品選擇，在內(nèi)生動力機制總體要求下，優(yōu)化資源配置，在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中提高主動性和前瞻性，深化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，處理好速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系。以2014年總行規(guī)定的監(jiān)控行業(yè)和監(jiān)控標準為依據(jù)，嚴格控制監(jiān)控行業(yè)新增授信。第八條 轉(zhuǎn)變思想，優(yōu)化調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)客戶基礎(chǔ)上，積極加快中型客戶授信業(yè)務(wù)發(fā)展，加大對高收益客戶群體的授信力度，做到存量客戶提升和新增客戶拓展并重，進一步優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)客戶均衡發(fā)展。敘做業(yè)務(wù)應(yīng)體現(xiàn)“經(jīng)營信貸”的理念，從傳統(tǒng)的信貸經(jīng)營向經(jīng)營信貸的觀念轉(zhuǎn)變，從單一的貸款產(chǎn)品支持向全方位、全產(chǎn)品線的金融服務(wù)轉(zhuǎn)變，鼓勵業(yè)務(wù)部門通過同業(yè)對比和市場調(diào)研，發(fā)掘客戶需求，提出具有市場競爭力的金融創(chuàng)新產(chǎn)品及新業(yè)務(wù)，以有限的信貸資源撬動銀行全面業(yè)務(wù)的發(fā)展，優(yōu)化資源配置，提升綜合收益，增強我行競爭力。各類授信業(yè)務(wù)的發(fā)起應(yīng)積極爭取合法、有效、足值的抵質(zhì)押擔保，對于總行級重點客戶或信用評級在A級（含）以上客戶，在不弱于其他同業(yè)條件的基礎(chǔ)上可適度放寬，但也應(yīng)盡量爭取有利的擔保條件。第三章 行業(yè)投放指引第十一條 行業(yè)投放總體原則（一）繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、能源、文化產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)。密切關(guān)注新的經(jīng)濟增長點所帶來的發(fā)展機遇，提前謀劃，以商業(yè)性為基本原則，加大對RAROC值高、資本占用低的行業(yè)信貸支持力度。嚴格貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號），利用信貸投放調(diào)節(jié)手段，加大綜合治理力度，減少多污染物排放，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，不得提供任何形式的新增授信支持。堅持基本信貸原則，研究市場供求關(guān)系，加強對海外市場、技術(shù)、監(jiān)管、法律等方面的調(diào)研和分析，對優(yōu)勢企業(yè)以多種方式“走出去”、向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能、優(yōu)化制造產(chǎn)地分布、消化國內(nèi)產(chǎn)能的項目，在強化項目可行性評估審查的基礎(chǔ)上，積極擇優(yōu)給予信貸支持。 （四）切實加強平臺貸款及產(chǎn)能過剩行業(yè)的管理，實施包括表內(nèi)外授信、理財、債券投資等在內(nèi)的全口徑產(chǎn)業(yè)融資總量管理。加大對工藝裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗及排放不達標、淘汰和退出落后產(chǎn)能項目的授信退出力度。密切跟蹤、關(guān)注甘肅省政府提出的全省化解產(chǎn)能過?！奥肪€圖”（即通過5年努力，使全省鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能利用率達到合理水平）的執(zhí)行情況，將化解產(chǎn)能過剩作為今后兩至三年資產(chǎn)質(zhì)量管理工作重點，把控系統(tǒng)性風險，通過優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)化解資產(chǎn)質(zhì)量管控壓力。按照總行《關(guān)于加強房地產(chǎn)信貸管理的通知》（中銀發(fā)[2012]395號）等相關(guān)管理要求，繼續(xù)全面貫徹落實國家房地產(chǎn)調(diào)控的系列方針政策，以“總體穩(wěn)定、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強管控、及時調(diào)整”為總基調(diào)。擇優(yōu)支持總行級重點客戶和區(qū)域性龍頭企業(yè), 審慎介入新進入房地產(chǎn)行業(yè)或近年高速擴張房地產(chǎn)企業(yè)；優(yōu)先支持RAROC較高、風險緩釋手段較好的項目以及滿足居民自住需求的中低價位、中小戶型普通商品住宅項目, 謹慎敘做超市、批發(fā)市場、單一百貨等商業(yè)用房項目；關(guān)注城鎮(zhèn)化進程中帶來的業(yè)務(wù)機會，緊盯政策和市場變化，及時調(diào)整信貸策略，對直接受益于“新型城鎮(zhèn)化”進程的縣域房地產(chǎn)項目，在嚴格落實本項目土地在建工程抵押及賬戶資金監(jiān)管的前提下可擇優(yōu)支持，對部分供應(yīng)明顯超出當?shù)匦枨蟮牡貐^(qū)不予支持。重點支持技術(shù)水平比較成熟、市場培育較為完善、產(chǎn)業(yè)化程度較高的高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；重點支持具有核心技術(shù)、綜合實力較強、產(chǎn)品需求穩(wěn)定的行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，審慎介入行業(yè)內(nèi)新進入企業(yè)。第十二條 行業(yè)投向分類標準按照總行行業(yè)分類原則，我行2014年行業(yè)投向分為四類：積極增長類行業(yè)15個，選擇性增長類行業(yè)47個，維持份額類行業(yè)27個，壓縮類行業(yè)6個。C3890:C38995通信設(shè)備制造業(yè)C3920:C39226水力發(fā)電D44127電力供應(yīng)D44208燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)D4500:D45209水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)D4600:D469010管道運輸業(yè)G570011廣播電視衛(wèi)星傳輸服務(wù)I6320:I633012環(huán)境治理業(yè)（由原 “選擇性增長類”上調(diào)為“積極增長類”）N7720:N772913新聞和出版業(yè)R8500:R852914廣播、電視、電影和影視錄音制作業(yè)R8600:R866015節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）　二、選擇性增長類（47個行業(yè)）1農(nóng)、林、牧、漁業(yè)A0100:A05402煤炭開采和洗選業(yè)（由原“積極增長類”下調(diào)為“選擇性增長類”）B0600:B06903石油和天然氣開采業(yè)B0700:B07204黑色金屬礦采選業(yè)（由原“積極增長類”下調(diào)為“選擇性增長類”）B0800:B08905有色金屬礦采選業(yè)（由原“積極增長類”下調(diào)為“選擇性增長類”）B0900:B09396非金屬礦采選業(yè)B1000:B10997其他采礦業(yè)B12008農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)C1300:C13999食品制造業(yè)C1400:C149910酒、飲料和精制茶制造業(yè)C1500:C153011煙草制品業(yè)C1600:C169012石油、核燃料加工業(yè)（不含煉焦）C2500:C2512。C326916金屬制品業(yè)C3300:C339917汽車制造業(yè)C3600:C366018城市軌道交通設(shè)備制造（由原“維持份額類”上調(diào)為“選擇性增長類）C372019航空、航天器及設(shè)備制造（由原“維持份額類”上調(diào)為“選擇性增長類）C3740:C374920火力發(fā)電（含熱電聯(lián)產(chǎn)）D441121核力發(fā)電D441322風力發(fā)電D441423熱力生產(chǎn)和供應(yīng)D4430:D443224建筑業(yè)E4700:E509025批發(fā)和零售業(yè)F5100:F529926鐵路運輸業(yè)G5300:G534027其他交通運輸業(yè)（含公共電汽車客運等）G5410:G5411,G5413:G5419，G580028軌道交通G541229港口及碼頭建設(shè)與管理G554030航空運輸業(yè)（貨運除外）G5600:G5611，G5620:G563931倉儲業(yè)和郵政業(yè)G5900:G602032住宿和餐飲業(yè)H6100:H629933電信I6310:I631934互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)I6400:I649035軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（由原“維持份額類”上調(diào)為“選擇性增長類）I6500:I659936金融業(yè)J6600:J699037住房開發(fā)（含保障性安居工程）K7000。K7020:K7030。C2000:C2049。C2300:C2330。C4000:C4090。4造紙和紙制品業(yè)C2200:C22395化學(xué)纖維制造業(yè)C2800:C28296橡膠制品業(yè)C2910：C29197塑料制品業(yè)C2920:C29298水泥、石灰和石膏制造，石膏、水泥制品及類似制品制造業(yè)C3010:C30299其他非金屬礦物制品業(yè)（不含水泥、平板玻璃）C3030:C3040,C3042:C309910黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（不含鐵合金冶煉）（由原“積極增長類”下調(diào)為“選擇性增長類”）C3100:C314011常用有色金屬冶煉（不含電解鋁）（由原“選擇性增長類”下調(diào)為“維持份額類”）C3210:C3217，C321912船舶及相關(guān)裝置制造業(yè)C3730:C373913其他交通運輸設(shè)備制造業(yè)C3750:C379914風電設(shè)備制造C3880:C388215計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)C3900:C3990（除C3920:C3922）16廢棄資源綜合利用業(yè)C4200:C422017其他能源發(fā)電C4416:C441918公路G5400，G5420:G545719水上運輸業(yè)G5500:G553920航空貨物運輸G561221商業(yè)用房開發(fā)K701822居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)