【正文】 力資源和社會保障服務(wù)中心服務(wù)大廳2電腦及配套設(shè)備（復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等），服務(wù)器（就業(yè)服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫）及其它網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通設(shè)備。 可行性研究報(bào)告概要 建設(shè)必要性項(xiàng)目的建設(shè)將加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)xxxxxx縣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及和諧社會的構(gòu)建；項(xiàng)目的建設(shè)將顯著改善xxxxxx縣人力資源及誰會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施，增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)能力；項(xiàng)目的建設(shè)將對其他地區(qū)形成示范帶動效應(yīng)，起到較強(qiáng)的輻射作用。 編制范圍我公司受xxxxxx縣勞動和社會保障局的委托，承擔(dān)了xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》（代項(xiàng)目建議書）的編制工作。 編制依據(jù)及范圍 編制依據(jù)和資料來源 （1）xxxxxx縣勞動和社會保障局與xxx省xxxxxx工程咨詢公司簽訂的《工程咨詢服務(wù)協(xié)議》；（2）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔2010〕672號）；（3）《xxx市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（4）《xxxxxx縣勞動和社會保障局實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目方案》（5）xxx市2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)和xxxxxx縣2009年統(tǒng)計(jì)公報(bào)。其中，局機(jī)關(guān)22人，勞動監(jiān)察大隊(duì)4人，社保局28人，就業(yè)局27人，醫(yī)保局12人，機(jī)保局8人，農(nóng)保局15人，培訓(xùn)中心6人。工會工作委員會1個，所屬工會7個。勞動保障局黨組成員11名。機(jī)關(guān)工勤人員事業(yè)編制2名。人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。除局機(jī)關(guān)外，下設(shè)7個經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。局機(jī)關(guān)設(shè)三股一室。原隸屬xxxxxx縣人事局的xxxxxx縣機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)局，原隸屬xxxxxx縣衛(wèi)生局的xxxxxx縣公費(fèi)醫(yī)療辦公室；原隸屬xxxxxx縣民政局的xxxxxx縣養(yǎng)老保險(xiǎn)局也隨同2002年機(jī)構(gòu)改革一并劃歸xxxxxx縣勞動和社會保障局管理。xxx省xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告xxx省xxxxxx工程咨詢公司二○一○年四月附件目錄：xxxxxx縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室宣國資行〔2010〕20號 《xxxxxx縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室關(guān)于將縣政府招待所房屋有償調(diào)撥給勞動和社會保障局的通知》xxxxxx縣財(cái)政局宣財(cái)社〔2010〕5號xxxxxx縣財(cái)政局關(guān)于對基層人力資源和社會保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)（試點(diǎn)）配套資金的承諾》xxxxxx縣國土資源局宣國土資函〔2010〕47號《關(guān)于縣勞動和社會保障局改建人力資源和社會保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕48號 《關(guān)于雙河鎮(zhèn)修建人力資源和社會保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕50號 《關(guān)于土黃鎮(zhèn)修建人力資源和社會保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕51號 《關(guān)于南壩鎮(zhèn)修建人力資源和社會保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕52號 《關(guān)于東鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建人力資源和社會保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建函〔2010〕42號《關(guān)于縣人力資源和社會保障服務(wù)中心改建工程意向性選址意見的函》xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建函〔2010〕43號《關(guān)于東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心改建工程意向性選址意見的函》xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建村〔2010〕17號《關(guān)于南壩鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心規(guī)劃意向性選址意見的批復(fù)》1xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建村〔2010〕18號 《關(guān)于土黃鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心規(guī)劃意向性選址意見的批復(fù)》1xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建村〔2010〕19號 《關(guān)于雙河鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心規(guī)劃意向性選址意見的批復(fù)》1xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心及南壩鎮(zhèn)、東鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、土黃鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心總平面圖92 / 94第一章 總 論 項(xiàng)目名稱與建設(shè)單位 項(xiàng)目名稱：xxx省xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目性質(zhì)：新建和改建 建設(shè)地點(diǎn)：xxx省xxxxxx縣城區(qū)及東鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南壩鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、 土黃鎮(zhèn) 項(xiàng)目業(yè)主機(jī)構(gòu)名稱：xxxxxx縣勞動和社會保障局機(jī)構(gòu)類型：機(jī)關(guān)法人法定代表人：牟 雄項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：陳開忠單位地址：xxxxxx縣解放中路 591 號 業(yè)主單位基本情況xxxxxx縣勞動和社會保障局的前身系xxxxxx縣勞動局。1989年12月機(jī)構(gòu)改革后，xxxxxx縣勞動局從xxxxxx縣勞動人事局分離出來，單獨(dú)設(shè)立xxxxxx縣勞動局更名為xxxxxx縣勞動和社會保障局。機(jī)構(gòu)設(shè)置。即辦公室、培訓(xùn)就業(yè)股、工資保險(xiǎn)股、勞動爭議仲裁股。即xxxxxx縣勞動監(jiān)察大隊(duì)、xxxxxx縣就業(yè)服務(wù)管理局，xxxxxx縣社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局、xxxxxx縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)局、xxxxxx縣機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)局、xxxxxx縣城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)管理局、xxxxxx縣就業(yè)培訓(xùn)中心。局機(jī)關(guān)行政編制18名，其中局長1名，副局長3名，中層干部7名。班子配備及職工人數(shù)。直屬機(jī)關(guān)黨委1個，所屬黨支部7個，黨員78名。全系統(tǒng)職工122人。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)按照黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過發(fā)揮政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要作用，使xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到顯著改善，服務(wù)能力得到顯著增強(qiáng)，基本形成設(shè)施完善、管理科學(xué)、機(jī)制靈活的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會保障服務(wù)體系，同時(shí)，為建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)體系積累經(jīng)驗(yàn)，對其他地區(qū)形成示范效應(yīng)和帶頭作用，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)能力和社會保障服務(wù)能力的全面加強(qiáng)。（6）xxxxxx縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室宣國資行〔2010〕20號 《xxxxxx縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室關(guān)于將縣政府招待所房屋有償調(diào)撥給勞動和社會保障局的通知》（7）xxxxxx縣財(cái)政局宣財(cái)社〔2010〕5號xxxxxx縣財(cái)政局關(guān)于對基層人力資源和社會保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)（試點(diǎn)）配套資金的承諾》（8）xxxxxx縣國土資源局宣國土資函〔2010〕47號《關(guān)于縣勞動和社會保障局改建人力資源和社會保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》（9）xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕48號 《關(guān)于雙河鎮(zhèn)修建人力資源和社會保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》（10）xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕50號 《關(guān)于土黃鎮(zhèn)修建人力資源和社會保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》(11)xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕51號 《關(guān)于南壩鎮(zhèn)修建人力資源和社會保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》(12)xxxxxx縣國土資源局宣國土資函宣國土資函〔2010〕52號 《關(guān)于東鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建人力資源和社會保障服務(wù)中心工程用地預(yù)審意見》(13)xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建函〔2010〕42號《關(guān)于縣人力資源和社會保障服務(wù)中心改建工程意向性選址意見的函》（14）xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建函〔2010〕43號《關(guān)于東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心改建工程意向性選址意見的函》（15）xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建村〔2010〕17號《關(guān)于南壩鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心規(guī)劃意向性選址意見的批復(fù)》（16）xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建村〔2010〕18號 《關(guān)于土黃鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心規(guī)劃意向性選址意見的批復(fù)》（17）xxxxxx縣規(guī)劃和建設(shè)局宣建村〔2010〕19號 《關(guān)于雙河鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心規(guī)劃意向性選址意見的批復(fù)》（18）xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心及南壩鎮(zhèn)、東鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、土黃鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心總平面圖（19）xxxxxx縣勞動和社會保障局提供的其他相關(guān)資料。本報(bào)告著重對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、工程設(shè)計(jì)方案、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)與水土保持、項(xiàng)目組織與管理等進(jìn)行研究，估算項(xiàng)目投資，分析、評價(jià)項(xiàng)目社會效益，并提出結(jié)論性意見，供項(xiàng)目業(yè)主和有關(guān)部門決策。 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模根據(jù)xxxxxx縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)需求分析，結(jié)合該縣社會保障服務(wù)需求，xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下：主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模序號分 類建筑規(guī)模說 明一總建筑面積4200平方米1城區(qū)人力資源和社會保障服務(wù)中心3000平方米改建2東向鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心300平方米改建3南壩鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心300平方米新建4雙河鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心300平方米新建5土黃鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心300平方米新建二設(shè)施及設(shè)備1電腦及配套設(shè)備（復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等），服務(wù)器（就業(yè)服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫）和觸摸屏（可供查詢就業(yè)服務(wù)信息），配置大屏幕顯示器及其它網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通設(shè)備。40萬元東鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南壩鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、土黃鎮(zhèn)四個鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)大廳各配置一套主要建設(shè)內(nèi)容：xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心（改建）和東鄉(xiāng)（改建）、南壩、雙河、土黃3個試點(diǎn)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心（新建），其中：改建的xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心服務(wù)大廳為 3層框架結(jié)構(gòu)，一層主要用于養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)、就業(yè)信息發(fā)布場所的建設(shè)，內(nèi)設(shè)總服務(wù)臺、前臺總服務(wù)區(qū)、信息發(fā)布區(qū)等；二層主要用于人力資源服務(wù)大廳建設(shè)，內(nèi)設(shè)職介區(qū)、招聘洽談區(qū)、職業(yè)指導(dǎo)區(qū)；三層主要用于醫(yī)療保險(xiǎn)建設(shè)，內(nèi)設(shè)崗前培訓(xùn)室、市場管理、勞動仲裁、民工維權(quán)、工傷事故處理等辦公室。 場址及建設(shè)條件該項(xiàng)目擬建場址位于xxxxxx縣境內(nèi)的xxxxxx縣城區(qū)及東鄉(xiāng)、南壩、雙河、土黃4個鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)上，供水、供電、通訊等配套條件好，交通十分便利。本次設(shè)計(jì)盡量考慮與原有建筑相協(xié)調(diào)。xxxxxx縣人力資源和社會保障服務(wù)中心擬利用原縣政府招待所閑置的房產(chǎn)按國家有關(guān)規(guī)范和要求進(jìn)行改建。 節(jié)能 在滿足正常使用的前提下，采取具體措施控制水、電、材料等，合理利用，節(jié)約資源。主要污染因素為生活污廢水、生活垃圾、施工期噪聲和揚(yáng)塵；設(shè)計(jì)方案考慮了污染治理措施，在工程建設(shè)過程中需認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”。 組織管理為確保項(xiàng)目工作規(guī)范化、正規(guī)化，順利完成建設(shè)任務(wù)，擬成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資為482萬元。 項(xiàng)目社會效益分析該項(xiàng)目的建設(shè)有利于改善xxxxxx縣及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)及社會保障服務(wù)能力的全面加強(qiáng)。 結(jié)論為了貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔2010〕672號）等有關(guān)文件精神，更好地發(fā)揮該項(xiàng)目在在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的先導(dǎo)性、服務(wù)性等作用，因此，該項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的,也是非常迫切的。本項(xiàng)目的實(shí)施，將極大地推進(jìn)xxxxxx縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系的健康良性發(fā)展，大力提高xxxxxx縣農(nóng)村和城市社會醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障服務(wù)水平，積極貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于關(guān)注弱群體和構(gòu)建和諧社會的相關(guān)指示精神，有利于促進(jìn)xxxxxx縣的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加人民群眾收入，社會效益顯著。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)該項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表11。地理坐標(biāo)為北緯30176。20′，東經(jīng)103176。23′?？偯娣exx平方千米。xxx市地勢東北高 （大巴山區(qū)），西南低 （盆地丘陵區(qū)）。%、%、平壩占1，20%。xxx市屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候類型。2009年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），比上年（下同）%。％；，％；，％。從需求的角度看，“三駕馬車”％％，其中，%。,。%。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11103元，%，人均消費(fèi)支出8801元，%。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)（即居民家庭食品消費(fèi)支出占家庭消費(fèi)總支出的比重）44%。農(nóng)民人均純收入4421元，%，其中：工資性收入1591元，%；家庭經(jīng)營純收入2547元，%。其中，%，%，%。社會保障事業(yè)全面發(fā)展?！?050”。城鎮(zhèn)、。地勢的明顯特點(diǎn)是東北高西南低，平均海拔780米，總的地貌特征是“七山一水兩分田”。其生態(tài)資源豐富，％。野生動物約400種，其中金錢豹、獼猴、大鯢(娃娃魚)、白鷴等國家重點(diǎn)保護(hù)動物數(shù)10種，還有陽魚、憨雞、明鬃羊(四不象)等珍稀動物。 該縣礦產(chǎn)資源豐富。已探測到的資源達(dá)28種，主要礦產(chǎn)資源概括為：一煤(煤炭)，二氣(石油、天然氣)，三土(粘土、高嶺土、膨潤土)，五石(滑石、長石、大理石、石英石、石灰石)，八礦(鐵、砷、硅、硫磺、石膏、鋁、鹵鉀、巖鹽)。發(fā)熱量6000大卡以上。此外，還有大理石30億立方米，石灰石30億立方米，石英石3000萬立方。有國家AAA級風(fēng)景名勝區(qū)、省級自然保護(hù)區(qū)、國家級地質(zhì)公園樊噲百里峽和省級風(fēng)景名勝區(qū)江口湖。2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值103億元，按可比價(jià)格計(jì)算，%。%、%%，、。人均生產(chǎn)總值9853元，%，按年末匯率折算，約合1443美元。財(cái)政收入快速增長。其中，%。一般預(yù)算支出中，%；，%；，%。；。另據(jù)人口與計(jì)劃生育委員會統(tǒng)計(jì)，‰，比上年上升4個千分點(diǎn)；，‰；‰。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9146元，%，其中，工薪收入5657元，增長3%。其中食品支出增長28%，衣著支出增長44%，家庭設(shè)備用品支出增長38%。農(nóng)民人均純收入3008元，增收159元，%。農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出2102元，%。年末城鎮(zhèn)在崗職工工資總額達(dá)73082萬元，%；城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資達(dá)20328元，%。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員2825人，%。社會保障體系不斷完善。社會福利事業(yè)取得長足發(fā)展。全