【正文】 操作經(jīng)驗； h. 工藝或系統(tǒng)的實際維修經(jīng)驗；i. 接受過在選擇和使用危害評估方法方面的資格培訓(xùn)，或?qū)λ褂玫膶ｉT方法有豐富的經(jīng)驗； j. 為完成分析所需的其它相關(guān)知識或?qū)I(yè)技術(shù)（如機(jī)械完整性、自動化等專業(yè)）。 工作組成員的選擇應(yīng)根據(jù)研究對象所需的專業(yè)技能來選擇工作組成員。章程應(yīng)當(dāng)包括強(qiáng)制性的關(guān)于開展研究的時間方面的要求、研究范圍、期望和其它目標(biāo)。7 PHA的計劃和準(zhǔn)備直線領(lǐng)導(dǎo)必須為PHA工作組確定目標(biāo)、選擇工作組成員、根據(jù)需要提供工作組所需的資源和必需的培訓(xùn)，并按照研究的目的調(diào)整工作組成員優(yōu)先要做的事項。 提出和管理建議措施a. 評估已辨識危害的風(fēng)險；b. 提出建議；c. 對建議記錄存檔；d. 管理層對建議的回復(fù)；e. 建議的關(guān)閉和追蹤。 危害辨識活動a. 危害辨識技術(shù)；b. 現(xiàn)場察看。過程通常應(yīng)當(dāng)以下列次序進(jìn)行。有效性評估必須遵循的規(guī)則參見附件1《PHA的有效性評估規(guī)則》。必須對周期性PHA的計劃進(jìn)行更新，列出最近的一次PHA和下一次更新的預(yù)定日期。進(jìn)行PHA再評估的頻率應(yīng)當(dāng)與工藝固有的和已實際顯現(xiàn)的危害、以及適用的法規(guī)要求相一致。對于在開車期間沒有進(jìn)行可能影響工藝安全的重大變更的新裝置，其最終工藝安全報告經(jīng)過有效性評估可作為基準(zhǔn)PHA。另外，基準(zhǔn)PHA應(yīng)當(dāng)包括《PHA完成情況檢查表》（見附件2）中所有的內(nèi)容?；鶞?zhǔn)PHA必須是徹底的、廣泛的、系統(tǒng)的、完整的。最終工藝安全報告作為所有詳細(xì)工藝安全分析、項目批準(zhǔn)前工藝安全分析、篩選性工藝安全評審，以及所有在項目工程階段其它有關(guān)工藝安全議題文件的匯編，將交給設(shè)施擁有單位作為設(shè)施永久PHA檔案的一部份。在項目實施前必須完成本次設(shè)計評審并加以文件化和授權(quán)批準(zhǔn)。按照國家規(guī)定必須進(jìn)行安全預(yù)評價的項目，可以不再進(jìn)行項目批準(zhǔn)前工藝安全分析，但安全預(yù)評價內(nèi)容必須符合塔里木油田項目批準(zhǔn)前工藝安全分析的要求；在可行性研究階段如不進(jìn)行安全預(yù)評價，則必須進(jìn)行項目批準(zhǔn)前工藝安全分析。 f. 項目批準(zhǔn)前工藝安全分析在項目批準(zhǔn)前（可行性研究階段），評審“篩選性工藝安全評審”、評審自“篩選性評審”以來在項目范圍或設(shè)計內(nèi)容上有何變更、確認(rèn)所有工藝危害均已辨識，并確定當(dāng)前的項目范圍是否能控制所有的危害。 在工藝的整個使用壽命期內(nèi)進(jìn)行的PHA（現(xiàn)有裝置PHA），包括：c. 基準(zhǔn)工藝安全分析；d. 周期性工藝安全分析（周期性的PHA至少5年進(jìn)行一次，對于油氣處理和煉化裝置，周期性的PHA不得超過3年）；e. 封存、拆除階段進(jìn)行封存、拆除安全分析。PHA同樣也可有效地應(yīng)用于以下場合辨識和評估危害： a. 變更管理活動 ；b. 事故調(diào)查。4 PHA的應(yīng)用 總則PHA是在一個工藝流程整個生命周期內(nèi)的各個時期，辨識、評估和控制危害的一種有效工具。 設(shè)備設(shè)計依據(jù)（Equipment Design Basis）設(shè)備的設(shè)計所依據(jù)的假設(shè)條件和邏輯—包括工程數(shù)據(jù)、工程圖、工藝和設(shè)備能力計算、設(shè)備規(guī)格、廠商的藍(lán)圖，等等。 本質(zhì)安全（Inherent Safety）采取從根本上消除而不僅是通過控制措施的原則，處理與工藝有關(guān)的工藝物料的基本化學(xué)特性（如毒性、易燃性和反應(yīng)性）、物料處理的物理條件（如溫度和壓力）、工藝設(shè)備的特性、或是這些因素的綜合作用而帶來的危害，從而達(dá)到工藝安全的目的。各個級別的人為失誤都應(yīng)加以考慮。 工藝危害評審（PHR）對工藝設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)的、有組織的檢查，并使用特定的方法識別危害，評估風(fēng)險，產(chǎn)生結(jié)論和建議的過程。 3 術(shù)語 危害/危險源（Hazard）有可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或破壞環(huán)境的物質(zhì)的性質(zhì)和狀態(tài)。 PHA包括危害辨識、危害評審、人為因素分析、本質(zhì)安全工藝分析以及提出建議措施等活動。 這些危害一般指火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等的潛在可能性。附錄： 工藝安全分析指南1 目的本指南是工藝安全分析管理標(biāo)準(zhǔn)的一個解釋性補(bǔ)充文件，對工藝安全分析的過程（以下簡稱PHA）提供指導(dǎo)。 PHA結(jié)果的溝通直線領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)就所有PHA的結(jié)果，包括所采取的行動，與所有在裝置內(nèi)工作以及任何受影響的人員進(jìn)行溝通。報告內(nèi)容和格式參見附錄。如果項目管理單位或設(shè)施擁有單位不能保證實施計劃所需資源，由直線領(lǐng)導(dǎo)向上級主管部門申請支持。 建議的追蹤直線領(lǐng)導(dǎo)必須對建議落實情況進(jìn)行追蹤，制定建議措施實施計劃。 a. 建議所依據(jù)的分析是建立在確實有錯誤的資料上；b. 建議對于保護(hù)員工或承包商的安全和健康不是必需的；c. 另有可供選擇的方法能提供足夠的保護(hù)； d. 建議是不可行的。直線領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)接受建議，或修改后接受，或拒絕建議，但都必須作出書面記錄。 PHA建議的提出在提出PHA建議時應(yīng)考慮以下的關(guān)鍵因素： a. 建議內(nèi)容應(yīng)與工藝危害和危害事件直接相關(guān)； b. 風(fēng)險水平；c. 建議應(yīng)合理可行。 建議的制定和管理 風(fēng)險評估PHA工作組必須評估辨識出的危害事件的風(fēng)險，并根據(jù)風(fēng)險的大小確定是否應(yīng)當(dāng)提出建議。 本質(zhì)安全工藝分析在PHA過程中必須進(jìn)行本質(zhì)安全工藝分析。人為因素分析主要分析人員與其工作環(huán)境中的設(shè)備、系統(tǒng)和信息之間的關(guān)系，辨識和避免人為失誤可能發(fā)生的情況。方法如下： a. 故障假設(shè)/檢查表 (What If/ Checklist)；b. 失效模式和影響分析 (FMEA)； c. 危險和可操作性研究(HAZOP)； d. 故障樹分析（FTA）； e. 事件樹分析（ETA）。 工藝危害評審 PHA工作組對工藝進(jìn)行系統(tǒng)的、綜合的研究和分析，工作內(nèi)容包括： a. 辨識每個危害事件可能出現(xiàn)的所有方式； b. 辨識針對這些事件現(xiàn)有的重要防護(hù)措施； c. 評估每個重要防護(hù)措施的完好性。 危害辨識方法a. 審閱待分析的工藝和類似裝置的嚴(yán)重事故調(diào)查報告； b. 審閱變更管理文件； c. 審閱待分析的工藝和類似裝置以往的PHA報告； d. 通用危害辨識檢查表；e. 化學(xué)品相互反應(yīng)矩陣；f. 經(jīng)驗，如：專家顧問。 工藝技術(shù)資料的準(zhǔn)備直線領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)提供最新的和準(zhǔn)確的工藝技術(shù)資料包，工藝技術(shù)資料包包括但不限于以下內(nèi)容：a. 物料的危害； b. 工藝設(shè)計依據(jù)； c. 設(shè)備設(shè)計依據(jù)；d. 操作程序；e. 標(biāo)準(zhǔn)操作條件以及安全操作極限； f. 自上次PHA以來的變更管理文件； g. 自上次PHA以來的嚴(yán)重事故的調(diào)查報告； h. 上幾次PHA報告。 工作組的準(zhǔn)備工作組組長應(yīng)組織工作組成員一起研討工作組的章程，研討應(yīng)當(dāng)包括分析工作的范圍、要求完成的時間、章程中包括的特殊工作、工作組已有何種資源、向何處求助、以及如何解決優(yōu)先的矛盾等。工作組內(nèi)全程參加人數(shù)一般以5－6人為宜。 工作組成員的選擇必須根據(jù)研究對象所需的專業(yè)技能來選擇工作組成員，工作組成員應(yīng)包括具有以下技能的個人： a. 了解與工藝和設(shè)備操作有關(guān)的基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)，以及設(shè)備設(shè)計依據(jù)；b. 工藝或系統(tǒng)的實際操作經(jīng)驗； c. 工藝或系統(tǒng)的實際維修經(jīng)驗；d. 接受過在選擇和使用危害評估方法方面的資格培訓(xùn)，或?qū)λ褂玫膶ｉT方法有豐富的經(jīng)驗； e. 為完成分析所需的其它相關(guān)知識或?qū)I(yè)技術(shù)（如機(jī)械完整性、自動化等）。有效性評估必須遵循的規(guī)則參見附錄。周期性的PHA至少5年進(jìn)行一次，對于油氣處理、煉化裝置等高危害工藝周期性的PHA評審間隔不得超過3年；對于發(fā)生多次工藝安全事故、有極大的危害或經(jīng)常進(jìn)行重大變更的工藝，評審間隔不得超過3年。對于在開車期間沒有可能影響工藝安全的變更的新裝置，其最終工藝安全報告經(jīng)過有效性評估可作為基準(zhǔn)PHA。 在工藝裝置的整個使用壽命期內(nèi)進(jìn)行的PHA（現(xiàn)有裝置PHA），包括：a. 基準(zhǔn)PHA基準(zhǔn)PHA用來作為將來周期性PHA或再評估的基礎(chǔ)。 d. 最終工藝安全報告最終工藝安全報告是篩選性工藝安全評審、項目批準(zhǔn)前工藝安全分析、詳細(xì)工藝安全分析，以及所有在項目工程階段涉及工藝安全方面的文件的匯編，該報告應(yīng)交給設(shè)施擁有單位作為設(shè)施永久PHA檔案的一部分。c. 詳細(xì)的工藝安全分析在設(shè)計單位給出設(shè)計圖后（初設(shè)階段），評審前期的PHA（包括安全預(yù)評價報告），并進(jìn)行系統(tǒng)地和深入地分析，辨識所有工藝危害和危害事件，并提出消除或控制工藝危害的建議。 b. 項目批準(zhǔn)前工藝安全分析在項目批準(zhǔn)前（可行性研究階段），評審“篩選性工藝安全評審”、評審自“篩選性評審”以來在項目范圍或設(shè)計內(nèi)容上有何變更、確認(rèn)所有工藝危害均已辨識，并確定當(dāng)前的項目范圍是否能控制所有的危害。PHA也可有效地應(yīng)用于以下情況： a. 變更管理活動 ；b. 事故調(diào)查。當(dāng)最終的PHA報告已提交直線領(lǐng)導(dǎo)并被接受后，工作組職責(zé)即告終止。 直線領(lǐng)導(dǎo)（指生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)域負(fù)責(zé)人，新改擴(kuò)建項目領(lǐng)導(dǎo)包括項目建議書階段、初步設(shè)計階段、項目實施階段的主管單位領(lǐng)導(dǎo)）a. 制定PHA計劃；b. 制定PHA工作組章程；c. 選擇PHA工作組成員；d. 監(jiān)督PHA工作組工作進(jìn)展；e. 向PHA工作組提供足夠的資源；f. 響應(yīng)PHA工作組的建議；g. 追蹤已接受的建議以確保按時完成；h. 及時與受影響的人員溝通PHA結(jié)果；i. 定期審核PHA計劃以確保其有效性。 設(shè)計組織單位負(fù)責(zé)組織和執(zhí)行新改擴(kuò)建項目前期設(shè)計階段的PHA。 各級工藝安全管理分委員會a. 指導(dǎo)本單位的PHA活動；b. 根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定本單位所屬設(shè)施的PHA管理程序，確保該管理程序的適用性；c. 定期審核本單位的PHA計劃，確保計劃的正常實施；d. 熟悉PHA程序并根據(jù)需要對PHA工作組提供協(xié)助；e. 監(jiān)督建議措施的完成情況并協(xié)助按時實施建議措施。g. 提供工藝安全分析管理咨詢。e. 審核并監(jiān)督工藝安全分析管理的質(zhì)量。c. 制定工藝安全分析管理標(biāo)準(zhǔn)和指南。4 職責(zé) 油田工藝安全管理分委員會a. 對油田工藝安全管理工作提供總體性領(lǐng)導(dǎo)。 工藝危害評審對工藝設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)的、有組織的檢查，并使用特定的方法識別危害，評估風(fēng)險，產(chǎn)生結(jié)論和建議的過程。3 術(shù)語 危害/危險源有可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或破壞環(huán)境的物質(zhì)的性質(zhì)和狀態(tài)。2 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)適用于塔里木油田鉆井、試油、修井、油氣生產(chǎn)和處理、油氣集輸和管道、煉油化工裝置等的新改擴(kuò)建項目及設(shè)施的生產(chǎn)運行、封存、拆除。工藝安全分析管理標(biāo)準(zhǔn)1 目的本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了實施工藝安全分析（Process Hazards Analysis,以下簡稱PHA）的責(zé)任和管理要求。PHA通過辨識、評估、控制工藝和操作中的危害，以預(yù)防工藝安全事故的發(fā)生，提高工藝安全水平。 本標(biāo)準(zhǔn)在塔里木油田強(qiáng)制執(zhí)行。 工藝安全分析通過系統(tǒng)的、有條理的方法來識別、評估和控制工藝中的危害，包括后果分析和工藝危害評審。 本質(zhì)安全采取從根本上消除而不僅是通過控制措施的原則，來處理與工藝有關(guān)的工藝物料的基本化學(xué)特性（如毒性、易燃性和反應(yīng)性）、物料處理的物理條件（如溫度和壓力）、工藝設(shè)備的特性、或是這些因素的綜合作用而帶來的危害，從而達(dá)到工藝安全的目的。b. 領(lǐng)導(dǎo)油田的工藝安全管理專項組（如PHA專家組）。d. 組織工藝安全分析管理和分析方法培訓(xùn)。f. 監(jiān)督工藝安全分析表現(xiàn)。h. 溝通有關(guān)的工藝安全分析管理條款。 項目建議書編制單位 負(fù)責(zé)組織和執(zhí)行新改擴(kuò)建項目的篩選性PHA。 項目實施組織單位負(fù)責(zé)組織和執(zhí)行新改擴(kuò)建項目施工圖設(shè)計和項目建設(shè)階段的PHA，包括對在此階段發(fā)生變更進(jìn)行的PHA。 PHA工作組PHA工作組負(fù)責(zé)在工作組章程規(guī)定的日期內(nèi)進(jìn)行PHA。5 管理要求 PHA的應(yīng)用PHA在以下情況中必須進(jìn)行： a. 新改擴(kuò)建裝置 — 項目PHA； b. 現(xiàn)有裝置 — 定期進(jìn)行PHA ；c. 封存工藝裝置； d. 拆除工藝裝置 。 PHA的時間和頻次 在新裝置開車前將對所有工藝進(jìn)行PHA（項目PHA），包括:a. 篩選性工藝安全評審在項目建議書編制階段進(jìn)行危害辨識，提出對項目產(chǎn)生方向性影響的建議，來顯著地減少危害（包括考慮使用本質(zhì)安全的技術(shù)）。按照國家規(guī)定必須進(jìn)行安全預(yù)評價的項目，可以不再進(jìn)行項目批準(zhǔn)前工藝安全分析，但安全預(yù)評價內(nèi)容必須符合塔里木油田項目批準(zhǔn)前工藝安全分析的要求；在可行性研究階段如不進(jìn)行安全預(yù)評價，則必須進(jìn)行項目批準(zhǔn)前工藝安全分析。在項目實施前必須完成本次PHA。 該報告應(yīng)在裝置“投運前安全審查”前完成。在新裝置運行一年內(nèi)必須進(jìn)行基準(zhǔn)PHA。b. 周期性PHA基準(zhǔn)PHA之后，必須確定將來進(jìn)行周期性PHA的頻次。周期性PHA可以采用有效性評估的形式來更新。6 PHA過程 PHA的計劃和準(zhǔn)備 章程的制定直線領(lǐng)導(dǎo)必須制定章程，規(guī)定工作組職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)。 PHA工作組實際參加的人數(shù)可以根據(jù)PHA的需要和目的來確定。 工作組成員的培訓(xùn)a. 工作組的PHA技術(shù)核心人員或組長在選擇和應(yīng)用PHA方法方面必須經(jīng)過資格培訓(xùn)，并有參加工藝安全分析的經(jīng)驗； b. 工作組成員必須接受有關(guān)PHA步驟以及研究所要用到的PHA方法的培訓(xùn)。 工作組必須制定工藝安全分析的工作計劃，包括工作組成員任務(wù)、完成計劃的總體時間表。 危害辨識在工藝安全分析的起始階段必須對工藝危害進(jìn)行辨識并列出清單。 現(xiàn)場察看PHA工作組必須對所分析的裝置進(jìn)行現(xiàn)場察看，確定工藝圖紙的準(zhǔn)確性，并識別危害，補(bǔ)充完善危害清單。 PHA方法的選擇PHA工作組應(yīng)根據(jù)項目的不同階段、研究對象的性質(zhì)、危險性的大小、復(fù)雜程度和所能獲得的資料數(shù)據(jù)情況等，選用合適的PHA方法。 人為因素分析在PHA過程中必須對人為因素進(jìn)行分析。PHA工作組可以運用人為因素檢查表（見附錄）辨識和評估人為因素，或者使用“故障假設(shè)/檢查表”作為人為因素分析的方法。本質(zhì)安全工藝分析的原則如下： a. 僅用少量危害物質(zhì)（或最小化）； b. 采用低危害