【正文】 處置措施；　　k．　　　　　與事故有關的其他情況；　　l．　　　　　 事故信息的來源和報告人。　　5．2 事故信息報告　　發(fā)生事故的單位和事故發(fā)生所在地的民用航空管理機構，應當在事故發(fā)生后十二小時內(nèi)以書面形式報告民航總局。當?shù)氐拿裼煤娇展芾頇C構和當?shù)厝嗣裾畱⒓赐ㄖ窈娇偩帧Ｊ鹿拾l(fā)生所在地的民航地區(qū)管理機構負責組織。該小組的任務是：　　a．　助事故調(diào)查組解決交通、食宿等后勤保障問題；　　b．　幫助事故調(diào)查組建立現(xiàn)場與組織事故調(diào)查部門的通信聯(lián)絡，必要時作為傳遞信息的中繼站；　　c．　幫助事故調(diào)查組協(xié)調(diào)與有關部門的關系，與其他能夠為調(diào)查提供幫助的部門、單位和個人取得聯(lián)系；　　d．　幫助事故調(diào)查組提供、購買、租用調(diào)查所需的工具、設備、器材、文具等用品；　　e．　幫助事故調(diào)查組收集和整理有關資料，提供可能的調(diào)查參考意見和建議。　　 綜合小組職責　　a．　　　　　調(diào)查機場設施和設備運行情況；　　b．　　　　　調(diào)查現(xiàn)場應急救援情況；　　c．　　　　　收集整理各小組的調(diào)查報告、目擊者的證明材料、現(xiàn)場照片、圖表、實物證據(jù)等；　　d．　　　　　協(xié)助調(diào)查組組長組織事故調(diào)查工作，全面掌握各小組工作進展情況，發(fā)送事故調(diào)查情況簡報；　　e．　　　　　進行調(diào)查組的后勤保證工作；　　f．　　　　　 調(diào)查當事人及目擊證人；　　g．　　　　　提交小組調(diào)查報告及原始記錄、證據(jù)、資料等。　　 公安小組職責　　a．　　　　　調(diào)查是否有劫機、炸機、非法干擾或故意破壞航空器的情況；　　b．　　　　　負責調(diào)查是否有易燃、易爆物品被帶上航空器，是否危害了航空器的飛行安全；　　c．　　　　　調(diào)查地面安全檢查和航空器安全保衛(wèi)情況；　　d．　　　　　對遺體進行醫(yī)學身源判斷；　　e．　　　　　負責事故現(xiàn)場的拍照和攝像工作；　　f．　　　　　 調(diào)查當事人及目擊證人；　　g．　　　　　提交小組調(diào)查報告及原始記錄、證據(jù)、資料等?！　?．4．3 空管小組職責　　a．　　　　　調(diào)查空中交通管制情況，整理通話記錄和雷達記錄；　　b．　　　　　調(diào)查空中交通管制員的資格和管制工作情況；　　c．　　　　　調(diào)查導航和通信設備的運行情況；　　d．　　　　　調(diào)查與本次飛行有關的所有航行資料；　　e．　　　　　調(diào)查有關的氣象情況；　　f．　　　　　 調(diào)查當事人及目擊證人；　　g．　　　　　提交小組調(diào)查報告及原始記錄、證據(jù)、資料等?！　?．4 專業(yè)調(diào)查小組的職責分工　　4．4．1 飛行小組職責　　a．　　　　　調(diào)查飛行人員的技術狀況和身體健康情況；　　b．　　　　　調(diào)查機組的飛行準備、飛行過程情況，以及應急處置情況；　　c．　　　　　檢查該次飛行的簽派工作和簽派員資格；　　d．　　　　　調(diào)查事故發(fā)生與飛行人員生理心理狀況的關系，判定機上人員傷亡的因素；　　e．　　　　　繪制飛行航跡圖；　　f．　　　　　 進行飛行模擬驗證、分析等；　　g．　　　　　調(diào)查當事人及目擊證人；　　h．　　　　　進行其他必要的調(diào)查；　　i．　　　　　 提交小組的調(diào)查報告及原始記錄、證據(jù)、資料等?！　?．3．2 事故調(diào)查組的權力　　事故調(diào)查組具有下列權力：　　a．決定封存、啟封和使用與發(fā)生事故的航空器運行和保障有關的一切文件、資料、物品、設備和設施；　　b．要求發(fā)生事故的民用航空器的經(jīng)營、保障、設計、制造、維修等單位提供情況和資料；　　c．決定實施和解除對現(xiàn)場的監(jiān)管；　　d．對發(fā)生事故的民用航空器及其殘骸的移動、保存、檢查、拆卸、組裝、取樣、驗證等有決定權，對其中有研究和保存價值的部件有最終處置權；　　e．對事故有關人員及目擊者進行詢問、錄音，并可以要求其寫出書面材料；　　f．要求對現(xiàn)場進行過拍照和錄象的單位和個人提供照片、膠卷、磁帶等影像資料。專業(yè)小組組長由事故調(diào)查組組長指定。通常包括的專業(yè)調(diào)查小組有：　　a．　　　　　行小組；　　b．　　　　　空管小組；　　c．　　　　　適航小組；　　d．　　　　　飛行記錄器小組；　　e．　　　　　公安小組；　　f．　　　　　 運輸小組；　　g．　　　　　綜合小組。參加事故調(diào)查的人員應當服從事故調(diào)查組組長和專業(yè)調(diào)查小組組長的領導，其調(diào)查工作只對事故調(diào)查組組長負責。事故調(diào)查組組長對事故調(diào)查組的組成和事故調(diào)查工作有獨立作出決定的權力?！　?．2 事故調(diào)查組的組成　　負責組織事故調(diào)查的部門應任命一名事故調(diào)查組組長?！　⊥鈬窈胶娇掌髟谖覈硟?nèi)發(fā)生飛行事故，經(jīng)民航總局批準，航空器的登記國、經(jīng)營人國、設計國、制造國可以派出代表和顧問參加中國組織的事故調(diào)查。為協(xié)助國家授權代表的工作，民航總局可以指派若干名顧問?！　?．1．3 涉及軍、民航的事故調(diào)查　　由負責組織事故調(diào)查的部門與軍方協(xié)商進行?！　∮傻貐^(qū)管理機構負責組織的事故調(diào)查，民航總局認為必要時，可以直接組織調(diào)查?！　∮擅窈娇偩纸M織的事故調(diào)查，事故發(fā)生地的地區(qū)管理機構和發(fā)生事故單位所在地的地區(qū)管理機構，應當根據(jù)民航總局的要求派人參加調(diào)查。　　3．9 事故調(diào)查程序　　民用航空器飛行事故調(diào)查按附圖一所示程序進行。　　3．8 出發(fā)與到達　　任何情況下，參加事故調(diào)查的人員都應利用各種有效的交通工具和方式盡快到達事故現(xiàn)場，以獲得盡可能完整的事故現(xiàn)場原貌?！　?．6 文件資料　　事故調(diào)查用的文件資料包括：　　a．　　　　　飛行手冊、飛機手冊等；　　b．　　　　　航行、機場方面的文件資料等；　　c．　　　　　事故調(diào)查條例、程序、手冊等；　　d．　　　　　事故現(xiàn)場的地形圖；　　e．　　　　　專業(yè)小組各自有關的技術文件；　　f．　　　　　 其他需要的各種文件資料等。　　3．5 事故調(diào)查裝備　　組織事故調(diào)查的部門應當配備必要的事故調(diào)查裝備，保證事故調(diào)查工作的順利進行。　　與事故有直接利害關系的人員不得參加調(diào)查工作?！　?．4 事故調(diào)查人員　　參加事故調(diào)查的人員應是具有事故調(diào)查員資格，或是具備事故調(diào)查所需的專業(yè)知識和技能、被臨時聘任或委派協(xié)助事故調(diào)查的人員。　　人員傷亡統(tǒng)計應包括該次飛行事故直接造成的地面人員傷亡?！　『娇掌鬟\行過程中發(fā)生相撞，不論損失架數(shù)多少，一律按一次飛行事故計算。　　凡屬下列情況之一者為重大飛行事故：　　a．　人員重傷，重傷人數(shù)在10人及其以上者；　　b．　最大起飛重量2250kg(含)以下的航空器嚴重損壞，或迫降在無法運出的地方；　　c．　最大起飛重量225050000kg(含)的航空器一般損壞，其修復費用超過事故當時同型或同類可比新航空器價格的10%(含)者?！　★w行事故分為：　　a．　特別重大飛行事故；　　b．　重大飛行事故；　　c．　一般飛行事故。　　3．2．4 全面調(diào)查原則　　事故調(diào)查不但應查明和研究與本次事故發(fā)生有關的各種原因和產(chǎn)生因素，還應查明和研究與本次事故的發(fā)生無關、但在事故中暴露出來或者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的、在其他情況下可能對飛行安全構成威脅的所有問題。　　3．2．2 客觀調(diào)查原則　　事故調(diào)查必須堅持實事求是的原則，客觀、公正、科學地進行，不得帶有主觀傾向性。　　3．基本要求　　3．1 事故調(diào)查的目的　　民用航空器飛行事故調(diào)查的目的是查明事故原因，提出保障安全的建議，防止同類事故再次發(fā)生。　　1．2 適用范圍　　本程序適用于在中華人民共和國境內(nèi)民用航空器發(fā)生的飛行事故的調(diào)查。民用航空器飛行事故調(diào)查程序狀態(tài):有效 發(fā)布日期:20000101 生效日期: 20000101發(fā)布部門: 發(fā)布文號: 1．主題內(nèi)容與適用范圍　　1．1 主題內(nèi)容　　本程序規(guī)定了民用航空器飛行事故調(diào)查的基本程序，并為事故調(diào)查提供技術指導。　　2．參照文件　　a．　　　　　中華人民共和國國務院第34號令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》；　　b．　　　　　國際民航公約附件13《民用航空器事故和事故征候調(diào)查》；　　c．　　　　　《民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定》CCAR一395；　　d．　　　　　《民用航空器飛行事故等級標準》GB一14648一93；　　e．　　　　　國際民航組織文件《航空器事故和事故調(diào)查手冊》DOC9756－AN/965?！　?．2 事故調(diào)查的原則　　3．2．1 獨立調(diào)查原則　　事故調(diào)查必須獨立進行，任何部門和個人不得干擾、阻礙調(diào)查工作?！　?．2．3 深入調(diào)查原則　　事故調(diào)查除了應查明事故發(fā)生的直接原因，事故發(fā)生、發(fā)展過程中的其它原因，并深入分析產(chǎn)生這些原因的因素，包括航空器設計、制造、運行、維修和人員訓練，以及政府行政規(guī)章和企業(yè)管理制度及其實施方面的缺陷等。　　3．3 事故等級的確定　　在查明飛行事故的人員傷亡情況和航空器的損壞情況后，根據(jù)《民用航空器飛行事故等級》(GB14648－93)的規(guī)定，最終確定事故等級?！　》矊傧铝星闆r之一者為特別重大飛行事故：　　a．　人員死亡，死亡人數(shù)在40人及其以上者；　　b．　航空器失蹤，機上人員在40人及其以上者。　　d．　最大起飛重量50000kg以上的航空器一般損壞，其修復費用超過事故當時同型或同類可比新航空器價格的5%(含)者。事故等級按人員傷亡總數(shù)和航空器損壞最嚴重者確定?！　『娇掌餍迯唾M用包括：器材費、工時費、運輸費。調(diào)查人員應當事實求是、客觀公正、尊重科學、恪盡職守，正確地履行其職責和權力，不得隨意對外泄露事故調(diào)查情況。新聞工作者、和保險工作人員不得參加事故調(diào)查任何階段的工作或者會議。事故調(diào)查裝備包括：　　a．　　　　　專用車輛(車載通訊設備、發(fā)電機等)；　　b．　　　　　攝影設備(攝像機、照相機)；　　c．　　　　　錄音設備(便攜式采訪錄音機、放音設備)；　　d．　　　　　通信設備(移動通信設備、對講機)；　　e．　　　　　便攜式計算機、打印機；　　f．　　　　　 勘察設備：全球衛(wèi)星定位儀(GPS)、激光測距儀、羅盤測角儀、卷尺、鋼板尺、放大鏡、望遠鏡、常用工具、取樣容器等；　　g．　　　　　特種設備：放射性物質探測儀、飛行記錄器水下定位信號探測儀；　　h．　　　　　應急照明設備；　　i．　　　　　 記錄設備、標簽、標記筆；　　j．　　　　　 個人防護設備。　　3．7 事故信息的發(fā)布　　有關飛行事故的一切信息由組織事故調(diào)查的部門新聞發(fā)言人或者由組織事故調(diào)查的部門指定的人員統(tǒng)一負責發(fā)布，其他任何部門和個人不得以任何形式發(fā)布或透露有關事故的信息。有關部門應當為事故調(diào)查人員盡快到達事故現(xiàn)場提供幫助。　　4．事故調(diào)查的組織　　4．1 事故調(diào)查的組織實施　　4．1．1 由民航總局負責組織的調(diào)查　　由民航總局負責組織調(diào)查的事故包括：　　a．國務院授權民航總局調(diào)查的特別重大飛行事故；　　b．外國民用航空器在外國境內(nèi)發(fā)生的事故，但由國務院或者國務院授權其他部門組織調(diào)查的除外；　　c．運輸飛行重大飛行事故?！　?．1．2 由地區(qū)管理機構負責組織的調(diào)查　　地區(qū)管理機構負責組織調(diào)查在其所轄地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的下列事故：　　a．通用航空重大飛行事故和一般飛行事故；　　b．運輸飛行一般飛行事故；　　c．民航總局授權地區(qū)管理機構組織調(diào)查的其他事故?！　∮傻貐^(qū)管理機構負責組織的事故調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地的地區(qū)管理機構應當派人參加，民航總局可以根據(jù)需要派出事故調(diào)查員或者技術人員予以協(xié)助。　　4．1．4事故調(diào)查的組織和參加　　在我國登記、經(jīng)營或者由我國設計制造的民用航空器在境外某一國家、某一地區(qū)發(fā)生飛行事故，由民航總局派出一名國家授權的代表參加事故發(fā)生所在國家、地區(qū)的事故調(diào)查?！　≡谖覈怯?、經(jīng)營的民用航空器在境外發(fā)生飛行事故，但事故地點不在某一國家、某一地區(qū)境內(nèi)的，由民航總局組織事故調(diào)查，也可以部分或者全部委托別國進行調(diào)查。　　由外國設計、制造，在我國登記、經(jīng)營的民用航空器在我國境內(nèi)發(fā)生飛行事故，經(jīng)民航總局批準，該航空器的設計國、制造國、可以派出代表和顧問參加中國組織的事故調(diào)查。重大及重大以上飛行事故的事故調(diào)查組組長由主任事故調(diào)查員擔任；一般飛行事故的事故調(diào)查組組長可以由主任事故調(diào)查員或者事故調(diào)查員擔任。　　事故調(diào)查組應由委任或者聘任的事故調(diào)查員和臨時聘請的專家組成?！　∈鹿收{(diào)查組長可以根據(jù)調(diào)查工作的需要，組成若干專業(yè)調(diào)查小組?！　「鶕?jù)參加調(diào)查人員的技術力量和調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組組長可以合并某些小組，或者組成另外的專門小組?！　?．3 事故調(diào)查組的職責和權力　　4．3．1 事故調(diào)查組的職責　　事故調(diào)查組履行下列職責：　　a．　　　　　明事故造成的人員傷亡和航空器損壞情況；　　b．　　　　　查明與事故有關的事實及環(huán)境條件等因素，分析造成事故的原因，作出事故結論；　　c．　　　　　提出預防事故的安全建議；　　d．　　　　　提交事故調(diào)查報告。　　事故調(diào)查組在履行職責和行使權力時，有關單位、個人應當積極協(xié)助，主動配合，如實反應情況，無正當理由不得拒絕。　　 適航小組職責　　a．　調(diào)查航空器適航狀況；　　b．　調(diào)查航空器損壞情況；　　c．　調(diào)查維修單位和維修人員的資格和維修工作；　　d．　繪制殘骸分布圖；　　e．　組織和參與專項試驗和查證工作；　　f．　 調(diào)查當事人及目擊證人；　　g．　航空器失效件分析；　　h．　提交小組調(diào)查報告及原始記錄、證據(jù)、資料等。　　 飛行記錄器小組職責　　a．　　　　　搜尋飛行記錄器和其它記錄裝置；　　b．　　　　　負責飛行記錄器的現(xiàn)場保護和運輸；　　c．　　　　　進行飛行記錄器的譯碼、分析；　　d．　　　　　會同有關小組綜合分析飛行記錄器和其他記錄裝置提供的信息；　　e．　　　　　提交記錄分析報告?！　?運輸小組職責　　a．　　　　　審查航空器經(jīng)營者的資格、經(jīng)營