【正文】 質(zhì)量安全保駕護(hù)航。目前，伊犁河谷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平不高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，影響了本區(qū)域外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。沿邊有霍爾果斯、巴克圖、吉木乃等八個(gè)國家一類口岸，其中，霍爾果斯口岸是西北地區(qū)最大的公路口岸，具有年進(jìn)出口貨物 200 萬噸，出入境人員 300 萬人次的通關(guān)能力。 是提高伊犁州農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)外向農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要伊犁州位于我國的西北邊陲。但由于獨(dú)特的氣候條件，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生危害重，農(nóng)藥、化肥、植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑的廣為使用，在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮積極作用的同時(shí)也產(chǎn)生了農(nóng)產(chǎn)品污染日益突出的矛盾，使一些農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、硝酸鹽類等物質(zhì)殘留超標(biāo)等問題尤為突出，使脆弱的綠洲農(nóng)業(yè)環(huán)境受到一定污染，在一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的進(jìn)一步提高。目前，伊犁州直已認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品 36 個(gè)，綠色食品 27 個(gè)；有機(jī)食品 9 個(gè)，認(rèn)定綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積 120 萬畝。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是適應(yīng)新疆伊犁現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要伊犁是新疆乃至全國重要的糧油、畜牧、油料、林果和農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地，地緣優(yōu)勢(shì)突顯，境內(nèi)有三個(gè)國家級(jí)一類口岸，已逐步形成獨(dú)具特色的全疆聞名的名優(yōu)特農(nóng)、畜產(chǎn)品，出口中亞五國等地，提高了國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成為全疆出口的集散地和向西開放的橋頭堡。通過該項(xiàng)目建設(shè)，將全面提升伊犁州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的能力和水平，解決長期以來存在的制約伊犁河谷地區(qū)農(nóng)業(yè)向外向型和綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制提供技術(shù)支撐，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和伊犁河谷地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是中央新疆工作會(huì)議明確指出要把霍爾果斯口岸建設(shè)成為特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，將統(tǒng)籌伊寧市、霍爾果斯口岸、清水河鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心將被打造成特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的示范基地和前沿陣地，將成為我國對(duì)西開放最重要的橋頭堡，成為新疆對(duì)西開放的前沿，窗口和平臺(tái)。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)為伊犁河谷地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展農(nóng)民增收保駕護(hù)航伊犁州位于我國的西北邊陲，是新疆和全國向西開放的重要商埠和國際大通道。而目前，長期以來，由于種種原因，對(duì)于檢測(cè)單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作資金投入偏少，存在設(shè)施落后，設(shè)備陳舊老化，難以全面承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。工業(yè)化污染程度低，對(duì)于發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以及有機(jī)農(nóng)業(yè)十分有利。 落后的檢測(cè)設(shè)施和手段與快速發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)要求不相適應(yīng)，亟待改進(jìn)和加強(qiáng)托克遜縣是典型的沙漠綠洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，氣候干熱，晝夜溫差大，經(jīng)常刮風(fēng)，具有“風(fēng)城”的美稱。同時(shí)，回歸大自然，消費(fèi)綠色、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品也已成為新時(shí)期消費(fèi)的潮流和市場(chǎng)走向。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào) 項(xiàng) 目 單 位 指 標(biāo)一 建設(shè)規(guī)模 土建工程 m2 1304 儀器設(shè)備購置 臺(tái)(套) 108二 項(xiàng)目建設(shè)期 年 1三 項(xiàng)目建設(shè)總投資 萬元 10001 土建工程 萬元 2002 儀器設(shè)備購置 萬元 7503 其他費(fèi)用 萬元 50四 資金籌措 10001 申請(qǐng)中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金 萬元 8002 財(cái)政配套資金 萬元 200五 技術(shù)指標(biāo)1 檢測(cè)任務(wù) 次/年 300002 檢測(cè)指標(biāo) 項(xiàng) 4003 流動(dòng)檢測(cè)覆蓋 % 1004 質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率 ％ 955 檢測(cè)準(zhǔn)確度 ％ 95六 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1 檢測(cè)收入 萬元 50第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與依據(jù) 項(xiàng)目建設(shè)背景 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全引發(fā)的食品安全問題引起各級(jí)政府和社會(huì)公眾的高度關(guān)注隨著人民生活水平的不斷提高，對(duì)食品安全，以及與之相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也越來越高，尤其是近年來，由農(nóng)副產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事件不斷見諸報(bào)道，如我國發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中濫用植物生長調(diào)節(jié)劑、毒豇豆，以及食品中蘇丹紅、三氯氰胺和瘦肉精事件等，已引起各級(jí)政府和社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)保護(hù)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧進(jìn)步。進(jìn)一步提高托克遜縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的技術(shù)能力和檢測(cè)水平，基本形成對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品“ 從產(chǎn)地到市場(chǎng)” 的全過程監(jiān)控，使主要食用農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、獸藥殘留量和污染物指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)要求，大幅度捉高主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全合格率和優(yōu)質(zhì)品率，逐步培養(yǎng)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 效益分析項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，將大大增強(qiáng)托克遜縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)的能力和水平，檢測(cè)能力由現(xiàn)在的年檢測(cè)分析樣品 1000 項(xiàng)次提高到 10000 余項(xiàng)次，檢測(cè)能力提高 10 倍以上。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在托克遜縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心，辦公室主任由州農(nóng)業(yè)局黨組書記劉克華同志兼任，副主任由州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心主任劉福旺同志、州農(nóng)業(yè)局種植業(yè)處長郭峰兼任。項(xiàng)目總投資 400 萬元，其中申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金 350 萬元，財(cái)政配套資金 50 萬元。 投資估算及資金籌措項(xiàng)目總投資 400 萬元。（3）農(nóng)業(yè)環(huán)境類：農(nóng)業(yè)環(huán)境中鉛、鎘、砷、汞、氟化物等 60多項(xiàng)。具體檢測(cè)內(nèi)容是：（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)：糧油、蔬菜、水果、棉花、肉、禽、蛋、奶、蜂產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、典型污染物(包括致癌物人生物毒素、植物激素、食品添加劑、有害微生物(含致病菌) 、重金屬和轉(zhuǎn)基因生物(產(chǎn)品)定性分析及營養(yǎng)成分、感官指標(biāo)等 300 多項(xiàng)。 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模托克遜縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心建設(shè)項(xiàng)目土建 1304 平方米，儀器設(shè)備購置 108 臺(tái)(套)（詳見附表 附表 5） 。 建設(shè)目標(biāo)通過項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙認(rèn)證，全面提高托克遜縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力，使其成為全疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的有機(jī)組成部分。 建設(shè)性質(zhì)改建。 承擔(dān)單位托克遜縣農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心。 托克遜縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告二○一一年十二月二十日項(xiàng)目名稱：新疆托克遜縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制負(fù)責(zé)人：牙合甫（研究員） 編制組成員： 目 錄第一章 總論 ........................................1 項(xiàng)目概要 .............................................1 實(shí)施管理 .............................................3 效益分析 .............................................4 可行性研究報(bào)告編寫依據(jù) ...............................4 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) .....................................5第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 ..........................1 項(xiàng)目建設(shè)背景 .........................................6 項(xiàng)目建設(shè)必要性 .......................................7 項(xiàng)目建設(shè)可行性 ......................................12第三章 項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)業(yè)概況及承擔(dān)單位情況 ...............14 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)情況 ......................................14 承擔(dān)單位概況 ........................................19 承擔(dān)單位檢測(cè)工作優(yōu)勢(shì) ................................20第四章 市場(chǎng)預(yù)測(cè)與行業(yè)發(fā)展前景分析 .....................22 國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)進(jìn)展 ........................22 市場(chǎng)需求預(yù)測(cè) ........................................23 行業(yè)發(fā)展前景分析 ....................................24第五章 地點(diǎn)選擇及資源條件分析 .......................25 項(xiàng)目確定原則 ........................................25 項(xiàng)目選址 ............................................25 建設(shè)地點(diǎn) ............................................25 建設(shè)地點(diǎn)分析 ........................................25第六章 建設(shè)原則、思路及目標(biāo) .........................27 建設(shè)原則 ............................................27 建設(shè)思路 ............................................27 建設(shè)目標(biāo) ..........................................................................................................................28第七章 工藝技術(shù)方案與設(shè)備選型方案 .....................30 方案選擇 ............................................30 工藝技術(shù)方案 ........................................33 設(shè)備選型方案 ........................................37第八章 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 ..............................40 工程設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想 ....................................40 土建工程方案 ........................................40 實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)要求 ......................................41 儀器設(shè)備購置 ........................................41 第九章 項(xiàng)目投資估算與資金籌措 .......................43 投資估算依據(jù) ........................................43 總投資估算 ..........................................43 分項(xiàng)目投資估算 ......................................43 資金籌措 ............................................45第十章 建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排 .......................47 建設(shè)期限 ...........................................47 實(shí)施進(jìn)度安排 .......................................47第十一章 節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護(hù) .........................48 節(jié)能 ...............................................48 節(jié)水 ...............................................48 環(huán)境保護(hù) ...........................................49第十二章 項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行 ..........................53 項(xiàng)目的組織管理 .....................................53 項(xiàng)目的運(yùn)行管理 .....................................55 項(xiàng)目實(shí)施的保障措施 .................................55第十三章 項(xiàng)目招投標(biāo) ................................58 招標(biāo)標(biāo)依據(jù) .........................................58 招標(biāo)方案 ...........................................58 招標(biāo)原則和要求 .....................................59 招標(biāo)程序 ...........................................60第十四章 綜合效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 .....................62 經(jīng)濟(jì)效益 ...........................................63 社會(huì)效益 ...........................................63 生態(tài)效益 ...........................................64 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ...........................................65第十五章 結(jié)論與建議 .................................68附表附表 1 托克遜縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容投