【正文】 命感和緊迫感，切實(shí)把殘疾人工作擺在更加重要的位置，在工作中，充分考慮殘疾人這個(gè)特殊困難群體的需求，不斷改善殘疾人的生存發(fā)展?fàn)顩r，縮小殘疾人事業(yè)與社會(huì)總體發(fā)展水平的差距，在全社會(huì)形成扶殘助殘、關(guān)愛(ài)殘疾人的良好風(fēng)尚，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與米泉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。 ?？谑袣埣踩丝祻?fù)工作存在問(wèn)題和下一步打算應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過(guò)多年的努力，?？谑袣埣踩斯ぷ鞒煽?jī)顯著，殘疾人狀況明顯改善。五是積極開(kāi)展殘疾預(yù)防。四是堅(jiān)持社會(huì)化的工作方式，機(jī)構(gòu)訓(xùn)練康復(fù)和社區(qū)康復(fù)相結(jié)合，積極開(kāi)展康復(fù)救助，做好重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目工作，使1萬(wàn)多名殘疾人得到不同程度的康復(fù)服務(wù)。龍華區(qū)和美蘭區(qū)先后于2007年和2010年成功創(chuàng)建了“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”，配備了康復(fù)器材，在社區(qū)建立了社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站，積極開(kāi)展了社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)?！笆晃濉逼陂g，已有1萬(wàn)多名殘疾人得到優(yōu)惠的康復(fù)服務(wù)，其中1500人得到不同程度的康復(fù)，5000多人次在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)的到來(lái)便捷的服務(wù)，有效地改善了殘疾人的身體功能，增強(qiáng)了參與社會(huì)的能力。 ?？谑袣埣踩丝祻?fù)工作開(kāi)展情況在“十一五”期間，全是各級(jí)黨委、政府高度重視殘疾人康復(fù)工作的發(fā)展，加大政策扶持力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)工作，相關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)各界大力支持，不斷朝著建設(shè)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)努力，海口市殘疾人康復(fù)服務(wù)得到有效的加強(qiáng)。同時(shí)以點(diǎn)帶面，全面建成具有康復(fù)指導(dǎo)和視力殘疾康復(fù)、聽(tīng)力殘疾看副、肢體殘疾康復(fù)、智力殘疾康復(fù)、殘疾兒童早期干預(yù)康復(fù)訓(xùn)練、殘疾人用品用具驗(yàn)配供應(yīng)等一系列功能完善、布局合理、設(shè)備齊全、美觀大方，與國(guó)際旅游島建設(shè)相適應(yīng)的、同國(guó)際接軌的殘疾人康復(fù)中心。充分發(fā)揮?？诘锰飒?dú)厚的自然氣候條件，通過(guò)自辦或與?？漆t(yī)院合作的方式，發(fā)展個(gè)體化康體服務(wù)，著力發(fā)展殘疾人現(xiàn)代康復(fù)服務(wù)及配套休閑體育（輔助殘疾人康復(fù)），市?？谑邪l(fā)展成為新型的殘疾人現(xiàn)代康復(fù)基地。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市殘聯(lián)用了不到一年的時(shí)間，完成了中心主大門建設(shè)工程、中心園林綠化、內(nèi)部道路布局及無(wú)障礙道路建設(shè)項(xiàng)目等一系列工作，并于2011年3月成功迎接了中殘聯(lián)、市政府領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨檢查指導(dǎo)。結(jié)束了?？谑凶鳛槭?huì)城市，沒(méi)有殘疾人康復(fù)中心的歷史。如何在建設(shè)過(guò)程中保障好殘疾人的合法權(quán)益和利益成為了?？谑袣埣踩斯ぷ鞯闹匦?。2007年，龍華區(qū)作為全省首個(gè)，成功創(chuàng)建了“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”；2010年，美蘭區(qū)也獲得了“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。中共?？谑形?、?？谑腥嗣裾叨戎匾暁埣踩丝祻?fù)工作，認(rèn)真貫徹中央7號(hào)文件及國(guó)發(fā)13號(hào)文件，認(rèn)真推進(jìn)包括康復(fù)工作在內(nèi)的殘疾人各項(xiàng)服務(wù)、保障體系建設(shè)工作。2009年，中共?？谑形⒑？谑腥嗣裾l(fā)布第一號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（海發(fā)[2009]1號(hào)），用一個(gè)完整章節(jié)的篇幅強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)殘疾人康復(fù)體系建設(shè)的重要性及相關(guān)建設(shè)要求。2007年，省常委會(huì)、市委書記陳辭來(lái)到新環(huán)節(jié)不久的海口市殘聯(lián)進(jìn)行調(diào)研，特別指出“殘疾人康復(fù)必須有專業(yè)的培訓(xùn)、專業(yè)的人員”。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重他們的價(jià)值，發(fā)揮他們的潛能，鼓勵(lì)他們頑強(qiáng)地走向社會(huì)，用自己的智慧和勤勞，創(chuàng)造出屬于自己的幸福生活，同時(shí)也為社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，在殘疾人這個(gè)特殊的群體中同樣蘊(yùn)藏著大量的智慧、人才和可貴的精神，他們同樣是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況，縮小和從根本上消除殘健差別，是正確反映和兼顧殘疾人這一弱勢(shì)群體的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益，本質(zhì)上就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)弱勢(shì)群體。 海口市殘疾人工作情況背景?？谑械靥師釒I海，是一個(gè)具有熱帶濱海風(fēng)光特色的省會(huì)城市，熱帶資源呈現(xiàn)多樣性，轄秀英、龍華、瓊山、美蘭4個(gè)行政區(qū)，共有23個(gè)鎮(zhèn)和18個(gè)街道辦事處，150個(gè)社區(qū)居委會(huì)、249個(gè)村民委員會(huì)、2504個(gè)經(jīng)濟(jì)社（村民小組）、4個(gè)農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)、2個(gè)省屬農(nóng)場(chǎng)。沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，就沒(méi)有任何的保障可言。《?？谑小笆濉背鞘懈＠蜕鐣?huì)保障發(fā)展規(guī)劃》中指出：“十二五”時(shí)期，?？谑袑⑦M(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)，在殘疾人教育、殘疾人就業(yè)、殘疾人醫(yī)療康復(fù)方面給予制度的保障。完善民辦康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)級(jí)別評(píng)定和質(zhì)量管理辦法，支持社會(huì)力量興辦康復(fù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善社區(qū)康復(fù)服務(wù)設(shè)施，將適宜的社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目列入全省公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。與醫(yī)療資源相配套，創(chuàng)新思維，加快建設(shè)省級(jí)殘疾人康復(fù)中心，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)工作的示范和指導(dǎo)。將康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展系統(tǒng)納入我省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的整體工作?！?。本項(xiàng)目建設(shè)為“海口市殘疾人康復(fù)中心（一期建設(shè)），屬于?？谑小笆濉逼陂g健全社會(huì)救助體系的重要組成部分，更是建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心的重要子項(xiàng)。加強(qiáng)敬老院和五保之家建設(shè)，到2015年全市敬老院床位總數(shù)達(dá)2500張以上，“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上。建立門診救助、住院救助、居家救助、臨時(shí)救助、慈善救助“五位一體”的醫(yī)療救助制度，將住院醫(yī)療救助年度封頂線提高到1萬(wàn)元。探索建立困難群眾社會(huì)救助補(bǔ)充制度，完善城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助制度，切實(shí)做好城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理工作，不斷提高救助工作的規(guī)范化、社會(huì)化水平。科學(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn)，建立低保標(biāo)準(zhǔn)與生活水平同步提高的自然增長(zhǎng)機(jī)制。移風(fēng)易俗，深化殯葬改革。大力支持敬老院、光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院、兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)。87第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 “十二五”相關(guān)規(guī)劃背景《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提到，“十二五”期間提高社會(huì)福利水平。綜上所述，本項(xiàng)目具有顯著的社會(huì)效益。本工程為殘疾人福利工程，業(yè)主單位應(yīng)充分利用相關(guān)政策優(yōu)惠，盡可能爭(zhēng)取政策支持，保證工程保質(zhì)保量的完成。項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間，注意建筑垃圾和生活廢水的及時(shí)回收處理，保障對(duì)周圍環(huán)境的安全。通過(guò)項(xiàng)目的場(chǎng)址分析、工程技術(shù)分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能、職業(yè)安全衛(wèi)生健康等的分析，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。殘疾人康復(fù)中心的建設(shè)可以體現(xiàn)政府執(zhí)政為民的形象，在群眾中樹立良好的影響，體現(xiàn)?？诮?jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活穩(wěn)定和諧的景象。海口市殘疾人康復(fù)中心（一期建設(shè)）是為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、教育、職業(yè)、社會(huì)等康復(fù)服務(wù)的綜合性康復(fù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)資源中心，承擔(dān)著康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、康復(fù)技術(shù)人才培養(yǎng)、社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)、康復(fù)信息咨詢服務(wù)、康復(fù)知識(shí)宣傳普及、康復(fù)研究和殘疾預(yù)防等工作。項(xiàng)目建設(shè)也符合《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《?？谑袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》和《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《?？谑蟹鲋鷼埣踩巳舾梢?guī)定》、以及《?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃》（2011－2020年）的要求。結(jié)論項(xiàng)目建設(shè)是為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)【2008】7號(hào)），加快推進(jìn)海口市殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善?？谑袣埣踩藸顩r，促進(jìn)?？谑袣埣踩似降葏⑴c社會(huì)生活、共享改革發(fā)展成果。所需資金申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)基金（按中西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助）和自籌解決。從環(huán)境保護(hù)的角度認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。重點(diǎn)應(yīng)放在施工中的建筑垃圾和噪音控制上，只要加強(qiáng)管理，采取措施及時(shí)處理，可以創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境，保護(hù)周圍的生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目道路周邊綠化500 m2。項(xiàng)目總建筑面積12000m2。本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容主要包括：土建工程、裝修工程、給排水工程、電氣安裝工程、道路工程、綠化工程以及變配電房、水泵房等附屬用房等。海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院資格證書編號(hào)：工咨甲103012700范圍和研究?jī)?nèi)容?？谑袣埣踩寺?lián)合會(huì)與海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院簽定的關(guān)于編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的合同書；《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》；《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)【2008】７號(hào)）；《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》；《海南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》；《?？谑蟹鲋鷼埣踩巳舾梢?guī)定》；《?？谑小笆濉背鞘懈＠蜕鐣?huì)保障發(fā)展規(guī)劃》；《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（發(fā)改社會(huì)〔2010〕1249號(hào)；《海口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》；1《殘疾人康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》殘聯(lián)發(fā) [2006] 43號(hào)；1建設(shè)單位提供的其它意見(jiàn)、資料等；海口市殘疾人中心康復(fù)中心項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工程技術(shù)方案、投資規(guī)模及社會(huì)評(píng)價(jià)等。檢查、指導(dǎo)各區(qū)殘聯(lián)的工作。統(tǒng)籌開(kāi)展殘疾人事業(yè)募捐活動(dòng)。組織實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村殘疾人扶貧規(guī)劃制定和組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)未按比例安排殘疾人就業(yè)的單位按規(guī)定收取就業(yè)保障金。弘揚(yáng)人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會(huì)與殘疾人之間的聯(lián)系，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。聽(tīng)取殘疾人意見(jiàn)，反映殘疾人的呼聲和需求，維護(hù)殘疾人權(quán)益，為殘疾人服務(wù)。其宗旨是：弘揚(yáng)人道主義，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，投身祖國(guó)建設(shè)，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。?？谑袣埣踩寺?lián)合會(huì)是將殘疾人自身代表組織、社會(huì)福利團(tuán)體和事業(yè)管理機(jī)構(gòu)融為一體的、“亦官亦民”的殘疾人事業(yè)團(tuán)體。地址：海南省海口市新華區(qū)廣場(chǎng)路1號(hào)。?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心一期建設(shè)項(xiàng)目可 行 性 研 究 報(bào) 告（修 訂 版）目 錄第一章 總論 1 1 1 1 范圍和研究?jī)?nèi)容 建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模 3 4 4 4第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 7 7 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 17第三章 建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)條件 24 24 24 26 28 28第四章 建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模 29 29 29第五章 工程技術(shù)方案 30 總平面布置 30 32 39 42 50 55 60 64 65第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 68 68 68 環(huán)境保護(hù)原則 6污染物與環(huán)境保護(hù)措施 68 70第七章 節(jié)約能源 71 71 建筑節(jié)能措施 71 電氣節(jié)能措施 73 74 75第八章 工程招標(biāo) 77 77 77 77 77第九章 勞動(dòng)定員與建設(shè)管理 79 組織機(jī)構(gòu) 79 79 79 80第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 82 建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃 82 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表 82第十一章 投資估算與資金籌措 83 83 83 84 84 86第十二章 綜合效益評(píng)價(jià) 87第十三章 研究結(jié)論與建議 90 90 91附圖：附件： 海口市殘疾人康復(fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目 海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院第一章 總論?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目。單位名稱：海口市殘疾人聯(lián)合會(huì)。法人：李蘭芝。?？谑袣埪?lián)是中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)的地方組織，由市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，業(yè)務(wù)是接受市政府有關(guān)部門的對(duì)口指導(dǎo)。?？谑袣埪?lián)主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家及省有關(guān)殘疾人工作的方針政策、法律法規(guī)規(guī)章；依法擬定并組織實(shí)施本市殘疾人工作的政策、法規(guī)規(guī)章和規(guī)劃、計(jì)劃。團(tuán)結(jié)、教育殘疾人，遵守紀(jì)律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。開(kāi)展殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化、體育、科研、用品供應(yīng)、福利、社會(huì)服務(wù)、無(wú)障礙設(shè)施和殘疾預(yù)防工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，扶助殘疾人平等參與社會(huì)生活。承擔(dān)市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的日常工作，做好綜合、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)。開(kāi)展殘疾人事業(yè)的各種內(nèi)外交流與合作。承辦市委市政府和上級(jí)部門交辦的工作。、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目位于海口市濱江西路殘疾人綜合服務(wù)中心內(nèi)，緊鄰海南省華僑商業(yè)學(xué)校。建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目主要建設(shè)一棟地上13層的殘疾人康復(fù)中心大樓，本項(xiàng)目總用地1964m2，其中建筑占地923m2，道路541 m2，綠化500 m2?？傞L(zhǎng)95m。海口市殘疾人康復(fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)名稱單位數(shù)量備注1用地面積m219642建筑占地面積m292323總建筑面積m2120004樓房層數(shù)層135總高m6層高m，7道路m2541含無(wú)障礙坡道等附屬面積112 m2，道路占地429 m2，道路長(zhǎng)95m，8綠化m2500草、灌結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的污染物數(shù)量較少，城市污水和生活垃圾目前已有成功的處理措施，對(duì)環(huán)境不構(gòu)成太大的影響。本項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)生的污染物均采取了防治措施，施工期也采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。，其中工程費(fèi)3235萬(wàn)元。其中申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)基金3300萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)符合《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》 、《海南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》。為加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，與建設(shè)海南國(guó)際旅游島和實(shí)施富民強(qiáng)島戰(zhàn)略相適應(yīng)，不斷促進(jìn)海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，將本項(xiàng)目建設(shè)提上日程。?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）的建設(shè)，將發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)功能，使殘疾人得到康復(fù)服務(wù)的機(jī)會(huì)，解脫其親屬的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力，是建立殘疾人康復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制的民生工程。也是喚起民眾對(duì)殘疾人事業(yè)重視和關(guān)心的一個(gè)重要平臺(tái)。建議 在項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期中加強(qiáng)環(huán)保和安全管理，定期監(jiān)測(cè)，以保證本項(xiàng)目在建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)期對(duì)該地區(qū)的環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生的不良影響控制在最小范圍內(nèi)。業(yè)主從項(xiàng)目的建設(shè)期起，協(xié)調(diào)好相關(guān)部門落實(shí)建設(shè)資金到位，確保工程按期完工。本項(xiàng)目為三級(jí)殘疾人康復(fù)中心，此次因?yàn)橘Y金限制僅能采購(gòu)部分設(shè)備，但根據(jù)《殘疾人康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（殘聯(lián)發(fā) [2006] 43號(hào)）要求，三級(jí)殘疾