【正文】 特色丟失、生態(tài)空間被侵占、公園綠地不足等問題的區(qū)域。 確定“城市雙修”重點(diǎn)區(qū)域 確定生態(tài)修復(fù)優(yōu)先區(qū)域根據(jù)城市山水自然要素、地質(zhì)條件進(jìn)行疊加分析，將前期公眾調(diào)查中生態(tài)問題最集中、情況最嚴(yán)重、已經(jīng)被破壞、自我恢復(fù)能力差、亟需實(shí)施生態(tài)修復(fù)的山體、水體、綠地、廢棄地確定為生態(tài)修復(fù)優(yōu)先區(qū)域。社會(huì)訪談和問卷調(diào)查。 公眾調(diào)查互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查。針對(duì)城市建筑特色雜亂和建筑外墻破舊問題，研究城市建筑特色恢復(fù)提升和管控辦法。城市特色不足問題。調(diào)查分析老舊商業(yè)街建筑質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境等存在的問題。老舊地區(qū)改造問題。針對(duì)公眾需求最高、公共活動(dòng)最密集的區(qū)域，研究以公共服務(wù)設(shè)施、居住區(qū)為核心區(qū)域，增補(bǔ)公共綠地和活動(dòng)空間的分期實(shí)施路徑。針對(duì)城市公共空間數(shù)量不足、分布不優(yōu)、環(huán)境不佳、功能不全等問題，研究城區(qū)廢棄或消極空間改造為城市“小、微”公園綠地和活動(dòng)空間的可實(shí)施性。分析城市基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的問題，針對(duì)現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行中存在的外部交通條件惡化、周邊環(huán)境品質(zhì)不佳、相關(guān)配建設(shè)施不足、精細(xì)化管理水平不高等問題，找出提高現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)水平和能力的方法和措施。針對(duì)公眾反映問題最集中的居住地區(qū)、社會(huì)各類公共活動(dòng)最活躍的商業(yè)地區(qū)，重點(diǎn)調(diào)查城市老舊地區(qū)分布情況，掌握其用地條件、環(huán)境條件、公共設(shè)施及市政公用設(shè)施配套、建筑質(zhì)量、居民情況、居民改造意愿等。針對(duì)城市“小、微”空間的風(fēng)貌塑造問題，重點(diǎn)梳理城市中保留有歷史街區(qū)、歷史建筑、特色空間的微風(fēng)貌地區(qū)。重點(diǎn)調(diào)查城市自然景觀資源、歷史人文景觀資源、公共空間體系、重要區(qū)段城市和建筑風(fēng)貌、天際線等。梳理社區(qū)公園、街頭游園、綠道、中小廣場(chǎng)、重要公共建筑節(jié)點(diǎn)、步行街巷的數(shù)量和分布，掌握慢行交通系統(tǒng)建設(shè)情況、城區(qū)停車設(shè)施分布情況，調(diào)查城區(qū)沿橋、沿路、沿線、臨水廢棄或消極空間存在數(shù)量和分布。了解教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、公共體育設(shè)施現(xiàn)狀分布、建設(shè)規(guī)模、供需情況等。重點(diǎn)調(diào)查城市排水管網(wǎng)等市政設(shè)施規(guī)模、布局、建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況。以公眾關(guān)心的“小、細(xì)、微”問題為導(dǎo)向，從城市功能設(shè)施修補(bǔ)、公共空間修補(bǔ)、城市風(fēng)貌修補(bǔ)、老舊地區(qū)修補(bǔ)四個(gè)方面入手，梳理城市建設(shè)的短板問題。分析安全隱患、環(huán)境影響等問題。城市廢棄地分析。分析城市綠地系統(tǒng)不完整、公園綠地不足，分布不均，可達(dá)性弱問題。掌握城市河湖水系水量減少，地下水位下降、水體水質(zhì)污染，水生態(tài)自我凈化功能減弱，自然岸線破壞等生態(tài)問題。水體受損情況分析。山體受損情況分析。 問題分析生態(tài)敏感性分析。地質(zhì)資料包括地震斷裂帶和地質(zhì)災(zāi)害分布區(qū)。山體資料包括地形圖、數(shù)字高程數(shù)據(jù)和礦山開采區(qū)分布情況。 現(xiàn)狀調(diào)查現(xiàn)狀調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注水文、山體、綠地、地質(zhì)災(zāi)害、土壤等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)系統(tǒng)評(píng)估旨在科學(xué)診斷城市主要生態(tài)問題及其空間分布情況，是系統(tǒng)開展生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)。有效治理“城市病”，提升城市治理能力，全面推進(jìn)我省城市品質(zhì)提升，改善城市人居環(huán)境。 目標(biāo)任務(wù)通過系統(tǒng)推進(jìn)，采用因地制宜、小規(guī)模、漸進(jìn)式的方式進(jìn)行修補(bǔ)與更新，扎實(shí)推進(jìn)以“改善生態(tài)環(huán)境、補(bǔ)齊功能短板、提升服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”為重點(diǎn)內(nèi)容的“城市雙修”工作。注重“城市雙修”各部分工作內(nèi)容的交叉、疊合、統(tǒng)一，突出工作的綜合性、系統(tǒng)性和整體性。立足城市發(fā)展階段，尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，充分把握城市地域特征、歷史文化和時(shí)代特色，針對(duì)突出問題，精準(zhǔn)施策，科學(xué)確定“城市雙修”重點(diǎn)和工作內(nèi)容。堅(jiān)持充分調(diào)研、科學(xué)論證、量力而行，嚴(yán)格審批監(jiān)管，以實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),強(qiáng)化“城市雙修”工作銜接,增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性。問題導(dǎo)向，項(xiàng)目帶動(dòng)。以“補(bǔ)短板、惠民生”為重點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績(jī)工程，加大各種“城市病”治理，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。 基本原則以人為本，公眾參與。導(dǎo)則主編單位：安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市規(guī)劃處安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃院 導(dǎo)則參編單位：安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 導(dǎo)則起草人員：劉蘭 胡厚國(guó) 胡小蘭 連德宏 張衛(wèi)華 張磊蘇娟 陳倩 楊思源 奚星伍 吳珊 孫竹 高賢廣 楊俊杰 何駿 劉 雷 張高華 本導(dǎo)則主要審查人員：陶其中 胡舟 黃成林 李華軍 蔡軍 黃闖 黃承軍 陳永生 吳敏 吳禎1 總 則以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，為促進(jìn)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱“城市雙修”）工作，補(bǔ)齊城市短板、治理“城市病”、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，建設(shè)美麗宜居城市，依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》（建規(guī)〔〕號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本導(dǎo)則。各單位在使用本導(dǎo)則過程中如有意見和建議，請(qǐng)寄送至安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃院。要求在城市雙修中杜絕“形象工程”、“面子工程”，以及違背客觀規(guī)律、超出自身能力進(jìn)行城市建設(shè)等情況。城市生態(tài)修復(fù)注重落實(shí)山體修復(fù)、水系治理的要求，注重“口袋公園”等小微生態(tài)功能空間建設(shè)。導(dǎo)則在編制過程中，深入開展了調(diào)查研究，反復(fù)征求了各方意見,在廣泛參考省內(nèi)外城市雙修實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并參照現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，提出了安徽省城市雙修的指導(dǎo)性要求。安徽省城市雙修技術(shù)導(dǎo)則安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳年月目 錄前 言 總 則 適用范圍 基本原則 目標(biāo)任務(wù) 基礎(chǔ)評(píng)估 生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)系統(tǒng)評(píng)估 現(xiàn)狀調(diào)查 問題分析 城市修補(bǔ)基礎(chǔ)要素評(píng)估 現(xiàn)狀調(diào)查 問題分析 公眾調(diào)查 確定“城市雙修”重點(diǎn)區(qū)域 確定生態(tài)修復(fù)優(yōu)先區(qū)域 確定城市修補(bǔ)重點(diǎn)區(qū)域 行動(dòng)方案 構(gòu)建工作體系 制定行動(dòng)計(jì)劃 明確“城市雙修”重點(diǎn) 制定項(xiàng)目庫(kù) 制定實(shí)施方案 生態(tài)修復(fù)技術(shù)指引 山體修復(fù) 排除隱患 修復(fù)植被 綜合利用 水體修復(fù) 保障水體安全 增強(qiáng)自凈能力 恢復(fù)自然形態(tài) 提升濱水景觀 綠地系統(tǒng)修復(fù) 完善系統(tǒng) 增加綠量 提升品質(zhì) 廢棄地修復(fù) 污染治理 植被修復(fù) 改造再利用 城市修補(bǔ)技術(shù)指引 功能設(shè)施修補(bǔ) 補(bǔ)齊市政公用設(shè)施短板 提升公共服務(wù)水平 改善交通出行條件 公共空間修補(bǔ) 增加公共空間 提升城市公園 優(yōu)化城市廣場(chǎng)空間 優(yōu)化城市街道空間 改善重要公共建筑的節(jié)點(diǎn)空間 改善慢行交通空間 改善公共停車空間 城市風(fēng)貌修補(bǔ) 塑造城市特色 保護(hù)歷史風(fēng)貌 治理戶外空間 提升建筑風(fēng)貌 老舊地區(qū)修補(bǔ) 整治老舊社區(qū) 復(fù)興老舊商業(yè)街（區(qū)） 改造老舊廠區(qū)（房） 實(shí)施保障 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)化技術(shù)支撐 鼓勵(lì)公眾參與 統(tǒng)籌資金渠道 強(qiáng)化監(jiān)管評(píng)估 附則 附表：“城市雙修”基礎(chǔ)評(píng)估公眾調(diào)查有關(guān)重點(diǎn)問題 附表：“城市雙修”建設(shè)項(xiàng)目庫(kù) 37 / 37前 言開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱“城市雙修”）是補(bǔ)齊城市短板、治理“城市病”、改善人居環(huán)境的重要行動(dòng)。《安徽省城市雙修技術(shù)導(dǎo)則》依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》等要求，并結(jié)合近年來安徽省城市雙修實(shí)際情況，由安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市規(guī)劃處會(huì)同城建處、城管處、房產(chǎn)處，組織安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃院等有關(guān)單位編制。包括總則、基礎(chǔ)評(píng)估、行動(dòng)方案、生態(tài)修復(fù)技術(shù)指引、城市修補(bǔ)技術(shù)指引、實(shí)施保障、附則七個(gè)章節(jié)。城市功能修補(bǔ)注重圍繞解決市民最關(guān)心的問題，補(bǔ)齊城市最突出的短板，從構(gòu)建便民生活圈等細(xì)微之處著手推進(jìn)人居環(huán)境改善。本導(dǎo)則由安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃院負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。（合肥市包河區(qū)紫云路號(hào)，郵編：）。 適用范圍安徽省行政轄區(qū)內(nèi)城市、縣城開展“城市雙修”工作，適用本導(dǎo)則，建制鎮(zhèn)可參照?qǐng)?zhí)行。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的，著重開展問題集中、公眾關(guān)注區(qū)域的修復(fù)修補(bǔ)。暢通公眾參與渠道，體現(xiàn)公眾意愿，實(shí)現(xiàn)共建共享，提升城市品質(zhì)。尊重自然生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展規(guī)律，以問題為導(dǎo)向，明確城市發(fā)展目標(biāo)，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高公共服務(wù)水平，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。因地制宜，突出特色。統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、漸進(jìn)實(shí)施，推動(dòng)城市發(fā)展從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、水體、濕地、植被等，積極推進(jìn)廢棄地修復(fù)和再利用，逐步恢復(fù)、重建和提升城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能；著力完善公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、交通設(shè)施，提升公共安全設(shè)施水平，保護(hù)歷史文化，延續(xù)